Рішення

від 03.08.2011 по справі 5/354-08/20-09-45/12

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД мі ста КИЄВА

01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницьк ого,44-Б тел. 284-18-98

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 5/354-08/20-09-45/12 03.08.11

За позовом: Міжрайонно го природоохоронного прокур ора Київської області в інте ресах держави в особі

Позивача: Київського об ласного управління лісового та мисливського господарств а

До відповідача 1: Товарис тва з обмеженою відповідальн істю "Козинське"

До відповідача 2: Обухівс ької районної державної адмі ністрації

До відповідача 3: Київс ької обласної державної ад міністрації

Третя особа: Державне підприємство "Київське л ісове господарство"

Про: визнання недійсни ми розпоряджень, визнан ня недійсним договору, повер нення земельної ділянки

Суддя Балац С.В.

Представники:

прокуратури: не з'явилис я

позивача: Скорич Я.О.

відповідача 1: Чехонад ський А.О.

відповідача 2: Сергеєва Ю .М.

відповідача 3: Борецька О .Ю.

третьої особи: Скорич Я.О.

Суть спору: визнання недійсним розпорядження К иївської обласної державн ої адміністрації № 546 від 12.09.2002; в изнання недійсним розпорядж ення Обухівської райдержадм іністрації № 416 від 23.09.2002; визнан ня недійсним договору оренди земельної ділянки від 05.11.2003, ук ладеного між відповідачем 1 т а відповідачем 2 про надання в оренду земельної ділянки пл ощею 10000 кв.м., вартість якої ста новить 345.451,80 грн.; зобов'язання в ідповідача 1 передати земель ну ділянку площею 10000 кв.м. та ва ртістю 345.451,80 грн. до земель держ авної власності.

Прокурор звернувся до Госп одарського суду Київської об ласті з позовом до ТОВ "Козинс ьке", Обухівської районної де ржавної адміністрації, за уч астю третіх осіб Київської обласної державної адміні страції, ДП "Київське лісо ве господарство" про: 1) визнан ня недійсним договором оренд и земельної ділянки від 05.11.2003, у кладеного між ТОВ "Козинське " і Обухівською районною держ авною адміністрацією про над ання в оренду земельної діля нки площею 10000 кв.м., вартість як ої становить 345.451,80 грн.; 2) зобов'я зання ТОВ "Козинське" передат и земельну ділянку площею 10000 к в.м. та вартістю 345.451,80 грн. до земе ль державного підприємства "Київське лісове господа рство".

Позовні вимоги мотивовані тим, що спірний договір оренд и укладено з порушенням вимо г земельного законодавства, а тому підлягає визнанню нед ійсним виходячи з наступного . Прокурор стверджує, що в ході перевірки встановлено, що вк азана земельна ділянка зайня та лісами 1 групи і відноситьс я до земель лісового фонду, і п ро цільове призначення земел ьної ділянки також зазначено в розпорядженні Київської обласної державної адміні страції від 12.09.2002 № 546 та розпоряд женні Обухівської районної д ержавної адміністрації від 2 3.09.2002 № 416. Зазначене, на думку про курора, свідчить про те, що заз начена земельна ділянка нале жить до земель лісового фонд у, а тому її надання має відпов ідати вимогам встановленим в ст. 57 Земельного кодексу Укра їни. Натомість, як вказує прок урор, земельна ділянка згідн о спірного договору та зазна чених вище розпоряджень нада валася відповідачеві 1 для ко мерційних цілей. Прокурор за значає, що спірний договір ук ладено без зміни цільового п ризначення, що згідно п. "б" ст. 2 1 Земельного кодексу України є підставою для визнання нед ійсним спірного договору.

Також прокурор зазначає, що третя особа є правонаступни ком Київського державного л ісогосподарського об'єднанн я "Київліс", тому недійсність спірного договору обумовлю є повернення відповідачем 1 з емельної ділянки третій особ і.

Відповідач 1 проти задоволе ння позову заперечив та вказ ав, що земельна ділянка була в илучена у попереднього земле користувача та надана відпов ідачеві 1 у встановленому зак онодавством порядку. Відпові дач 1 також зазначив, що прокур ор помилково ототожнює вказа ну в проекті відведення земе льної ділянки якість лісу з ц ільовим призначенням земель ної ділянки, при цьому в довід ці Управління земельних ресу рсів у Обухівському районі т а в інших документах, які знах одяться в матеріалах справи, вказано цільове призначення земельної ділянки - "для буд івництва об'єкту роздрібної торгівлі та комерційних посл уг" та зазначено, що землі вкри ті лісовою рослинністю. Тако ж відповідач 1 зазначив, що ним відповідно до ст. 207 Земельног о кодексу України відшкодова но втрати спричинені вилучен ням лісових угідь І групи пло щею 0,6 га в сумі 39928,00 грн.

Ухвалою від 26.09.2008 Господарськ им судом Київської області п орушено провадження у справі № 5/354-08.

Ухвалою Господарського су ду Київської області від 29.01.2009 № 5/354-08 позов прокурора залишено без розгляду.

Постановою Київського між обласного апеляційного госп одарського суду від 11.03.2009 ухвал у Господарського суду Київсь кої області від 29.01.2009 № 5/354-08 скасо вано, а справу переданого на н овий розгляд до Господарсько го суду Київської області.

Ухвалою Господарського су ду Київської області від 01.04.2009 с праву прийнято до провадженн я судді Бабкіної В.М. та присво єно справі № 5/354-08/20-09.

Розгляд справи неодноразо во відкладався.

Прокурор звернувся до Госп одарського суду Київської об ласті із заявою про збільшен ня розміру позовних вимог та просив: 1) визнати недійсним р озпорядження Київської обласної державної адмініст рації № 546 від 12.09.2002; 2) визнати неді йсним розпорядження Обухівс ької райдержадміністрації № 416 від 23.09.2002; 3) визнати недійсним д оговір оренди земельної діля нки від 05.11.2003, укладеного між ві дповідачем 1 та відповідачем 2 про надання в оренду земельн ої ділянки площею 10000 кв.м., варт ість якої становить 345.451,80 грн.; 4) зобов'язати відповідача 1 пер едати земельну ділянку площе ю 10000 кв.м. та вартістю 345.451,80 грн. до земель державної власності.

Позовні вимоги про визнанн я недійсними розпоряджень мо тивовані тим, що на час прийня ття розпорядження Київськ ої обласної державної адмі ністрації № 546 від 12.09.2002 та розпор ядження Обухівської райдерж адміністрації № 416 від 23.09.2002 міс цеві державні адміністрації не мали права розпоряджатис я спірною земельною ділянкою лісового фонду, а зазначені р озпорядження прийняті за меж ами компетенції місцевих де ржавних адміністрацій. Крім того, за твердженням прокуро ра, спірними розпорядженнями здійснено розпорядження зе мельною ділянкою лісового фо нду не для цілей передбачени х зазначеними нормами законо давства та без розроблення і затвердження у встановленом у порядку уповноваженим орга ном проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки лісового фонду.

На думку прокурора спірний договір підлягає визнанню н едійсним на підставі ст. 48 Цив ільного кодексу Української РСР із застосуванням наслід ків його недійсності.

Ухвалою Господарського су ду Київської області від 15.09.2009 в казане збільшення прийнято т а вирішено залучити до участ і у справі в якості відповіда ча Київську обласну держ авну адміністрацію, а справу передати за підсудністю до Г осподарського суду міста Киє ва.

Зазначена ухвала Господа рського суду Київської обла сті мотивована тим, що оскіль ки в процесі розгляду справи вона стала підсудна іншому г осподарському суду, через за лучення до участі у справі ви щевказаного відповідача, то відповідно справу згідно ст. 16 ГПК України слід передати д о Господарського суду міста Києва за виключною підсудніс тю.

Ухвалою Господарського су ду міста Києва від 08.10.2009 № 06-5-45/1238 сп раву Господарського суду Киї вської області № 5/354-08/20-09 поверну то до Господарського суду Ки ївської області

Ухвалою Господарського су ду Київської області від 16.11.2009 № 5/354-08/20-09 передано справу за встан овленою підсудністю Господа рському суду міста Києва.

Ухвалою Господарського су ду міста Києва від 17.12.2009 справу Господарського суду Київськ ої області № 5/354-08/20-09 прийнято до свого провадження, присвоєн о справі №5/354-08/20-09-45/12 та призначен о до розгляду на 21.01.2010.

В судових засіданнях проку рор підтримав свої позовні в имоги.

Відповідач 1 підтримав свої заперечення на позовну заяв у прокурора.

Відповідач 2 проти задоволе ння позову прокурора запереч ив та вказав, що спірний догов ір укладено правомірно з дот риманням вимог чинного закон одавства. Також відповідач 2 з азначив, що на час укладення с пірного договору земельна ді лянка була вилучена із земел ь ДЛО "Київліс", а її цільове ви користання було змінено, а то му земельна ділянка була пер едана в оренду не як земля лі сового фонду, а як земля проми словості, комерційного викор истання і громадського призн ачення під розміщення об'єкт а роздрібної торгівлі та ком ерційних послуг (код 1.13.4 згідно Українського класифікатора форм власності на землю). Відп овідач 2 стверджує, що проект в ідведення земельної ділянки було погоджено у встановлен ому порядку, а тому спірні роз порядження прийняті у встан овленому порядку.

Відповідач 3 позов прокурор а визнав в частині вимог до ві дповідача 3.

Третя особа просила позов з адовольнити та в письмових п оясненнях вказала, що спірни й договір укладено з порушен ням вимог земельного та лісо вого господарства, а тому під лягає визнанню недійсним. Та кож третя особа зазначила, що згідно п. 5 Прикінцевих положе нь Лісового кодексу України до одержання у встановленому порядку державними лісогосп одарськими підприємствами д ержавних актів на право пост ійного користування земельн ими лісовими угіддями, докум ентами що підтверджують це п раво на раніше надані землі, є планово-картографічні мате ріали лісовпорядкування. Тре тя особа стверджує, що згідно вказаних планів на час прийн яття оскаржуваних розпорядж ень спірна земельна ділянка площею 1,0 га відноситься до зе мель лісового фонду та закрі плена за постійним землекори стувачем Київським держ лісгоспом.

Судове засідання 21.01.2010 не від булось у зв' язку із скерува нням справи до вищестоящих і нстанцій для вирішення апеля ційної скарги.

Постановою Київського між обласного апеляційного госп одарського суду від 17.03.2010 ухвал у Господарського суду Київсь кої області від 16.11.2009 залишено б ез задоволення, а справу пере дано Господарському суду міс та Києва.

Ухвалою Господарського су ду міста Києва від 14.04.2010 розгляд справи призначено на 26.05.2010. Нат омість судове засідання 26.05.2010 н е відбулось у зв'язку із скеру ванням справи до вищестоящих інстанцій для розгляду каса ційної скарги.

Постановою Вищого господа рського суду України від 05.10.2010 постанову Київського міжобл асного господарського суду в ід 17.03.2010 залишено без змін.

28.10.2010 справа надійшла до Госп одарського суду міста Києва.

Ухвалою від 04.11.2010 розгляд спр ави призначено на 08.12.2010. В судов ому засіданні 08.12.2010 оголошено п ерерву до 13.01.2011, про що сторони п овідомлені належним чином.

13.01.2011 судове засідання не від булося у зв' язку з надходже нням апеляційної скарги ТОВ “Козинське” на ухвалу Господ арського суду Київської обла сті від 16.11.2009.

Ухвалою від 29.12.2010 Київський апеляційний господарськи й суд апеляційну скаргу та до дані до неї документи поверн ув без розгляду. Справа перед ана до Господарського суду м іста Києва для подальшого ро згляду.

Ухвалою від 28.01.2011 призначено розгляд справи на 14.02.2011, проте с удове засідання у призначени й час не відбулось у зв'язку із скеруванням справи до касац ійної інстанції.

В березні 2011 справа з касацій ної інстанції повернулася до Господарського суду міста К иєва і ухвалою від 09.03.2011 розгляд справи призначався на 28.03.2011. Пр оте судове засідання 28.03.2011 не ві дбулось у зв'язку із скеруван ням справи до касаційної інс танції.

В квітні 2011 справа з касаційн ої інстанції повернулася до Господарського суду міста Ки єва. Ухвалою від 19.04.2011 розгляд с прави призначено на 12.05.2011. Натом ість судове засідання 12.05.2011 не в ідбулось у зв'язку із чергови м скеруванням справи до каса ційної інстанції.

Ухвалою від 07.06.11 розгляд спра ви призначено на 14.07.2011.

Ухвалою від 14.07.2011 розгляд спр ави відкладався на 03.08.2011.

У судовому засіданні 03.08.2011 ог олошено вступну та резолютив ну частини рішення.

Заслухавши пояснення прок урора, представників учасник ів судового процесу, досліди вши наявні у матеріалах спра ви докази, суд -

ВСТАНОВИВ:

Листом від 08.12.1999 № 01/575 Київ ське державне лісогоспода рське об'єднання "Київліс" пов ідомила Голову Козинського с поживчого товариства про те, що не заперечує проти переда чі у постійне користування з емельної ділянки держлісфон ду Козинського лісництва в к варталі №8 виділ 15, 17,21, 22 загально ю площею 1,0 га, яку просить Кози нське споживче товариство пі д розміщення об'єктів роздрі бної торгівлі та комерційних послуг.

Листом від 17.12.1999 № 356 Самостійн а державна пожежна частина № 33 розглянувши матеріали на в иділення земельної ділянки п лощею 1,0 га надала попереднє п огодження.

Листом від 18.01.2000 № 9 Відділ міст обудування і архітектури Обу хівської районної державної адміністрації погодив місце розташування території намі ченої для відведення в пості йне користування Козинськом у споживчому товариству під розміщення об'єкту роздрібно ї торгівлі та комерційних по слуг.

Листом від 18.01.2000 № 4 Обухівськи й районний відділ земельних ресурсів погодив місце розт ашування території намічено ї для відведення в постійне к ористування Козинському спо живчому товариству під розмі щення об'єкту роздрібної тор гівлі та комерційних послуг.

Листом від 20.02.2000 № 12 Відділ міс тобудування і архітектури Об ухівської районної державно ї адміністрації погодив вилу чення земельної ділянки площ ею 1,0 га із ДЛО "Київліс", а також погодив відведення земельно ї ділянки в постійне користу вання під розміщення об'єкту роздрібної торгівлі та коме рційних послуг в межах Козин ської селищної ради Обухівсь кого району Київської област і.

Листом від 20.02.2000 № 190 Головний д ержавний санітарний лікар Об ухівського району погодив ви лучення земельної ділянки пл ощею 1,0 га Козинському СТ під р озміщення об'єкту роздрібної торгівлі та комерційних пос луг із земель Київського дер жлісгоспу Обухівського райо ну Київської області.

В травні 2000 Державне упр авління екологічної безпеки в Київській області листом № 06-13/1132 погодило матеріали попер еднього погодження вибору зе мельної ділянки (площею 1,0 га) п ід розміщення об'єкту роздрі бної торгівлі та комерційних послуг.

15.06.2000 Київською обласною радою прийнято рішення № 209-12-Х ХІІІ "Про вилучення і надання земельних ділянок для несіл ьськогосподарських потреб т а попереднє погодження місць розташування об'єктів". Згідн о п.3 вказаного рішення попере дньо погодженого місця розта шування об'єктів несільськог осподарського призначення н а землях, що вилучаються і над аються за рішенням Верховної Ради України, згідно з додатк ом 3. Вказаним додатком передб ачено надання земельної діля нки Козинському споживчому т овариству під будівництво ко мплексу (готель, кафе, магазин ) земельної ділянки за рахуно к земель Козинської селищної ради площею 1,0 га, яка зайнята л ісами І групи.

Листом від 13.09.2000 № 117 Обухівськ ої районною радою Київської області погоджено відведенн я земельної ділянки в постій не користування під розміщен ня об'єкту роздрібної торгів лі та комерційних послуг.

28.09.2000 представниками складе но акт технічного обслідува ння лісових площ, передбачен их до відведення зі складу зе мель Київського держлісгосп у Козинського лісництва Обух івського району Київської об ласті, с. Козин. Вказаний акт с кладено про те, що згідно з под аною Київського державного л ісогосподарського об'єднанн я "Київліс" заявкою Козинсько го споживчого товариства про надання із земель Козинсько го лісництва Київського ліс госпу об'єднання "Київліс" діл янки площею 1,0 га під розміщен ня об'єкту роздрібної торгів лі та комерційних послуг про ведено обслідування в натурі і встановлено, що площа ділян ки становить 1,0 га в тому числі ліси та інші лісовкривкі пло щі 0,6 га, не вкриті лісовою росл инністю 0,4 га. Також в акті зазн ачено про можливість її вилу чення та надано висновок про те, що Київське державне лісогосподарське об'єднанн я "Київліс" не заперечує проти передачі земельної ділянки з Козинського лісництва (кв. 8, діл. 15, 17, 21, 22) площею 1,0 га в постійн е користування Козинському споживчому товариству.

02.10.2000 заступником голови обл держадміністрації затвердж ено розрахунок розміру втрат лісогосподарського виробни цтва, спричинених вилученням лісогосподарських угідь з з емель Київського держлісгос пу, Козинського лісництва Об ухівського району Київської області для розміщення об'єк ту роздрібної торгівлі та ко мерційних послуг Козинськом у споживчому товариству, згі дно якого розмір втрат склад ає 39.928,00 грн. У зв'язку з чим Киї вське обласне управління з емельних ресурсів виставило рахунок-фактуру від 28.08.2002 про о плату вказаної суми, а Козинс ьке споживче товариство згі дно платіжного доручення від 29.08.2002 сплатило зазначену суму к оштів.

21.12.2000 Верховною Радою України прийнято постанову № 2179-ІІІ "П ро вилучення і надання земел ьних ділянок для несільськог осподарських потреб та попер еднє погодження місць розташ ування об'єктів", якою поперед ньо погоджено місце розташув ання об'єкта торгівлі та коме рційних послуг Козинському с поживчому товариству на земл ях Київського держлісгоспу ( 1,0 га лісів I групи) Обухівськог о району Київської області.

Листом від 29.01.2001 № 02-16-19 виконавч ий комітет Козинської селищн ої ради Обухівського району повідомлено Козинське спожи вче товариство про погодженн я проекту відведення земельн ої ділянки Козинському спожи вчому товариству площею 1,0 га на землях Київського держліс госпу у кварталі 8.

Листом від 05.02.2001 № 84 Обухівська районна рада Київської обла сті погодила вилучення земел ьної ділянки площею 1,0 га із ко ристування ДЛО "Київліс", а ток ож погодила відведення земел ьної ділянки в постійне кори стування під розміщення об'є кту роздрібної торгівлі та к омерційних послуг.

Листом від 05.02.2001 № 01-59/2 Київськ е державне лісогосподарсь ке об'єднання "Київліс" повідо мило Козинську селищну раду про те, що Київське держав не лісогосподарське об'єднан ня "Київліс" не заперечує про ти вилучення із складу держл ісфонду Козинського лісницт ва в кварталі 8 виділ 15; 17; 21; 22, земе льну ділянку площею 1,0 га, яку п росить передати до земель за пасу Козинська селищна Рада під розширення об'єкту роздр ібної торгівлі та комерційни х послуг.

Листом від 22.02.2001 № 778 Обухівськ ий районний відділ земельних ресурсів погодив проект від ведення земельної ділянки та надав дозвіл Козинському сп оживчого товариству оформит и Державний Акт на право п остійного користування земе льною ділянкою площею 1,0 га пі д розміщення об'єкту роздріб ної торгівлі та комерційних послуг.

05.04.2001 Київською обласною радою прийнято рішення № 275-16-Х ХІІІ "Про регулювання земель них відносин на території об ласті", згідно якого вирішено вилучити і надати в користув ання підприємствам і організ аціям земельні ділянки для б удівництва об'єктів несільсь когосподарського призначен ня, на землях, що вилучаються і надаються за рішенням Верхо вної Ради України, згідно з до датком 4. Вказаним додатком пе редбачено надання Козинсько му споживчому товариству під будівництво комплексу (готе ль, кафе, магазин) земельної ді лянки за рахунок земель Кози нської селищної ради площею 1,0 га, яка зайнята лісами І груп и.

Листом від 05.05.2001 № 09-3-601 Київсь ке обласне управління земе льних ресурсів направило в Київську міську раду проек т відведення земельної ділян ки в постійне користування К озинському споживчому товар иству під будівництво об'єкт у роздрібної торгівлі та ком ерційних послуг для подання їх відповідно до вимог ст. 34 Зе мельного кодексу України на розгляд Кабінету Міністрів У країни.

Київська обласна рада ли стом від 11.07.2001 № 1-198/3 відповідно до ст. 34 Земельного кодексу Укра їни направила до Кабінету Мі ністрів України проект відве дення земельної ділянки в по стійне користування Козинсь кому споживчому товариству О бухівського району під будів ництво об'єкту роздрібної то ргівлі та комерційних послуг площею 1,0 га лісів І групи для п одання на розгляд Верховної Ради України.

Листом від 27.08.2001 № 7/21 Обласний ц ентр з охорони пам'яток істор ії. Археології та мистецтва п огодив надання земельної діл янки Козинському споживчому товариству.

Листом від 26.12.2001 № 06-13/11-444 Верховн а Рада України у зв'язку з набр анням чинності з 1 січня 2002 року нової редакції Земельного к одексу України повернуто К иївській обласній раді про ект відведення земельної діл янки Козинському споживчому товариству для прийняття рі шення у відповідності до вим ог цього Кодексу.

12.09.2002 Київською обласною державною адміністрацією пр ийнято розпорядження № 546 "Про передачу в оренду земельних ділянок для несільськогоспо дарсих потреб". Згідно п. 1.2. вка заного розпорядження виріш ено вилучити та передати в ор енду земельні ділянки: із зем ель Київського державного лі согосподарського об'єднання "Київліс" у межах Козинської с елищної ради (Обухівський ра йон) (1,0 га лісів І групи) в оренд у на 50 років Козинському спожи вчому товариству під розміще ння об'єкта роздрібної торгі влі та комерційних послуг.

23.09.2003 Обухівською районною де ржавною адміністрацією Київ ської області видано розпоря дження № 416 "Про укладення дого вору оренди земельної ділянк и з Козинським споживчим тов ариством" згідно якого на вир ішено укласти договір оренди земельної ділянки розміром 1,0 гектар лісу першої групи, на 50 років з Козинським споживчи м товариством для розміщення об'єкту роздрібної торгівлі та організації інших комерц ійних послуг.

15.11.2003 між Обухівською районно ю державною адміністрацією ( орендодавцем) та Козинським споживчим товариством (оренд арем) укладено договір оренд и, посвідченого приватним но таріусом Обухівського район ного нотаріального округу ОСОБА_1., зареєстрованого в р еєстрі під № 3905. Згідно п. 1 вказа ного договору орендодавець п ередає, а орендар приймає у ор енду земельну ділянку, загал ьною площею 10000 кв.м. (1,0 га) землі, у тому числі: лісів та інших лі со вкритих площ - 1,0 га, із земе ль державної власності в меж ах Козинської селищної ради, строком на 50 років.

26.10.2004 між Обухівською районно ю державною адміністрацією т а Товариством з обмеженою ві дповідальністю "Козинське" у кладено додаткову угоду до д оговору оренди земельної діл янки, згідно якого Товариств о з обмеженою відповідальніс тю "Козинське" є повним правон аступником всіх прав і обов'я зків, передбачених договором від 05.11.2003.

Державний комітет лісово го господарства України нака зом від 20.10.2004 № 178 "Про реорганіза цію державних лісогосподарс ьких об'єднань та створення д ержавних підприємств" виріши в реорганізувати державні л ісогосподарські об'єднання, зокрема "Київліс" шляхом виді лення з їх складу головних пі дприємств та створити на баз і його майна самостійне держ авне підприємство Київськ е державне лісогосподарсь ке підприємство.

Державний комітет лісово го господарства України нака зом від 12.01.2005 № 5 "Про перейменува ння Київського державного лі согосподарського підприємс тва і затвердження в новій ре дакції Статуту" перейменован о Київське державне лісо господарське підприємство в Державне підприємство " Київське лісове господарс тво".

Управління земельних ресу рсів у Обухівському районі л истом від 27.11.2008 № 15/3794 повідомило з аступника Міжрайонного прир одоохоронного прокурора Киї вської області про те, що земе льна ділянка площею 1,0 га, яка р озташована на території Кози нської селищної ради, рахує ться згідно Державної статис тичної звітності (форма 6-зем) як землі закладів торгівлі (н омер рядка 52), землі вкриті ліс овою (деревною та чагарников ою) рослинністю (номер стовпц я 23).

Управління земельних ресу рсів у Обухівському районі л истом від 26.05.2009 № 05-02/1494 повідомило директора відповідача 1 про т е, що земельна ділянка площею 1,0 га, яка розташована на терит орії Козинської селищної ра ди, Обухівського району, Київ ської області, перебуває у ко ристування (на умовах оренди ) ТОВ "Козинське", рахується зг ідно Державної статистичної звітності (форма 6-зем) як земл і закладів торгівлі (номер ря дка 52), землі, що використовуют ься в комерційних цілях (номе р стовпця 42).

Управління земельних ресу рсів у Обухівському районі л истом від 10.06.2009 № 3-15/1684 повідомило Міжрайонному природоохорон ному прокурору Київської обл асті про те, що земельна ділян ка площею 1,0 га, яка перебувала у користуванні ДЛО "Козинськ е" на території Козинської се лищної ради Обухівського рай ону до моменту передання її в оренду ТОВ "Козинське" (Козинс ькому споживчому товариству ) обліковувалась згідно 6-зем я к землі лісогосподарських пі дприємств (номер рядка 88), земл і вкриті лісовою (деревною та чагарниковою) рослинністю (н омер стовпця 23).

Щодо вимог прокурора про ви знання недійсними розпорядж ення Київської обласної державної адміністрації № 546 від 12.09.2002 та розпорядження Обух івської райдержадміністрац ії № 416 від 23.09.2002, то відповідно до ст. 19 Конституції України орг ани державної влади та орган и місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язан і діяти лише на підставі, в меж ах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 57 Земельно го кодексу України (в редакці ї яка діяла на час видання спі рних розпоряджень) земельні ділянки лісового фонду за рі шенням органів виконавчої вл ади або органів місцевого са моврядування надаються у пос тійне користування спеціалі зованим державним або комуна льним лісогосподарським під приємствам, а на умовах оренд и - іншим підприємствам, устан овам та організаціям, у яких с творено спеціалізовані лісо господарські підрозділи, для ведення лісового господарст ва, спеціального використанн я лісових ресурсів і для потр еб мисливського господарств а, культурно-оздоровчих, рекр еаційних, спортивних, турист ичних цілей, проведення наук ово-дослідних робіт тощо.

Частиною 1 ст. 20 Земельного ко дексу України (в редакції яка діяла на час видання спірних розпоряджень) віднесення зе мель до тієї чи іншої категор ії здійснюється на підставі рішень органів державної вла ди та органів місцевого само врядування відповідно до їх повноважень.

Згідно ст. 5 Лісового кодекс у України (в редакції яка діял а на час видання спірних розп оряджень) віднесення земельн их ділянок до складу земель л ісового фонду, визначення їх меж провадиться в порядку, вс тановленому земельним закон одавством.

Статтями 11- 16 Лісового кодекс у України (в редакції яка діял а на час видання спірних розп оряджень) визначено компетен цію органів влади у галузі ре гулювання земельних відноси н.

Отже, Земельним кодексом Ук раїни та Лісовим кодексом Ук раїни визначено порядок нада ння земельних ділянок лісов ого фонду на умовах оренди.

Відповідно до ст. 33 ГПК Украї ни кожна сторона повинна дов ести ті обставини, на які вона посилається як на підставу с воїх вимог і заперечень.

Посилання прокурора не та, щ о оскільки на частині земель ної ділянки присутня лісова рослинність, то вказана земе льна ділянка належить до зем ельних ділянок судом відхил яється, оскільки наявність л ісової рослинності на земель ній ділянці не означає обов'я зкової належності такої земе льної ділянки до земельних д ілянок лісового фонду.

Також судом відхиляються п осилання прокурора на те, що о скільки землекористувачем т акої земельної ділянки раніш е було лісове господарство, т о вказана земельна ділянка н алежить до земельних ділянок лісового фонду, оскільки зак онодавством не встановлено о бмежень для лісових господар ств виступати землекористув ачами земельних ділянок, які належать до інших категорій . Тому, факт використання зазн аченої земельної ділянки ліс овим господарством не означа є обов'язкової належності та кої земельної ділянки до зем ельних ділянок лісового фонд у.

Посилання прокурора на вка зівку в окремих документах н а те, що частина земельної діл янки зайнята лісами І групи, в якості обґрунтування належн ості земельної ділянки до зе мельних ділянок лісового фон ду судом відхиляється, оскіл ьки група лісу не є визначаль ною ознакою для встановлення категорії земельної ділянки .

Прокурором не надану суду д окументів, які б відповідно д о ст. 5 Лісового кодексу Україн и (в редакції яка діяла на час видання спірних розпоряджен ь), ч. 1 ст. 20 Земельного кодексу У країни (в редакції яка діяла н а час видання спірних розпор яджень) підтверджували те, що земельна ділянка, яка переда на відповідачеві 1 належала с аме до земельних ділянок ліс ового фонду.

Отже, спірні розпорядження видані у відповідності з вим огами ст. 19 Конституції Україн и, а при їх виданні не було пор ушено норми Земельного кодек су України та Лісового кодек су України.

Тому вимоги прокурора про в изнання недійсним розпорядж ення Київської обласної державної адміністрації № 546 від 12.09.2002 та про визнання недійс ним розпорядження Обухівськ ої райдержадміністрації № 416 в ід 23.09.2002 є необґрунтованими, мат еріалами справи не підтвердж уються та задоволенню не під лягають.

Щодо вимоги прокурора про в изнання недійсним договору о ренди земельної ділянки від 05.11.2003, укладеного між відповіда чем 1 та відповідачем 2 про над ання в оренду земельної діля нки площею 10000 кв.м., вартість як ої становить 345.451,80 грн., то вини з адовленю не підлягають виход ячи з наступного.

Відповідно до ст. 48 Цивільно го кодексу Української РСР н едійсною є та угода, що не відп овідає вимогам закону, в тому числі ущемлює особисті або м айнові права неповнолітніх д ітей.

Посилання позивача на те, що за спірним договором відбул ася передача в оренду земель ної ділянки лісового фонду б ез зміни її цільового призна чення у встановленому порядк у судом відхиляється, оскіль ки, як зазначено вище, прокуро ром не надано суду документі в, які б відповідно до ст. 5 Лісо вого кодексу України (в редак ції яка діяла на час видання с пірних розпоряджень), ч. 1 ст. 20 З емельного кодексу України (в редакції яка діяла на час вид ання спірних розпоряджень) п ідтверджували те, що земельн а ділянка, яка передана відпо відачеві 1 належала саме до зе мельних ділянок лісового фон ду.

Отже, при передачі земельно ї ділянки відповідачеві 1 не б уло необхідності змінювати ц ільове призначення земельно ї ділянки, яка не належала до з емельних ділянок лісового фо нду.

Щодо вимоги прокурора про зобов'язання відповідача 1 пе редати земельну ділянку площ ею 10000 кв.м. та вартістю 345.451,80 грн. д о земель державної власності , то відповідно до спірного до говору відповідачеві 1 перед ано в оренду земельну ділянк у із земель державної власно сті.

Отже, земельна ділянка пере дана відповідачеві 1 належит ь до державної власності та з неї не вибувала. Відповідно, в цій частині позовних вимог, п редмет спору між сторонами в ідсутній, а тому провадження у справі в частині вимоги про зобов'язання відповідача 1 пе редати земельну ділянку площ ею 10000 кв.м. та вартістю 345.451,80 грн. д о земель державної власності підлягає припиненню на підс таві п. 1-1 ст. 80 ГПК України.

Крім того, господарський су д при прийнятті рішення у спр аві враховує, що відповідно д о ст. 9 Конституції України, ст . 14 Закону України "Про міжнаро дні договори України", Закону України "Про ратифікацію Кон венції про захист прав людин и і основоположних свобод 1950 р оку, Першого протоколу та про токолів N 2, 4, 7 та 11 до Конвенції", З акону України "Про ратифікац ію Протоколу N 6 до Конвенції п ро захист прав людини і основ оположних свобод, який стосу ється скасування смертної ка ри", Закону України "Про ратифі кацію Протоколу N 13 до Конвенц ії про захист прав людини і ос новоположних свобод, який ст осується скасування смертно ї кари за будь-яких обставин", Закону України "Про ратифіка цію Протоколів N 12 та N 14 до Конве нції про захист прав людини і основоположних свобод" - Ко нвенція про захист прав люди ни і основоположних свобод (д алі - Конвенція), підписана 04.11.19 50, ратифікована 17.07.1997 та яка набу ла чинності для України 11.09.1997 є частиною національного зако нодавства України.

У зв'язку з обов'язками Укра їни, що випливають з Конвенці ї, Верховною Радою України 23.02 .2006 прийнято Закон України "Про виконання рішень та застосу вання практики Європейськог о суду з прав людини".

Отже, норми Конвенції є част иною національного законода вства України, а рішення Євро пейського суду з прав людини є обов'язковим для виконання Україною.

Згідно ст. 17 Закон України "Пр о виконання рішень та застос ування практики Європейсько го суду з прав людини" суди зас тосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду я к джерело права.

Виходячи із змісту пунктів 32 - 35 рішення Європейського с уду з прав людини у справі "Стр еч проти Об'єднаного Королів ства" (Stretch - United Kingdom) № 44277/98 від 24.07.2003, майн ом в розумінні статті 1 Проток олу 1 до Конвенції вважається законнє і обґрунтоване очік ування набуття майна або май нового права за договором, ук ладеному з органом публічної влади.

Відповідач 1 укладаючи спір ний договір та зазнаючи витр ат на його укладення, отримую чи погодження від органів пу блічної влади (Верховної Рад и України, Обухівської район ної ради Київської області, в иконавчого комітету Козинсь кої селищної ради Обухівсько го району, Головного державн ого санітарного лікаря Обухі вського району та інших) на пе редачу відповідачеві 1 земел ьної ділянки в оренду, мав пра во очікувати набуття права о ренди на земельну ділянку за договором в розумінні статт і 1 Протоколу 1 до Конвенції.

Отже, вимоги прокурора, які ґрунтуються на начебто непр авомірних діях органів публі чної влади можуть бути квалі фіковані, як порушення права відповідача 1 на законне очік ування виконання певних умов і, таким чином, утворили акт в тручання в реалізацію його м айнових прав.

Відповідач 1 мав право на за конне очікування отримання м айбутніх прибутків від зробл ених ним капіталовкладень.

Отже, задоволення позову пр окурора призвело б до поруше ння України своїх зобов'язан ь за Конвенцією.

Всі інші докази, надані на п ідтвердження доводів та запе речень сторін судом не прийм аються на підставі ст. 34 Госпо дарського процесуального ко дексу України, оскільки не ма ють значення для справи.

Керуючись ст.ст. 33, 49, п. 1-1 ст. 81, ст .ст. 82-85, 116-118 Господарського проце суального кодексу України, с уд -

В И Р І Ш И В:

1. Провадження у справі в частині вимог про зобов'язан ня ТОВ "Козинське" передати зе мельну ділянку до земель дер жавної власності припинити.

2. В задоволенні решти вимог відмовити.

3. Рішення набирає законної сили після закінчення десят иденного строку з дня підпи сання рішення оформленого ві дповідно до ст. 84 Господарсько го процесуального кодексу Ук раїни.

Суддя С. В. Бал ац

Дата підписання 08.08.2011