Рішення

від 02.08.2011 по справі 40/193

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД мі ста КИЄВА

01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницьк ого,44-Б тел. 284-18-98

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 40/193 02.08.11

За позовом Товариства з обмеженою від повідальністю «Енергокомпл ект»

До

Треті особи: Фонду державного майна Укр аїни

Товариства з обмеженою від повідальністю «Іст-Вест Тран спорт

Груп»

Управління державної охор они України

Державне підприємство «Ук раїнський центр підготовки о хоронців»

про визнання недійсним провед ення конкурсу

Суддя Борисенко І.І.

Представники:

від позивача: ОСОБ А_1. - дов.

від відповідача-1: ОСО БА_2. - дов.

від відповідача-2: ОСО БА_3.- дов.

від третьої особи-1: ОС ОБА_4 - дов.

від третьої особи-2: ОСО БА_5 - дов.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Товариство з обмежен ою відповідальністю «Енерго комплект»звернулось до суду з позовом до Фонду державног о майна України та Товариств а з обмеженою відповідальніс тю «Іст-Вест Транспорт»про в изнання недійсним проведенн я конкурсу на право оренди де ржавного майна, розташованог о за адресою: Київська обл., Бі лоцерківський р-н, м. Узин, вул . Гагаріна, 1-а, що знаходиться н а балансі Державного підприє мства «Український центр під готовки охоронців».

Ухвалою Господарсько го суду міста Києва 24.05.2011р. пору шено провадження у справі №40/1 93, розгляд справи призначено н а 21.06.2010р.

Розпорядженням від 21.0 6.2011р. Голови Господарського су ду міста Києва, справу №40/193, у зв 'язку з перебування судді Пук шин Л.Г. у відпустці, передано на розгляд Борисенко І.І.

Враховуючи викладені обставини та керуючись ст. 86 Г ПК України, суддя Борисенко І .І. своєю Ухвалою від 21.06.2011р. прий няв справу №40/193 до свого провад ження.

В судовому засіданні від 19.07.2011р. представником позив ача подані додаткові пояснен ня та уточнення позовних вим ог, в яких позивач просить кло потання Фонду державно го майна України від 07.07.2011р. про заміну неналежного відповід ача залишити без задоволення та уточнив позовні вимоги, а с аме: позивач просить визнати недійсним результати провед ення конкурсу на право оренд и державного майна оформлено го протоколом засідання конк урсної комісії по визначенню переможця конкурсу №2 від 15.01.2009 року.

28.07.2011р. Відповідач-1, Відп овідач-2 та третя особа-2 подал и суду свої письмові пояснен ня на позовну заяву, в яких про сили відмовити в задоволенні позовних вимог, в зв'язку з їх необґрунтованістю.

02.08.2011р. третя особа-1 пода ла суду письмові пояснення н а позовну заяву, в яких просил а суд відмовити у задоволенн і позовних вимог, з підстав вк азаних у письмових пояснення х.

Розглянувши документ и і матеріали, подані учасник ами процесу, заслухавши пояс нення представників сторін т а з'ясувавши всі фактичні о бставини, на яких ґрунтуютьс я їх вимоги і заперечення, оці нивши докази, які мають значе ння для справи, Господарськи й суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

12 грудня 2008 року Фонд д ержавного майна України, вра ховуючи звернення Управлінн я державної охорони України, видав наказ №1493 про проведенн я конкурсу на право оренди де ржавного майна, розташованог о за адресою: Київська обл., Бі лоцерківський р-н, м. Узин, вул . Гагаріна, 1-а, що знаходиться н а балансі Державного підприє мства «Український центр під готовки охоронців»відповід но до пропонованого переліку , а саме: приміщення аварійної енергетики площею 9, 7 кв. м (інв . №169), вартове приміщення для шт абу площею 59,5 кв.м (інв. №82), будів ля для цеху ДАРМ площею 109, 6 кв.м (інв. №263), лабораторія авіадвиг унів площею 194, 6 кв. м (інв. №259), буд івля регламентних робіт ДАРМ площею 60, 3 кв.м (інв. № 208), будівля аварійної енергетики площею 9, 1 кв. м (інв. № 170), тверде бетонне покриття (інв. №1) (залишки ШВПС ) секція В, секція Г.

17.12.2008р. відбулося засіда ння конкурсної комісії Фонду державного майна України на право оренди вищевказаного державного нерухомого майна , на якому були встановлені кр итерії для визначення перемо жця у конкурсі, стартову орен дну плату та умови конкурсу.

24.12.2008р. в офіційному дру кованому виданні «Відомості приватизації»за №50 (541) було ро зміщено оголошення про прове дення Відповідачем-1 конкурс у на право оренди нерухомого державного майна, що розташо ване за адресою: Київська обл ., Білоцерківський р-н, м. Узин, в ул. Гагаріна, 1-а.

Згідно з Протоколом № 2 засідання конкурсної коміс ії на право оренди вище вказа ного державного нерухомого м айна, що розташоване за адрес ою: Київська обл., Білоцерківс ький р-н, м. Узин, вул. Гагаріна, 1-а, за час, визначений умовами конкурсу для подання належн им чином оформлених заяв на у часть у конкурсі до відповід ача-1 надійшли заяви та докуме нти від:

1. АТЗТ «Українська іно ваційно-фінансова компанія» (01133, м. Київ, вул. Кутузова, 18/7; іден тифікаційний код:24096743);

2. ТОВ «Іст-Вест Трансп орт Груп»(04176, м. Київ, вул. Електр иків, 23; ідентифікаційний код: 36048513);

3. ТОВ «Енергокомплект »(01133, м. Київ, вул. Кутузова, 18/7; іде нтифікаційний код:32111408);

4. ТОВ «Узин Транс»(04073, м. Київ, Московський пр-т, 23; ідент ифікаційний код:36291667).

На засіданні конкурс ної комісії були присутні вс і представники учасників кон курсу, крім представника Поз ивача.

У зв'язку з відсутніст ю на засіданні комісії предс тавника від позивача, комісі я не допустила позивача до уч асті у конкурсі та направила нерозпечатаний пакет з проп озиціями на адресу позивача, в зв'язку з тим, що відповідно до п.20 Порядку проведення кон курсу на право оренди держав ного майна, затвердженим нак азом відповідача-1 від 13.10.04 №2149 (з і змінами і доповненнями) зар еєстрованими у Міністерстві юстиції України 03.11.04р. за №1405/1000, к онверти розпечатуються на за сіданні конкурсної комісії у присутності конкурсантів, я кі письмово підтверджують, щ о конверти були не ушкоджені .

За результатами пров еденого конкурсу переможцем було визнано ТОВ «Іст-Вест Тр анспорт Груп»(відповідача-2 п о справі), оскільки відповідн о до п.3 Порядку проведення кон курсу на право оренди держав ного майна, відповідач-2 запро понував найбільший розмір мі сячної орендної плати за вик ористання об'єкта оренди по рівняно зі стартовою орендно ю платою, а також відповідаче м-2 були дотримано належним чи ном виконання інших умов кон курсу.

Результати конкурсу, відповідно до вимог чинного законодавства України, були опубліковані в газеті «Відо мості приватизації»№ 3 (545) від 2 8.01.2009р.

Однак, Позивач вважає , що під час проведення конкур су були порушенні норми чинн ого законодавства, оскільки майно аеродромно-технічного комплексу «Авіаційна база У зин»є майном правоохоронних органів і не могло бути об'є ктом оренди, в зв'язку з тим, що воно підпадає під критерії в изначені ч.2 ст.4 Закону Україн и «Про оренду державного май на», ч. 2 ст. 5 Закону України «Пр о приватизацію державного ма йна».

Оцінюючи наявні в мат еріалах справи документи та досліджуючи в судовому засід анні докази, Господарський с уд вважає позовні вимоги не о бґрунтованими та такими, що н е підлягають задоволенню з н аступних підстав:

Майно аеродромно-тех нічного комплексу «Авіаційн а база Узин»було передано в у правління Управління держав ної охорони України (третьої особи-1) Кабінетом Міністрів У країни відповідно до Розпоря дження від 12.09.2005р. №393-р., що відпов ідає вимогам чинного законод авства.

Відповідно до ст. 13 Зак ону України «Про державну ох орону органів державної влад и України та посадових осіб» до повноважень Управління де ржавної служби охорони входя ть, зокрема утворення відпов ідно до законодавства госпро зрахункові підрозділи адмін істративно-господарського х арактеру.

У відповідності до ви ще зазначеної статті Управлі нням державної служби охорон и було утворено Державне під приємство «Український цент р підготовки охоронців», яко му було передано на баланс ма йно щодо якого проводився ко нкурс на право оренди, а саме: приміщення аварійної енерге тики площею 9, 7 кв. м (інв. №169), варт ове приміщення для штабу пло щею 59,5 кв.м (інв. №82), будівля для цеху ДАРМ площею 109, 6 кв.м (інв. №2 63), лабораторія авіадвигунів п лощею 194, 6 кв. м (інв. №259), будівля р егламентних робіт ДАРМ площе ю 60, 3 кв.м (інв. № 208), будівля аварі йної енергетики площею 9, 1 кв. м (інв. № 170), тверде бетонне покри ття (інв. №1) (залишки ШВПС) секці я В, секція Г.

Таким чином, майно яке було запропоноване на конку рсі знаходиться у господарсь кому віданні не Управління д ержавної служби охорони, а Де ржавного підприємства «Укра їнський центр підготовки охо ронців», який не є державним п равоохоронним органом та не входить до системи правоохор онних органів України.

Так, згідно з Законом У країни «Про державний захист працівників суду і правоохо ронних органів», правоохорон ні органи - органи прокурат ури, внутрішніх справ, служб и безпеки, Військової служби правопорядку у Збройних Сил ах України, митні органи, орг ани охорони державного кордо ну,

органи державної под аткової служби, органи і уста нови виконання

покарань, слідчі ізолятори, органи дер жавної контрольно-ревізійно ї

служби, рибоохорони, де ржавної лісової охорони, інш і органи, які

здійснюють п равозастосовні або правоох оронні функції.

На Державне підприєм ство «Український центр підг отовки охоронців»здійсненн я правозастосовних або прав оохоронних функцій державою не покладено.

Згідно зі ст. 74 ГК Украї ни, державне комерційне підп риємство є суб'єктом підприє мницької діяльності, діє на о снові статуту і несе відпові дальність за наслідки своєї діяльності усім належним йом у на праві господарського ві дання майном згідно з цим Код ексом та іншими законами, при йнятими відповідно до цього Кодексу.

Здавання в оренду нер ухомості є одним з основних н апрямків діяльності Державн ого підприємства «Українськ ий центр підготовки охоронці в».

Згідно з Законом Укра їни «Про оренду державного т а комунального майна», Держа вне підприємство «Українськ ий центр підготовки охоронці в», звернулось до Управління державної охорони України я к до органу управління майно м з пропозицією передати в ор енду частину об'єктів нерух омого майна , що не будуть вико ристовуватися у його господа рській діяльності.

Третя особа-1 підтрима ла пропозицію Державного під приємства «Український цент р підготовки охоронців»та у відповідності до законодавс тва звернулася до Фонду держ авного майна України листом №17/1172 від 18.08.2008р. з питанням розгля нути можливість передати в о ренду майно, яке знаходиться на балансі Державного підпр иємства «Український центр п ідготовки охоронців».

12.09.2008р. Відповідачем-1 ли стом від 10-16-13066 повідомив третю особу-1 про те, що згідно зі ст. 7 6 Закону України «Про державн ий бюджет України на 2008 рік та п ро внесення змін до деяких за конодавчих актів України»пе редача в оренду державного т а комунального майна здійсню ється на конкурсних засадах і запропонував надати інформ ацію щодо майна, яка необхідн а для проведення конкурсу у в ідповідності до ст. 9 Закону Ук раїни «Про оренду державного та комунального майна», Поря дку проведення конкурсу на п раво оренди державного майна , затверджений наказом Фонду державного майна України ві д 13.04.2004р. №2149 та Наказу Фонду держ авного майна України від 14.11.2005р . №2975.

Управління державної охорони України надало Фонд у державного майна України в сю необхідну інформацію та д окументи щодо об'єктів, які пропонувалися на конкурсі.

Наказом від 12.12.2008р. за №149 3 Відповідачем-1 було прийнято рішення провести конкурс на право оренди державного май на та утворено комісію.

Таким чином, Фонд держ авного майна України у своїй діяльності на момент провед ення конкурсу керувався чинн им законодавством України.

Відповідно до ст. 19 Кон ституції України органи держ авної влади та органи місцев ого самоврядування, їх посад ові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повн оважень та у спосіб, що передб ачені Конституцією та закона ми України.

Акт державного або ін шого органу - це юридична фо рма рішень цих органів, тобто офіційний письмовий докумен т, який породжує певні правов і наслідки, спрямований на ре гулювання тих чи інших суспі льних відносин і має обов'я зковий характер для суб'єкт ів цих відносин.

Підставами для визна ння акту недійсним є невідпо відність його вимогам чинног о законодавства та/або визна ченій законом компетенції ор гану, який видав цей акт. Обов' язковою умовою визнання акту недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям відп овідного акта прав та охорон юваних законом інтересів поз ивача.

Суду не надано доказі в невідповідності проведенн я конкурсу вимогам чинного з аконодавства, доказів поруше ння у зв'язку з прийняттям в ідповідного акта прав та охо ронюваних законом інтересів позивача.

Відповідно до ст. 33 ГПК Укра їни, кожна сторона повинна до вести ті обставини, на які вон а посилається як на підставу своїх вимог чи заперечень.

Відповідно до ст. 34 Господар ського процесуального кодек су України, Господарський су д приймає тільки ті докази, як і мають значення для справи. О бставини справи, які відпові дно до законодавства повинні бути підтверджені певними з асобами доказування, не можу ть підтверджуватись іншими з асобами доказування.

В порушення ст. 33 Господарс ького процесуального кодекс у України позивачем не довед ено у спосіб встановлений ст . 34 цього ж Кодексу законних пі дстав для задоволення позовн их вимог. Доводи, викладені у його позовній заяві спросто вані у відзивах на позовну за яву та доданими до них докуме нтами, а тому суд не знаходить підстав для задоволення поз ову.

Витрати по сплаті державно го мита та витрати на інформа ційно-технічне забезпечення судового процесу, відповідн о до ст. 49 Господарського проц есуального кодексу України, покладаються на позивача.

Керуючись ст.ст. 44, 49, 82-85 ГПК України, суд,-

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову відмовити повністю.

Рішення набирає закон ної сили в порядку, встановле ному ст. 85 ГПК України.

Рішення може бути оска ржене в апеляційному порядку та в строки, встановлені ст. 93 Г ПК України

Суддя І.І.Борисенко

Повне рішення складено : 11.08.2011р.