Постанова

від 23.08.2011 по справі 11/513

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙН ИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

01025, м.Київ, пров. Рильський, 8 т. (044) 278-46-14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.08.2011 № 11/513

Київський апеляційний гос подарський суд у складі коле гії суддів:

головуючого: Пашкін ої С.А.

суддів:

при секретарі:

За участю представників с торін:

Від позивача - ОСОБ А_1. ( довір. №155/1/03-2503 від 10.06.11);

Від відповідача - ОСО БА_2. ( довір. №01/13-191 від 13.01.11);

Від третьої особи 1 - не з' явився;

Від третьої особи 2 - ОСОБ А_3. ( довір. №225-КР-1195 від 22.08.11);

Від третьої особи 3 - ОСОБ А_2. ( довір. №01/13-191 від 13.01.11);

розглянувши апеляційну ск аргу Шевченківської районн ої у місті Києві державної ад міністрації (код ЄДРПОУ 2607737)

на рішення Господарського суду міста Києва від 12.07.2011р.

у справі № 11/513 (суддя Курд ельчук І.Д.)

за заявою Київської місь кої ради

про перегляд за нововиявле ними обставинами рішення Гос подарського суду міста Києва №11/513 від 12.02.2010р.

за позовом Комунального п ідприємства „Київжитлоспец експлуатація”

до Шевченківсько ї районної у місті Києві держ авної адміністрації (код ЄДР ПОУ 37405111)

треті особи, які не заявляют ь самостійних вимог на предм ет спору на стороні позивача 1. Головне управління комун альної власності м. Києва вик онавчого органу Київради

2. Київська міська рада

3. Шевченківська районна у м істі Києві державна адмініс трація (код ЄДРПОУ 2607737)

про спонукання до вчинення дій

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Господарсько го суду міста Києва від 12.07.2011р. у справі №11/513 заяву Київської м іської ради про перегляд за н ововиявленими обставинами р ішення Господарського суду м іста Києва від 12.02.2010р. по справі №11/513 задоволено. Рішення Госпо дарського суду міста Києва в ід 12.02.2010 року по справі № 11/513 за по зовом Комунального підприє мства “Київжитлоексплуатац ія” до Шевченківської районн ої у місті Києві державної ад міністрації за участю третіх осіб, які не заявляють самост ійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Головно го управління комунальної вл асності м. Києва виконавчого органу Київради, Київської м іської ради та Шевченківсько ї районної у місті Києві держ авної адміністрації (код ЄДР ПОУ 2607737) про спонукання до вчин ення дій скасовано. Позов Ком унального підприємства “Киї вжитлоексплуатація” задово лено. Зобов' язано Шевченків ську районну у місті Києві де ржавну адміністрацію переда ти Комунальному підприємств у “Київжитлоексплуатація” н ерухоме майно - нежилий буд инок загальною площею 280,9кв.м., що розташований за адресою в ул. Мельникова, 20.

Рішення Господарського су ду міста Києва грунтується н а тому, що та обставина, що ріш ення Київської міської ради від 27.11.08р. № 652/653 в частині включен ня приміщення площею 280,9кв.м. по вул. Мельникова, 20 до Переліку об'єктів комунальної власно сті територіальної громади м . Києва, встановлена постанов ою Київського апеляційного г осподарського суду від 18.01.11р., є нововиявленою та має істотн е значення для вирішення спр ави № 11/513.

Не погоджуючись із вк азаним рішенням суду Шевченк івська районна у місті Києві державна адміністрація (ко д ЄДРПОУ 2607737) звернулось з апел яційною скаргою, в якій проси ть Київський апеляційний гос подарський суд скасувати ріш ення Господарського суду міс та Києва від 12.07.2011р. та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимо ги комунальному підприємств у „Київжитлоспецексплуатац ія” про спонукання вчинення дій - передачі нерухомого м айна нежитлового будинку пл ощею 280,8 кв.м. розташованого за адресою: вул. Мельникова, 20.

В апеляційній скарзі Шевченківська районна у міс ті Києві державна адміністр ація зазначає про те, що в уст ановленому порядку до Шевчен ківської районної у місті Ки єві державної адміністрації не передавався нежитловий б удинок площею 280,9 кв.м., що розта шований за адресою вул.Мельн икова,20.

Ухвалою Київського апеляц ійного господарського суду р озгляд апеляційної скарги пр изначено на 23.08.2011р.

В судове засідання апеляці йного суду 23.08.2011р. не з' явився представник третьої особи 1.

Враховуючи те, що представн ики сторін та третіх осіб пов ідомлені належним чином про час та місце судового засіда ння колегія суддів ухвалила, справу розглядати у відсутн ість представника третьої ос оби 1.

Дослідивши доводи апеляці йної скарги, наявні матеріал и справи та заслухавши поясн ення представників сторін та третьої особи судова колегі я встановила.

На виконання Постанови Вер ховної Ради УРСР від 08.12.1990р. "Про порядок введення в дію Закон у Української РСР "Про місцев і Ради народних депутатів Ук раїнської РСР та місцеве сам оврядування" та Постанови Ве рховної Ради УРСР від 26.03.1991р. "Пр о введення в дію Закону Украї ни "Про власність", відповідно до ст. 7 Закону України "Про міс цеві Ради народних депутатів та місцеве і районне самовря дування", Постановою Кабінет у Міністрів України № 311 від 05.11.1 991р. "Про розмежування державн ого майна України між загаль нодержавною (республіканськ ою) власністю і власністю адм іністративно-територіальни х одиниць (комунальною власн істю)" визначено, що розмежува ння майна між власністю обла стей, міст Києва та Севастопо ля і власністю районів, міст о бласного підпорядкування, ра йонів міст Києва та Севастоп оля провадиться облвиконком ами, Київським і Севастополь ським міськвиконкомами з уча стю виконкомів нижчестоящих Рад народних депутатів; затв ерджено перелік державного м айна України, яке передаєтьс я до власності адміністратив но-територіальних одиниць (к омунальної власності) та вст ановлено, що державне майно У країни, крім майна, яке належи ть до комунальної власності, є загальнодержавною (респуб ліканською) власністю і зобо в'язано міністерства і відом ства України, органи, уповнов ажені управляти державним ма йном, здійснити до 01.01.1992р. перед ачу державного майна, яке пер ебуває у їх віданні, до комуна льної власності згідно з пер еліком.

На виконання Постанови Каб інету Міністрів України № 311 в ід 05.11.1991р. "Про розмежування дер жавного майна України між за гальнодержавною (республіка нською) власністю і власніст ю адміністративно-територіа льних одиниць (комунальною в ласністю)" виконавчим коміте том Київської міської ради н ародних депутатів прийнято р ішення № 26 від 13.01.1992р. "Про формув ання комунального майна міст а та районів", пунктами 1-3 якого затверджено перелік комунал ьного майна, яке перебуває у в ласності міста (додаток №1) та переданого до комунальної вл асності районів (додатки №№ 2-1 5).

Так, нежилий будинок по вул. Мельникова, 20 був переданий у власність територіальної гр омади Шевченківського район у м. Києва відповідно до рішен ня виконавчого комітету Київ ської міської ради народних депутатів від 13.01.1992р. № 26 "Про фор мування комунального майна м іста та районів" (належним чин ом засвідчені копії рішення № 26 та додатків містяться в ма теріалах справи).

Внаслідок адміністративно -територіальної реформи в 2001 р оці Старокиївський, Шевченкі вський та Радянський райони були об' єднані в Шевченківс ький район. Рішенням Київськ ої міської ради від 06.09.2001р. № 3/1437 "П ро районні у місті Києві ради " та розпорядженням Київсько ї міської державної адмініст рації від 01.08.2001р. № 1625 "Про утворен ня районних у місті Києві дер жавних адміністрацій" були с творені Шевченківська район на у м. Києві рада та Шевченків ська районна у м. Києві держав на адміністрація.

Рішенням Київської місько ї ради від 06.09.2001р. № 3/1437 "Про районн і у місті Києві ради" було утво рено Шевченківську районну у м. Києві раду на базі Радянськ ої, Старокиївської та Шевчен ківської районних у м. Києві р ад, що були реорганізовані ві дповідно до законодавства Ук раїни та адміністративно-тер иторіального устрою, затверд женого рішенням Київради від 27.04.2001р. № 280/1257.

Шевченківською районною у м. Києві радою прийнято рішен ня від 04.10.2001р. №21 "Про правонаступ ництво новоутвореної Шевчен ківської районної у м. Києві р ади", яким новоутворену Шевче нківську районну у м. Києві ра ду визначено правонаступник ом прав і обов' язків реорга нізованих Старокиївської, Ше вченківської та Радянської р айонних у м. Києві рад в частин і майна, яке знаходиться на те риторії, віднесеній до Шевче нківського району м. Києва, та кож майна, яке раніше належал о до комунальної власності С тарокиївського, Радянського , Шевченківського районів м. К иєва, та майна, яке буде переда не відповідно до нового адмі ністративно-територіальног о устрою новоутвореній Шевче нківській районній у м. Києві раді.

Станом на момент розгляду с прави вказане рішення не оск аржувалось та є чинним.

Таким чином, Шевченківська районна у місті Києві держав на адміністрація та Шевченкі вська районна у м. Києві рада н а підставі вказаного рішення від 04.10.2001р. №21 правомірно волод іли, користувалися та розпор яджалися не житловим приміще нням по вул. Мельникова,20, як ма йном, що належало до територі альної громади Шевченківськ ого району м.Києва.

Рішенням Київської місько ї ради від 09.09.2010р. №7/4819 „Про питанн я організації управління рай онами в місті Києві” припине но з 31 жовтня 2010року шляхом лік відації районні в місті Києв і ради та виконавчі органи ра йонних у місті Києві рад, в том у числі Шевченківську районн у у місті Києві раду та Шевчен ківську районну у місті Києв і державну адміністрацію.

Пунктом 8 даного рішення на виконавчий орган Київської м іської ради (Київської міськ ої державної адміністрації) покладено обов' язок подати на розгляд Київської місько ї ради пропозиції щодо прийн яття у власність територіаль ної громади міста Києва неру хомого та рухомого майна, кош тів, підприємств, установ, орг анізацій та іншого майна рай онних у місті Киві рад та їх ор ганів.

Розпорядженням Київської міської державної адміністр ації від 30.09.2010р. №787 „Про організа ційно-правові заходи, пов' я зані з виконанням рішення Ки ївської міської ради від 09.09.2010р . №7/4819 „Про питання організації управління районами в місті Києві” утворено з 31 жовтня 2010 р оку у районах міста Києва рай онні в місті Києві державні а дміністрації, підпорядкован і Київській міській державні й адміністрації, в тому числі і Шевченківська районна в мі сті Києві державна адміністр ація.

Рішенням Київської місько ї ради від 02.12.2010р. №284/5096 „Про питан ня комунальної власності тер иторіальної громади міста Ки єва” затверджено перелік об' єктів права комунальної влас ності територіальної громад и міста Києва згідно з додатк ами 1-10 до цього рішення та визн ано таким, що втратили чинніс ть, додатки 2-12 до рішення Київр ади від 27.12.2001р. №208/1642 „Про формува ння комунальної власності те риторіальних громад районів міста Києва”.

Додатком №10 до рішення Київ ради 02.12.2010р. №284/5096 затверджено пер елік об' єктів комунальної в ласності територіальної гро мади міста Києва, що розміщен і в Шевченківському районі м . Києва, однак в ньому відсутнє нежиле приміщення по вул. Мел ьникова, 20.

В заяві про перегляд рішенн я за нововиявленими обставин ами заявник посилається на постанову Київського апеля ційного господарського суду від 18.01.2011р. у справі №30/87-9/304, якою с касовано рішення Господарсь кого суду міста Києва від 15.09.2010р . у справі № 30/87-9/304, яким задоволен о позов Шевченківської район ної у місті Києві державної а дміністрації до Київської мі ської ради про визнання за те риторіальною громадою Шевче нківського району м. Києва пр аво власності на нежитлове п риміщення площею 280,9кв.м., розта шованого за адресою: м. Київ, у л.Мельникова,20.

Апеляційним господарським судом було встановлено, що р ішенням Київської міської ра ди від 09.09.2010р. №7/4819 „Про питання ор ганізації управління района ми в місті Києві” вирішено лі квідувати, зокрема Шевченків ську районну у місті Києві ра ду.

Рішенням Київської місько ї ради від 28.10.2010р. №183/4995 „Про окрем і питання організації управл іння районами в м. Києві” вир ішено віднести до сфери упра вління районних в м.Києві дер жавних адміністрацій, утворе них відповідно до пункту 1 роз порядження виконавчого орга ну Київської міської ради (Ки ївської міської державної ад міністрації) від 30.09.2010р. №787 „Про організаційно-правові заход и, пов' язані з виконанням рі шення Київської міської ради від 09.09.2010 №7/4819 „Про питання орга нізації управління районами в місті Києві”, майно підприє мств, організацій та установ , які належать до комунальної власності відповідних терит оріальних громад районів у м істі Києві та забезпечують ж иттєдіяльність відповідної адміністративно-територіал ьної одиниці у сферах житлов о-комунального господарства , освіти і науки, культури, фіз ичної культури і спорту, охор они здоров' я, без права розп орядження.

Таким чином, з аналізу вище наведеного вбачається, що Ше вченківська районна у місті Києві державна адміністраці я не наділена повноваженням и розпоряджатися майном тер иторіальної громади міста Ки єва, а здійснює повноваження , які надані відповідно до роз порядження Київської міськ ої державної адміністрації в ід 31.01.2011р. №121 „Про реалізацію рай онними в місті Києві державн ими адміністраціями окремих повноважень”, додатком 3 яког о затверджено перелік повнов ажень, зокрема, в галузі управ ління комунальною власністю , а саме: управління майном, пе реданим в установленому поря дку до сфери відповідної рай онної в місті Києві державно ї адміністрації.

Оскільки в установленому п орядку до Шевченківської рай онної у місті Києві державно ї адміністрації не передавав ся нежилий будинок площею 280,9к в.м. по вул. Мельникова, 20 в міст і Києві , господарський суд мі ста Києва дійшов невірного в исновку про зобов' язання Ш евченківської районної у міс ті Києві державної адміністр ації передати Комунальному п ідприємству „Київжитлоспец експлуатація” нерухомого м айна - нежилого будинку заг альною площею 280,9кв.м., що розта шований за адресою: вул. Мельн икова, 20 в м. Києві.

Відповідно до ст.112 ГПК Украї ни однією з підстав перегляд у судових рішень за нововияв леними обставинами є скасува ння судового рішення, яке ста ло підставою для ухвалення р ішення чи постановлення ухва ли, що підлягають перегляду.

В судовому засідання було в становлено, що рішення госпо дарського суду м.Києва від 15.09.2 010р. по справі №30/87-9/304, яке скасова но постановою Київського апе ляційного господарського су ду від 18.01.2011р., не було покладено в основу рішення по справі №11 /513 від 12.02.2010р., а тому скасування р ішення по справі №30/87-9/304 господа рського суду м.Києва від 15.09.2010р. не є підставою перегляду суд ового рішення за ново виявле ними обставинами.

За таких обставин коле гія суддів дійшла висновку, щ о апеляційна скарга підлягає задоволенню, рішення місцев ого господарського суду скас уванню з відмовою заявнику в задоволенні заяви про перег ляд за нововиявленими обстав инами рішення Господарськог о суду міста Києва від 12.02.2010р.

Керуючись ст.ст.101-105 Господар ського процесуального кодек су, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Шев ченківської районної у міст і Києві державної адміністра ції (код ЄДРПОУ 2607737) задовольни ти.

2. Рішення Господарського су ду міста Києва від 12.07.2011р. у спра ві № 11/513 скасувати.

3.В задоволенні заяви Київс ької міської ради про перегл яд за нововиявленими обстави нами рішення Господарського суду міста Києва від 12.02.2010р. у сп раві №11/513 відмовити.

4. Матеріали справи № 11/513 повер нути до Господарського суду міста Києва.

Головуючий суддя

Судді