Рішення

від 09.08.2011 по справі 41/74

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАР СЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

83048, м.Д онецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

09.08.11 р. Сп рава № 41/74

Суддя господарського суд у Донецької області Гончаров С.А.

при секретарі судового зас ідання Прудніковій Н.В.

розглянув у відкритому суд овому засіданні господарськ ого суду справу

за позовом: Державної еколо гічної інспекції в Донецькій області, м. Донецьк

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальніст ю Комбікормовий завод „Феоні с”, с. Розівка

про стягнення збитків, запо діяних державі, у сумі 7616,55 грн.

При участі представників:

від позивача: ОСОБА_1 - довіреність від 05.01.2011 №02-16

від відповідача: ОСОБА_2 - довіреність від 17.05.2011 року

СУТЬ СПОРУ:

Позивач, Державна екологіч на інспекція в Донецькій обл асті, звернувся до господарс ького суду Донецької області з позовом до Закритого акціо нерного товариства „Феоніс” про стягнення збитків, запод іяних державі, у сумі 7616,55 грн.

Ухвалою суду від 28.07.2011 року за мість відповідача у справі - Закритого акціонерного това риства „Феоніс”, залучено йо го правонаступника - Товари ство з обмеженою відповідаль ністю Комбікормовий завод „Ф еоніс” (86221, Донецька область, Ш ахтарський район, с. Розівка, в ул. Степова, 2, ЄДРПОУ 32357650).

В обґрунтування позовних в имог позивач посилався на те , що перевіркою дотримання ві дповідачем вимог природоохо ронного законодавства встан овлено, що відповідач здійсн ював викид забруднюючих речо вин в атмосферне повітря над нормативно, що є порушенням с т. 10, 11 Закону України „Про охор ону атмосферного повітря” та чим державі заподіяний збит ок на суму 7616,55 грн.

Відповідач, згідно з відзив ом на позовну заяву, проти поз овних вимог заперечив, посил аючись на те, що Держуправлін ням охорони навколишнього пр иродного середовища в Донець кій області відповідачу було видано дозвіл на викиди забр уднюючих речовин в атмосферн е повітря № 1425286901-3; розрахунок зб итків, на який посилається по зивач, здійснений всупереч в имогам Методики розрахунку р озмірів відшкодування збитк ів, які заподіяні державі в ре зультаті наднормативних вик идів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, оскільки здійснений лише на підставі разової перевірки, цілодобо ве вимірювання не здійснювал ось та, отже, осереднення резу льтатів вимірювання за добу позивачем не провадилось.

Відповідачем зазначено та кож, що позивачем не доведено , в сому саме полягають заподі яні державі збитки, у чому пол ягає втрата або пошкодження майна, вина відповідача не є д оведеною, розмір збитків роз рахований на підставі суб' є ктивних показників, строк за стосування адміністративно -господарських санкцій поруш ено.

Розглянувши матеріали спр ави, вислухавши пояснення пр едставників сторін, суд ВСТА НОВИВ:

З 28.04.2010 року по 17.05.2010 року держав ним інспектором з охорони на вколишнього природного сере довища Державної екологічно ї інспекції в Донецькій обла сті, відповідно до ст. 20 Закону України „Про охорону навкол ишнього природного середови ща”, було проведено планову п еревірку додержання вимог пр иродоохоронного законодавс тва України на ЗАТ „Феоніс”, р езультати якої оформлено від повідним актом перевірки від 28.04. - 17.05.2010 року № 71 (надалі - акт перевірки)

Перевіркою встановлено та в акті перевірки зафіксован о, що підприємство здійснює в икид забруднюючих речовин в атмосферне повітря згідно до зволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітр я стаціонарними джерелами № 1425286901-3 від 10.01.2009 року, виданого Дер жавним управлінням охорони н авколишнього природного сер едовища в Донецькій області, терміном дії 5 років з 10.01.2009 року по 10.01.2014 року.

В акті перевірки зафіксова но, що 07.05.2010 року спеціалістами Горлівського міжрайонного в ідділу інструментально-лабо раторного контролю Державно ї екологічної інспекції в До нецькій області виконано від бір проб організованих викид ів стаціонарними джерелами в икидів №№ 401,402; 12.05.2010 року виконано відбір проб організованих в икидів стаціонарним джерело м викидів № 403. На момент переві рки встановлено перевищення нормативів ГДВ забруднюючих речовин стаціонарних джерел під час експлуатації технол огічного устаткування, а сам е: перевищення нормативів ГД В по речовинам у вигляді сусп ендованих твердих частин нед иференційованих за складом н а джерелі викиду № 402; перевище ння нормативів ГДВ по азоту о ксиду та вуглецю оксиду на дж ерелі викиду № 403, що є порушенн ям ст. 10 Закону України „Про ох орону атмосферного повітря” , ст. 51 Закону України „Про охор ону навколишнього природног о середовища”.

Як вбачається з матеріалів справи, 07.05.2010 року представника ми Горлівського міжрайонног о відділу інструментально-ла бораторного контролю Держав ної екологічної інспекції в Донецькій області було викон ано відбір проб організовани х викидів стаціонарних джере л №№ 401, 402 ЗАТ „Феоніс”, про що ск ладено акт відбору проб вики дів стаціонарних джерел від 07.05.2010 року № 42.

Відповідно до акту відбору проб викидів стаціонарних д жерел від 07.05.2010 року № 42 Горлівсь ким міжрайонним відділом інс трументально-лабораторного контролю було проведено вим ірювання параметрів газопил ового потоку стаціонарних дж ерел викиду та вмісту забруд нюючих речовин в організован их викидах стаціонарних джер ел №№ 401, 402 ЗАТ „Феоніс”, про що с кладені відповідні протокол и, а саме: протоколи вимірюван ь параметрів газопилового по току від 07.05.2010 року та протокол вимірювань вмісту забруднюю чих речовин в організованих викидах стаціонарних джерел від 17.05.2010 року № 42.

При здійсненні наведених в имірювань було встановлено ф акт наднормативного викиду з абруднюючої речовини в атмос ферне повітря джерелом викид у № 402, при цьому середнє (із сер ії відібраних проб) значення масової концентрації речови н у вигляді суспендованих тв ердих часток (пилу) склало 10,502 м г/куб.м. при затвердженому доз волом нормативу викиду пилу - 8,28 мг/куб.м.

Після усунення наведеного порушення ЗАТ „Феоніс” було надано до ОМЕН по Горлівсько му регіону результати контро льного вимірювання вмісту за бруднюючої речовини (пилу) в г азах, що відходять від джерел а викиду № 402; відбір проб та їх аналіз виконані Аналітичною лабораторією Донецької філі ї державного закладу „Держав на екологічна академія після дипломної освіти та управлін ня”. За результатами контрол ьного вимірювання, перевищен ня затвердженого нормативу в икиду пилу джерелом викиду № 402, встановленого дозволом, не зафіксовано, що відображено в протоколі вимірювань вміс ту забруднюючих речовин в ор ганізованих викидах стаціон арних джерел № 14 від 03.06.2010 року.

Згідно довідки ЗАТ „Феоніс ” від 07.06.2010 року № 448 час роботи дж ерела викиду № 402 до усунення н аднормативних викидів склав 40 годин.

Державним інспектором з ох орони навколишнього природн ого середовища відповідно до Методики розрахунку розмірі в відшкодування збитків, які заподіяні державі в результ аті наднормативних викидів з абруднюючих речовин в атмосф ерне повітря, затвердженої н аказом Міністерства охорони навколишнього природного се редовища № 639 від 10.12.2008 року, заре єстрованим в Міністерстві юс тиції України 21.01.2009 р. за № 48/16064, бул о здійснено розрахунок розмі рів відшкодування збитків, я кі заподіяні державі в резул ьтаті наднормативних викиді в забруднюючих речовин в атм осферне повітря джерелом вик иду № 402 ЗАТ „Феоніс” протягом періоду з 07.05.2010 року по 02.06.2010 року, відповідно до якого загальн ий розмір заподіяних збитків склав 5,39 грн.

Також, 12.05.2010 року представник ами Горлівського міжрайонно го відділу інструментально-л абораторного контролю Держа вної екологічної інспекції в Донецькій області було вико нано відбір проб організован их викидів стаціонарного дже рела № 403 ЗАТ „Феоніс”, про що ск ладено акт відбору проб вики дів стаціонарних джерел від 12.05.2010 року № 43.

Відповідно до акту відбору проб викидів стаціонарних д жерел від 12.05.2010 року № 43 Горлівсь ким міжрайонним відділом інс трументально-лабораторного контролю було проведено вим ірювання параметрів газопил ового потоку стаціонарних дж ерел викиду та вмісту забруд нюючих речовин в організован их викидах стаціонарного дже рела № 403 ЗАТ „Феоніс”, про що ск ладені відповідні протоколи , а саме: протокол вимірювань п араметрів газопилового пото ку від 12.05.2010 року та протокол ви мірювань вмісту забруднюючи х речовин в організованих ви кидах стаціонарних джерел ві д 12.05.2010 року № 43.

При здійсненні наведених в имірювань було встановлено ф акт наднормативного викиду з абруднюючої речовини в атмос ферне повітря джерелом викид у № 403, при цьому середнє (із сер ії відібраних проб) значення масової витрати азоту оксид у, в перерахунку на діоксид аз оту склало 0,036 г/с при встановле ній дозволом на викиди велич ині масової витрати - 0,006 г/с; с ереднє значення масової витр ати вуглецю оксиду склало 9,1454 г /с, при встановленій дозволом на викиди величині масової в итрати - 0,0514 г/с.

Після усунення наведеного порушення ЗАТ „Феоніс” було надано до ОМЕН по Горлівсько му регіону результати контро льного вимірювання вмісту за бруднюючих речовин в газах, щ о відходять від джерела вики ду № 403; відбір проб та їх аналіз виконані Аналітичною лабора торією Донецької філії держа вного закладу „Державна екол огічна академія післядиплом ної освіти та управління”. За результатами контрольного в имірювання, перевищення вста новленої дозволом величини м асової витрати викиду забруд нюючих речовин джерелом вики ду № 403 не зафіксовано, що відоб ражено в протоколі вимірюван ь вмісту забруднюючих речови н в організованих викидах ст аціонарних джерел № 16 від 23.06.2010 р оку.

Згідно довідки ЗАТ „Феоніс ” від 07.06.2010 року № 448 час роботи дж ерела викиду № 402 до усунення н аднормативних викидів склав 70 годин.

Державним інспектором з ох орони навколишнього природн ого середовища відповідно до Методики розрахунку розмірі в відшкодування збитків, які заподіяні державі в результ аті наднормативних викидів з абруднюючих речовин в атмосф ерне повітря, затвердженої н аказом Міністерства охорони навколишнього природного се редовища № 639 від 10.12.2008 року, заре єстрованим в Міністерстві юс тиції України 21.01.2009 р. за № 48/16064, бул о здійснено розрахунок розмі рів відшкодування збитків, я кі заподіяні державі в резул ьтаті наднормативних викиді в забруднюючих речовин в атм осферне повітря джерелом вик иду № 403 ЗАТ „Феоніс” протягом періоду з 12.05.2010 року по 22.06.2010 року, відповідно до якого загальн ий розмір заподіяних збитків склав 7611,16 грн.

Господарський суд вважає в имоги позивача обґрунтовани ми та такими, що підлягають за доволенню з огляду на наступ не.

Відповідно до ст. 40 Закону Ук раїни “Про охорону навколишн ього природного середовища” використання природних ресу рсів громадянами, підприємс твами, установами та органі заціями здійснюється з доде ржанням обов'язкових екологі чних вимог, зокрема, здійснен ня заходів щодо запобігання псуванню, забрудненню, висна женню природних ресурсів, негативному впливу на ста н навколишнього природного с ередовища.

Статтею 51 Закону України “П ро охорону навколишнього при родного середовища” обумовл ено, що підприємства, установ и й організації, діяльність я ких пов'язана з шкідливим впл ивом на навколишнє природне середовище, незалежно від ч асу введення їх у дію повин ні бути обладнані спорудами, устаткуванням і пристроями для очищення викидів і скид ів або їх знешкодження, зменш ення впливу шкідливих фактор ів, а також приладами контрол ю за кількістю і складом заб руднюючих речовин та за хара ктеристиками шкідливих факт орів.

Згідно статті 10 Закону Укра їни “Про охорону атмосферног о повітря” підприємства, уст анови, організації та громад яни - суб'єкти підприємницько ї діяльності, що здійснюють викиди забруднюючих речови н в атмосферне повітря та д іяльність яких пов'язана з в пливом фізичних та біолог ічних факторів на його ст ан, зобов'язані, зокрема, здійс нювати організаційно-господ арські, технічні та інші за ходи щодо забезпечення викон ання вимог, передбачених ста ндартами та нормативами еко логічної безпеки у галузі ох орони атмосферного повітря, дозволами на викиди забрудню ючих речовин тощо; здійснюва ти контроль за обсягом і скла дом забруднюючих речовин, що викидаються в атмосферне по вітря, і рівнями фізичного вп ливу та вести їх постійний об лік.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 Закону України “Про охорону атмосф ерного повітря” для забезпеч ення екологічної безпеки, ст ворення сприятливого середо вища життєдіяльності, запобі гання шкідливому впливу атмо сферного повітря на здоров' я людей та навколишнє природ не середовище здійснюється р егулювання найбільш поширен их і небезпечних забруднюючи х речовин, перелік яких встан овлених Кабінетом Міністрів України.

Викиди забруднюючих речов ин в атмосферне повітря стац іонарними джерелами можуть здійснюватися після отрима ння дозволу, який видається територіальним органом сп еціально уповноваженого цен трального органу виконавчо ї влади з питань екології та природних ресурсів за погод женням із територіальним орг аном спеціально уповноважен ого центрального органу вико навчої влади з питань охорон и здоров'я (ч. 5 ст. 11 Закону Украї ни “Про охорону атмосферного повітря”).

Як вбачається з матеріалів справи, зокрема, акту перевір ки дотримання вимог природоо хоронного законодавства від 28.04. - 17.05.2010 року № 71, актів відбору проб від 07.05.2010 року № 42, від 12.05.2010 ро ку № 42, протоколів вимірювань параметрів газопилового пот оку та протоколів вимірювань вмісту забруднюючих речовин в організованих викидах ста ціонарних джерел, Закритим а кціонерним товариством „Фео ніс”, правонаступником якого є відповідач, здійснювались наднормативні викиди забруд нюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джере лами викидів №№ 402, 403.

З огляду на викладене, суд р обить висновок про порушення відповідачем вимог ст.ст. 10, 11 З акону України “Про охорону а тмосферного повітря”.

У відповідності до вимог ст . 33 Закону України “Про атмосф ерне повітря” особи, винні у перевищенні обсягів вики дів забруднюючих речовин , встановлених у дозволах на викиди забруднюючих речо вин в атмосферне повітря не суть відповідальність згідн о з законом.

Згідно ст. 34 Закону України “Про атмосферне повітря”, шк ода, завдана порушенням за конодавства про охорону ат мосферного повітря, підляга є відшкодуванню у порядку та розмірах, встановлених з аконом.

Статтею 68 Закону України “П ро охорону навколишнього при родного середовища” передб ачена відповідальність за по рушення законодавства про ох орону навколишнього природн ого середовища і в тому числі зобов' язання підприємств в ідшкодовувати шкоду, заподія ну ними внаслідок таких пору шень.

Відповідно до статті 69 Зако ну України “Про охорону навк олишнього природного середо вища” шкода, заподіяна внасл ідок порушення природоохоро нного законодавства, підляга є компенсації, як правило, в по вному обсязі без застосуванн я норм зниження розміру стяг нення та незалежно від сплат и збору за забруднення навко лишнього природного середов ища та погіршення якості при родних ресурсів.

Шкода, заподіяна внаслідок порушення цього законодавст ва, повинна відшкодовуватись у розмірах, які визначаються на підставі затверджених у в становленому порядку такс і методик обрахування розмірі в шкоди, що діють на час здійсн ення порушення або, у разі нем ожливості встановлення часу здійснення порушення, - на час його виявлення.

Як зазначалось, у зв' язку з порушенням норм природоохор онного законодавства та з ур ахуванням норм Методики розр ахунку розмірів відшкодуван ня збитків, які заподіяні дер жаві в результаті наднормати вних викидів забруднюючих ре човин в атмосферне повітря, з атвердженої наказом Міністе рства охорони навколишнього природного середовища № 639 ві д 10.12.2008 року, зареєстрованим в М іністерстві юстиції України 21.01.2009 р. за № 48/16064 (надалі - Методи ка), було здійснено розрахунк и розмірів відшкодування зби тків, які заподіяні державі в результаті наднормативних в икидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря джерел ом викиду № 402 ЗАТ „Феоніс” про тягом періоду з 07.05.2010 року по 02.06.20 10 року, та джерелом викиду № 403 З АТ „Феоніс” протягом періоду з 12.05.2010 року по 22.06.2010 року, відпові дно до яких загальний розмір заподіяних збитків склав 7616,55 грн.

Методика встановлює поряд ок визначення розмірів відшк одування збитків, заподіяних державі в результаті наднор мативних викидів забруднююч их речовин в атмосферне пові тря стаціонарними джерелами суб'єктів господарювання (юр идичних і фізичних осіб) (п. 1.2. М етодики).

Відповідно до п. 2.1.1. Методики наднормативними викидами за бруднюючих речовин в атмосфе рне повітря вважаються викид и забруднюючих речовин, які п еревищують затверджені гран ичнодопустимі викиди, устано влені дозволом на викиди заб руднюючих речовин в атмосфер не повітря стаціонарними дже релами.

Як зазначалось, відповідач стверджує, що в порушення нор м Методики розрахунки збиткі в здійснені лише на підставі разової перевірки, цілодобо ве вимірювання не здійснювал ось та, отже, осереднення резу льтатів вимірювання за добу позивачем не провадилось.

Проте, такі твердження відп овідача суд до уваги не прийм ає, оскільки вони спростовую ться матеріалами справи, зок рема, актами відбору проб від 07.05.2010 року № 42 та від 12.05.2010 року № 42.

Сума збитків в розмірі 7616,55 г рн. не сплачена відповідачем на день подання позову і заяв лена позивачем до стягнення.

Суму збитків позивач проси ть стягнути на рахунок спеці ального фонду з охорони навк олишнього природного середо вища місцевого бюджету Розів ської селищної ради.

В ст. 47 Закону України “Про ох орону навколишнього природн ого середовища” зазначаєтьс я про утворення місцевих фон дів охорони довкілля у склад і відповідного місцевого бюд жету за місцем заподіяння ек ологічної шкоди за рахунок з борів за забруднення, частин и грошових стягнень за поруш ення норм і правил охорони до вкілля та шкоду, заподіяну по рушенням законодавства про о хорону навколишнього природ ного середовища.

З урахуванням викладеного , позовні вимоги є такими, що п ідлягають задоволенню.

Судові витрати згідно ст. 49 Г осподарського процесуально го кодексу України суд покла дає на відповідача.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 20, 40, 51, 47, 68, 69 Закон у України “Про охорону навко лишнього природного середов ища”, ст.ст. 10, 33, 34 Закону України “Про охорону атмосферного п овітря”, ст.ст. 1, 2, 22, 32, 33, 43, 82-85 Господ арського процесуального код ексу України суд, -

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги Державної е кологічної інспекції в Донец ькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю Комбікормовий завод „Феоніс ” про стягнення збитків, запо діяних державі, у сумі 7616,55 грн. - задовольнити.

Стягнути з Товариства з обм еженою відповідальністю Ком бікормовий завод „Феоніс” (8622 1, Донецька область, с. Розівка , вул. Степова, 2, ЄДРПОУ 32357650) на ра хунок спеціального фонду з о хорони навколишнього природ ного середовища місцевого бю джету Розівської селищної ра ди (с. Розівка, п/р 3112331700325, МФО 834016, ЄД РПОУ 34686825, КБК 24062100) заподіяні держ аві збитки у сумі 7616,55 грн.

Стягнути з Товариства з обм еженою відповідальністю Ком бікормовий завод „Феоніс” (8622 1, Донецька область, с. Розівка , вул. Степова, 2, ЄДРПОУ 32357650) На ко ристь Державного бюджету Укр аїни державне мито в сумі 102 гр н.

Стягнути з Товариства з обм еженою відповідальністю Ком бікормовий завод „Феоніс” (8622 1, Донецька область, с. Розівка , вул. Степова, 2, ЄДРПОУ 32357650) на ко ристь Державного бюджету Укр аїни (р/р 31210264700006 у ГУ ДКУ у Донець кій області, МФО 834016, ЄДРПОУ 34687001, О тримувач: УДК у Київському ра йоні м. Донецька, код бюджетно ї класифікації 22050003) витрати з інформаційно-технічного заб езпечення розгляду справ у с удах в розмірі 236,00 грн.

Суддя Гончаров С.А.

< Список > < Дов ідник >

< Список > < Довід ник >

В судовому засіданні 09.08.2011 ро ку проголошено вступну та ре золютивну частини рішення.

Рішення підписане 15.08.2011р.