Ухвала

від 21.07.2011 по справі 2а-1433/09

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙН ИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 липня 2011 р. < Текст >Справа № 77998/09

Колегія суддів Льві вського апеляційного адміні стративного суду

в складі: головуючого судді - Дяковича В.П.,

суддів - Обрізко І .М., Коваля Р.Й.,

розглянувши в порядку пись мового провадження в місті Л ьвові апеляційну скаргу упра вління Пенсійного фонду Укра їни в Кременецькому районі Т ернопільської області на пос танову Кременецького районн ого суду Тернопільської обла сті від 13 липня 2009 року у справі № 2а-1433/09 за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Кременецькому рай оні Тернопільської області п ро зобов' язання нарахувати та виплатити підвищення до п енсії дитині війни,-

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернулася 10.06.2009р. до суду із адміністративним по зовом, яким просила зобов' я зати управління Пенсійного ф онду України в Кременецькому районі Тернопільської облас ті нарахувати та виплатити в її користь невиплачене як ди тині війни підвищення пенсії відповідно до статті 6 Закону України “Про соціальний зах ист дітей війни” за 2006-2008 роки, а також зобов' язати здійснюв ати виплату перерахованої пе нсії в подальшому.

Постановою Кременецького районного суду Тернопільськ ої області від 13 липня 2009 року п озов задоволено частково. Зо бов' язано управління Пенсі йного фонду України в Кремен ецькому районі Тернопільськ ої області провести перераху нок та виплату недоплаченої щомісячної соціальної держа вної допомоги до пенсії пози вачу, встановлену йому як дит ині війни, в період з 09.07.2007 р. по 31.1 2.2007 р., з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 р. включно, ви значивши це підвищення в роз мірі 30% мінімальної пенсії за віком, яка діяла у вказаних пе ріодах. В задоволенні решти п озовних вимог відмовлено.

З таким рішенням суду не пог одився відповідач, подав апе ляційну скаргу, в якій поклик ається на порушення судом пе ршої інстанції норм матеріал ьного права. Просить скасува ти постанову суду першої інс танції і прийняти нову, якою п овністю відмовити в задоволе нні позовних вимог.

Апеляційну скаргу мотивує тим, що фінансове забезпечен ня державних соціальних гара нтій здійснювалось в розміра х передбачених Законами Укра їни «Про Державний бюджет Ук раїни» на відповідний рік та в межах передбачених на це ви датків, а також, що законодавс твом не визначено, з якого сам е розміру мінімальної пенсії за віком слід виходити при ви значенні розміру підвищення до пенсії дітям війни.

Особи, які беруть участь в с праві, в судове засідання апе ляційного суду не з»явилися, хоча вони були належним чино м повідомлені про дату, час і м ісце судового засідання, а ві дтак, на підставі п.2 ч.1 ст.197 КАС України, суд розглядає справ у в порядку письмового прова дження за наявними у справі м атеріалами.

Заслухавши доповідача по с праві, перевіривши матеріали справи та апеляційну скаргу в межах наведених у ній довод ів, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна ск арга підлягає частковому зад оволенню, з наступних мотиві в та передбачених законом пі дстав.

Задовольняючи позов частк ово суд першої інстанції вих одив з того, що позивачу як дит ині війни відповідно до стат ті 6 Закону України «Про соціа льний захист війни» пенсія п овинна підвищуватись на 30% мін імальної пенсії за віком.

Вимоги щодо підвищення пен сії за 2007-2008 роки задоволено час тково, оскільки положення За кону України «Про державний бюджет України» на 2007-2008 роки, як ими було зупинено підвищення пенсії дітям війни у відпові дні періоди, визнані неконст итуційними і втратили чинніс ть з 09.07.2007р. та з 22.05.2008р. - часу ухва лення відповідних рішень Кон ституційним судом України.

В задоволенні позовних вим ог за 2006 рік відмовлено оскіль ки положення Закону України «Про Державний бюджет Україн и на 2006 рік», якими розмір підви щення пенсії дітям війни на 200 6 рік було обмежено, діяли і не конституційними не визнавал ись.

З такими висновками суду пе ршої інстанції колегія судді в погоджується і вважає їх та кими, що відповідають нормам матеріального права та факт ичним обставинам справи.

Мотиви та доводи апеляційн ої скарги в цій частині висно вки суду не спростовують і є б езпідставними, а відсутність бюджетного фінансування не може бути підставою невикона ння відповідним суб' єктом в ладних повноважень покладен их на нього обов' язків. В сво ю чергу реалізація особою пр ава на отримання соціальних виплат не може бути поставле на у залежність від наявност і відповідних бюджетних асиг нувань.

Поряд з тим, в ході розгляду справи у суді першої інстанц ії відповідач наполягав на з астосуванні річного строку п озовної давності, передбачен ого ст.99 КАС України (в редакці ї чинній на час виникнення сп ірних правовідносин та виріш ення справи судом першої інс танції).

Враховуючи, що виникнення п рава позивача на перерахунок та виплату підвищення до пен сії як дитині війни за 2007-2008 роки пов»язане із рішенням Конст итуційного Суду України від 09.07.2007 р. та від 22.05.2008 р., яке було у вс тановленому законом порядку опубліковане, тому строк зве рнення до суду за 2007 і 2008 роки сл ід рахувати саме з цього часу і закінчився такий строк 09.07.2008 р. та 22.05.2009 р. відповідно.

Крім того, позивач заявляв п озовну вимогу про зобов' яза ння відповідача нараховуват и та виплачувати йому надалі підвищення до пенсії як дити ні війни при нарахуванні пен сії.

Щодо зазначеної позовної в имоги колегія суддів дійшла наступного висновку.

Оскільки позивач зве рнувся до суду 10.06.2009р., то строк з вернення до суду ним пропуще но, а покликання позивача на т е, що про порушення своїх прав він дізнався із засобів масо вої інформації, без зазначен ня конкретної дати, не є доста тнім доказом того, що такий ст рок пропущено з поважних при чин, тому позовні вимоги підл ягають частковому задоволен ню з 10.06.2008 р. до настання обстави н, з якими закон пов' язує при пинення виплати. Висновок су ду першої інстанції щодо виз начення кінцевого строку, за який слід зобов' язати відп овідача нараховувати та випл ачувати позивачу підвищення до пенсії, є безпідставним та суперечить самій правовій п рироді інституту призначенн я, перерахунку та виплати пен сії

За наведених обставин коле гія суддів приходить до висн овку, що судом першої інстанц ії допущено порушення норм м атеріального та процесуальн ого права, а тому постанова су ду підлягає скасуванню з пос тановленням нової, якою позо в слід задоволити частково.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, п.3 ч.1 ст .198, п.4 ст.202, ч.2 ст. 205,ст.ст. 207, 211, 212, 254 КАС У країни,-

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу управлі ння Пенсійного фонду України в Кременецькому районі Терн опільської області задоволи ти частково.

Постанову Кременецького р айонного суду Тернопільсько ї області від 13 липня 2009 року у с праві № 2а-1433/09 скасувати та прий няти нову постанову.

Позов ОСОБА_1 до управлі ння Пенсійного фонду України в Кременецькому районі Терн опільської області про зобов ' язання вчинити дії задовол ити частково.

Визнати неправомірними ді ї управління Пенсійного фонд у України в Кременецькому ра йоні Тернопільської області та зобов' язати управління Пенсійного фонду України в К ременецькому районі Тернопі льської області нараховуват и та виплачувати на користь ОСОБА_1 щомісячне підвищен ня пенсії як дітям війни в роз мірі 30% мінімальної пенсії за віком на підставі положень с т.. 6 Закону України «Про соціа льний захист дітей війни», ви ходячи з встановленого на ві дповідний рік розміру прожит кового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за період з 10.06.2008 року врахуванням виплачених сум. В задоволенн і решти позовних вимог відмо вити.

Постанова набирає законно ї сили через п"ять днів після н аправлення її копій особам, щ о беруть участь у справі, та мо же бути оскаржена протягом д вадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосере дньо до суду касаційної інст анції.

ГОЛОВУЮЧИЙ: В.П. ДЯК ОВИЧ

СУДДІ: Р.Й. КОВАЛЬ

І.М. ОБРІЗКО