Постанова

від 28.09.2011 по справі 9/509

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУ Д УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"28" вересня 2011 р. Справа № 9/509

Вищий господарський суд У країни у складі колегії судд ів:

головуючого судді Волкова Р.В.

суддів Новікової Р.Г., Прокопа нич Г.К.

за участю представників:

від позивача: ОСОБА_4 за дов. №б/н від 10.06.2011р .

від відповідача: ОСОБА_5 за дов. №225-КР-1276 від 07. 09.2011р.

розглянувши у відкритом у судовому засіданні касацій ну скаргу Приватного акціонерного т овариства "Трест Київміськбу д-1" м. Київ

на постанову Київського апеляційного господарського суду від 14.06.2011р .

у справі №9/509

господарського суду міста Києва

за позовом Приватного акціонерного товариства "Трест Київміськ буд-1" м. Київ

до Київської міської ради м . Київ

про визнання договору укладе ним із внесеними змінами в ре дакції позивача

ВСТАНОВИВ:

Приватне акціонерне това риство "Трест Київміськбуд-1" м . Київ звернулося до господар ського суду з позовом до Київ ської міської ради м. Київ про зобов'язання внести зміни до п.2.2 договору купівлі-продажу земельної ділянки несільськ огосподарського призначенн я від 13.05.2009р.

Представник позивача у пор ядку ст.22 ГПК України, подав до повнення до позовної заяви, в ідповідно до яких уточнив по зовні вимоги та просить суд з обов' язати відповідача у сп раві в установленому порядку розглянути та підписати дог овір про внесення змін до дог овору купівлі-продажу земель ної ділянки несільськогоспо дарського призначення, розта шованої на вул. Гамарника, 50 в О болонському районі міста Киє ва від 03.10.2008 року та до договору про внесення змін та доповне нь до договору купівлі-прода жу земельної ділянки несільс ькогосподарського призначе ння від 13.05.2009 року, а саме щодо ви кладення пункту 2.2 договору в такій редакції “Решта вартос ті земельної ділянки може сп лачуватися у розстрочку прот ягом трьох років до двадцять п' ятого числа кожного міся ця від дня нотаріального пос відчення договору про внесен ня змін”.

Рішенням господарського с уду м. Києва від 16.03.2011 року у спра ві №9/509 позовні вимоги Приватн ого акціонерного товариства “Трест Київміськбуд-1” задов олено, а саме зобов' язано Ки ївську міську раду в установ леному порядку розглянути пр оект договору про внесення з мін до договору купівлі-прод ажу земельної ділянки, розта шованої на вул. Гамарника, 50 в О болонському районі м. Києва в ід 03.10.2008 року (із наступними змі нами), укладеного між Київськ ою районною радою та Приватн им акціонерним товариством “ Трест Київміськбуд-1”, відпов ідно до якого в п. 2.2 договору ку півлі-продажу пропонується внести наступні зміни: слова “протягом одного року” замі нити словами “протягом трьох років”. Присуджено до стягне ння з Київської міської ради на користь Приватного акціо нерного товариства “Трест Ки ївміськбуд-1” 85 грн. 00 коп. витра т по сплаті державного мита; 23 6 гривень 00 коп. витрат на оплат у інформаційно-технічного за безпечення судового процесу .

Рішення вмотивовано тим, що відповідач не розглянувши п ропозицію позивача щодо внес ення змін на підставі норм ст атті 188 Господарського кодекс у України та статей 648, 651, 652 Цивіл ьного кодексу України до укл аденого договору купівлі-про дажу у встановлений законом спосіб, припустився бездіяль ності та не виконав своїх зоб ов'язань, як сторона договору .

Постановою Київського апе ляційного господарського су ду від 14.06.2011 року рішення місцев ого господарського суду міст а Києва скасовано та провадж ення у справі №9/509 припинено.

Скасовуючи рішення суду пе ршої інстанції та припиняючи провадження по справі відпо відно до п.1 статті 80 Господарс ького-процесуального кодекс у України, апеляційний госпо дарський суд виходив з того, щ о у даному випадку правовідн осини щодо зобов'язання Київ ської міської ради вчинити п евні дії, а саме дії з приводу внесення змін до рішення №959/959 від 25.12.2008р. мають публічно-право вий характер, відповідач у да ному спорі є суб'єктом владни х повноважень, а тому спір має розглядатись в порядку адмі ністративного судочинства.

Не погоджуючись з винесено ю постановою, Приватне акціо нерне товариство "Трест Київ міськбуд-1" м. Київ звернулося з касаційною скаргою до Вищо го господарського суду Украї ни, в якій просить її скасуват и та залишити в силі рішення г осподарського суду міста Киє ва від 16.03.2011р. Обґрунтовуючи св ої вимоги скаржник зазначив, що висновки апеляційного го сподарського суду не відпові дають обставинам справи та н аявним у ній матеріалам, норм ам матеріального та процесуа льного права.

Судова колегія, розглянувш и наявні матеріали, обговори вши доводи касаційної скарги , дослідивши правильність за стосування норм матеріально го та процесуального права в важає, що касаційна скарга пі длягає задоволенню з наступн их підстав.

Як встановлено господарсь кими судами попередніх інста нцій, між сторонами на підста ві рішення Київської міської ради від 28.08.2008 року №114/114 було укл адено договір купівлі-продаж у земельної ділянки, відпові дно до якого відповідач прод ав, а позивач купив земельну д ілянку, місце розташування я кої на вул. Гамарника, 50 в Оболо нському районі м. Києва, площе ю 0,6717 га на умовах, визначених р ішенням та договором. Вказан ий договір купівлі-продажу з емельної ділянки нотаріальн о посвідчений та зареєстров аний у встановленому порядку .

В подальшому, за згодою стор ін договору, на підставі ріше ння Київської міської ради в ід 25.12.2008 року № 959/959 між сторонами спору (договору) було укладен о договір про внесення змін д о вказаного договору від 03.10.2008 р оку, згідно з яким п. 2.2 договору викладено в новій редакції. Д ану угоду про внесення змін т акож нотаріально посвідчен о та вона зареєстрована в уст ановленому порядку.

Також в ході розгляду справ и господарськими судами вста новлено, що позивач повторно звернувся до відповідача з п ропозицією про внесення змін до договору купівлі-продажу земельної ділянки щодо стро ків та порядку оплати, а саме п ропонував внести зміни до п.2.2 договору та замінити слова "п ротягом одного року" на слова "протягом трьох років".

Головне управління земель них ресурсів виконавчого орг ану Київради (Київської місь кої державної адміністрації ) листом №09-453/24273 від 13.08.2010 повідоми ло про те, що для внесення змін до договору купівлі - продажу земельної ділянки розташова ної на вул. Гамарника,50 розташ ованої у Оболонському районі міста Києва необхідно внест и зміни до рішення Київської міської ради в частині строк у сплати коштів за вказану зе мельну ділянку.

Судова колегія не погоджує ться з висновками апеляційно го господарського суду щодо наявності у даної справи озн ак справи адміністративної ю рисдикції та необхідності пр ипинення провадження у ній з огляду на наступне.

Господарський спір підвід омчий господарському суду, з окрема, за таких умов:

- участь у спорі суб'єкта го сподарювання;

- наявність між сторонами, п о-перше, господарських відно син, врегульованих Цивільним кодексом України, Господарс ьким кодексом України, іншим и актами господарського і ци вільного законодавства, і, по -друге, спору про право, що вин икає з відповідних відносин;

- відсутність у законі норм и, що прямо передбачала б вирі шення такого спору судом інш ої юрисдикції.

Відповідно до рекомендаці й президії Вищого господарсь кого суду України „Про практ ику застосування господарсь кими судами земельного закон одавства” від 02.02.2010 року № 04-06/15 сп ір, що виник внаслідок поруше ння права суб'єкта господарс ької діяльності на земельну ділянку, в тому числі органам и державної влади та місцево го самоврядування, є спором п ро право і підлягає розгляду за правилами ГПК України.

У відносинах, де вказані орг ани виступають у ролі власни ків землі відповідно до стат ті 14 Конституції України, вони є рівними учасниками земель них відносин з іншими суб'єкт ами таких правовідносин (юри дичними та фізичними особами , у тому числі суб'єктами підпр иємницької діяльності).

Крім того, відповідно до п. 15 Рекомендації Президії Вищог о господарського суду Україн и "Про деякі питання підвідом чості і підсудності справ го сподарським судам" від 27.06.2007 рок у № 04-5/120 господарські суди розг лядають справи у спорах, що ви никають із земельних відноси н, в яких беруть участь суб'єкт и господарської діяльності, оскільки земля є об'єктом цив ільних прав і обов'язків і вик ористовується в господарськ ій діяльності на підставі ци вільно-правових угод. До таки х справ слід відносити справ и, пов'язані із захистом права власності або користування землею, в яких, захищаючи свої цивільні права і охоронюван і законом інтереси, беруть уч асть суб'єкти господарської діяльності.

Відповідно до статті 152 Земе льного кодексу України держа ва забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на зе млю.

Власник земельної ділянки або землекористувач може ви магати усунення будь-яких по рушень його прав на землю, нав іть якщо ці порушення не пов'я зані з позбавленням права во лодіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих зби тків.

Захист прав громадян та юри дичних осіб на земельні діля нки здійснюється шляхом: а) ви знання прав; б) відновлення ст ану земельної ділянки, який і снував до порушення прав, і за побігання вчиненню дій, що по рушують права або створюють небезпеку порушення прав; в) в изнання угоди недійсною; г) ви знання недійсними рішень орг анів виконавчої влади або ор ганів місцевого самоврядува ння; ґ) відшкодування заподія них збитків; д) застосування і нших, передбачених законом, с пособів.

Постановою Верховного Суд у України від 27.04.2010 року встанов лено, що рада, як власник землі , вільна у виборі суб'єкта щодо надання йому цього права в по рядку, встановленому законом . Таким чином, згідно статті 8 Ц ивільного кодексу України, т акі спори підлягають вирішен ню у порядку господарського судочинства.

В даному випадку, рада висту пає як суб'єкт цивільних прав овідносин і має такий самий п равовий статус, що й інші учас ники цих відносин.

Реалізуючи право розпоряд ження земельною ділянкою, як а перебувала у її власності, р ада відповідно до статті 5 Зем ельного кодексу має рівні пр ава з громадянами та юридичн ими особами, з якими вона всту пає у відносини щодо володін ня, користування і розпорядж ення землею.

Тобто, при здійсненні повно важень власника землі Київсь ка міська рада є рівноправни м суб'єктом земельних віднос ин, дії якого спрямовані на ре алізацію права розпоряджати ся землею.

З оглядну на те, що спір вини к між суб'єктами господарюва ння, між сторонами існують го сподарські відносини, які ре гулюються відповідними норм ами господарського та цивіль ного законодавства, між стор онами наявний спір про право , і в законі відсутні норми, що прямо б передбачали вирішен ня такого спору судом іншої ю рисдикції, колегія суддів ді йшла висновку, що судом апеля ційної інстанції помилково н а підставі п. 1 ч. 1 ст. 80 ГПК Украї ни припинено провадження у с праві.

Що стосується висновків ви кладених у рішенні господарс ького суду міста Києва від 16.03.2 011р., колегія суддів зазначає, щ о навівши у рішенні необхідн е мотивування, господарський суд дійшов обґрунтованого в исновку щодо необхідності за доволення позову.

Керуючись статтями 111-5, 111-7, 111-9, 111 -11 Господарського процесуаль ного кодексу України, Вищий г осподарський суд України, -

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Приватн ого акціонерного товариства "Трест Київміськбуд-1" м. Київ з адовольнити.

Постанову Київського апел яційного господарського суд у від 14.06.2011р. у справі №9/509 - скасу вати.

Рішення господарського с уду міста Києва від 16.03.2011р. у спр аві №9/509 залишити в силі.

Головуючий суддя Р .В. Волков

Судді: Р.Г . Новікова

Г.К. П рокопанич