Постанова

від 29.07.2011 по справі 8/69пд/2011

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

8/69пд/2011

донецький апеляційний господарський суд

Постанова

Іменем України

25.07.2011 р.           справа №8/69пд/2011

Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Гези  Т.Д.

суддів

Будко Н.В., Зубченко І.В.

при секретарі: Бабечко А.Д.

за участю представників сторін:

від позивача:не з'явились

від відповідача:від третьої особи:не з'явилисьне з'явились

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргуТовариства з обмеженою відповідальністю "Луганськвода" м. Луганськ

на рішеннягосподарського суду

Луганської області

від27.05.2011 року

по справі№8/69пд/2011

за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю "Луганськвода" м. Луганськ

до

за участю третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачаОб'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Наш –Будинок-2011" м. Стаханов Луганської області

Управління житлово-комунального господарства Стаханівської міської радим. Стаханов Луганської області

предмет спорузобов'язати відповідача укласти з позивачем договір на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення в редакції проекту договору №35 від 01.03.11р.

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Луганськвода" м. Луганськ (далі по тексту –ТОВ "Луганськвода") звернулось до господарського суду Луганської області з позовом до Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Наш – Будинок-2011" м. Стаханов Луганської області (далі по тексту – ОСББ "Наш –Будинок-2011") про зобов'язання відповідача укласти з позивачем договір на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення в редакції проекту договору №35 від 01.03.11р.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на проект договору №35 від 01.03.2011р. на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, листа №414 від 01.03.11р., супровідний лист №8 від 16.03.2011р., лист Фонду комунального майна Стаханівської міської ради Луганської області №174 від 28.03.11р. від 28.03.2011р. №174, як на правові підстави позову позивач посилається на ст. 179, 181, Господарського кодексу України, с. 19, ст. 22 Закону України “Про житлово-комунальні послуги”, ст. 19 Закону України “Про питну воду та питне водопостачання”, ст. 22 Закону України "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку".

Відповідач у відзиві на позов вказує на те, що мешканці будинку, балансоутримувачем якого є відповідач, отримують послуги з водопостачання та водовідведення і сплачують їх вартість безпосередньо позивачу, тому відсутні підстави для укладання договору безпосередньо між позивачем та відповідачем.

Рішенням господарського суду Луганської області від 27.05.2011р. по справі №8/69пд/2011 відмовлено у задоволенні позовних вимог.

Рішення суду мотивовано тим, що у суду відсутні достатні правові підстави для покладення на відповідача обов'язку укласти спірний договір.

ТОВ "Луганськвода" звернулось до Донецького апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить рішення господарського суду Луганської області від 27.05.2011р. по справі №8/69пд/2011 скасувати, та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити та зобов'язати відповідача укласти з позивачем договір на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення в редакції проекту договору №35 від 01.03.11р.

Скаржник в апеляційній скарзі посилається на те, що відповідач, як балансоутримувач житлового будинку №48-б, розташованого по вул. К.Либкнехта, відповідно до приписів Закону України «Про житлово-комунальні послуги», Закону України “Про питну воду та питне водопостачання” повинен укласти договори на надання житлово-комунальних послуг з позивачем, як виробником послуг на водопостачання та водовідведення.

Заявник вважає, що суд першої інстанції при прийнятті оскаржуваного рішення порушив норми матеріального права, а саме: ст. 19 “Про питну воду та питне водопостачання”, ст. 19, 29 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», п.1.7 Правил управління будинком, спорудою, житловим комплексом або комплексом будинків і споруд, затверджених наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства від 02.02.09р. №13.

ОСББ "Наш –Будинок-2011" відзиву на апеляційну скаргу суду не надало.

Представники позивача та відповідача у  судове  засідання  25.07.11р. не з'явилися. Відповідно до статті 98 Господарського процесуального кодексу України про час і місце судового засідання були повідомлені належним чином, про що свідчать поштові  повідомлення з відміткою про отримання 04.07.11р. та 13.07.11р. поштових   відправлень  з відповідною ухвалою суду, які  знаходяться у матеріалах справи. Про наявність поважних причин  неявки  у судове засідання апеляційної інстанції уповноважених представників сторони суд не повідомили, своїми  правами, передбаченими ст. 22 Господарського процесуального кодексу України, не скористалися.

Ухвалою Донецького апеляційного господарського суду від 23.06.11р. про порушення апеляційного провадження явка сторін не була визнана обов'язковою.

Враховуючи викладене та те, що апеляційна інстанція, відповідно до ст. 101 Господарського процесуального  кодексу України, переглядає  справу за наявними  в  ній  доказами і не зв'язана доводами апеляційної скарги, судова колегія вважає можливим розглянути апеляційну скаргу ТОВ "Луганськвода" за відсутністю представників сторін.

Відповідно до ст. 81-1 Господарського процесуального кодексу України  складено протокол.

Дослідивши докази матеріалів справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, судова колегія апеляційної інстанції  дійшла до висновку про задоволення апеляційної скарги, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 ст. 67 Господарського кодексу України, відносини підприємства з іншими підприємствами, організаціями, громадянами в усіх сферах господарської діяльності, виконуються на підставі договорів.

За приписами п.7 ст. 179 Господарського кодексу України, господарські договори укладаються за правилами, встановленими Цивільним Кодексом України з урахуванням особливостей, передбачених Цим Кодексом, іншими нормативно-правовими актами щодо окремих видів договорів.

Відповідно до ст. 19 Закону України „Про питну воду та питне водопостачання” послуги з питного водопостачання надаються споживачам підприємством питного водопостачання на підставі договору з підприємствами, установами або організаціями, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких перебуває житловий фонд і до обов'язків яких належить надання споживачам послуг з питного водопостачання та водовідведення на підставі укладених ними договорів. Договір про надання послуг з питного водопостачання укладається безпосередньо між підприємством питного водопостачання або уповноваженою ним юридичною чи фізичною особою і споживачем.

У відповідності з ч. 2 ст. 181 Господарського кодексу України проект договору може бути запропонований будь-якою із сторін.

На виконання вимог ст.181 Господарського кодексу України, 02.03.2011р. ТОВ "Луганськвода" супровідним листом №414 від 01.03.11р. направило ОСББ "Наш –Будинок-2011" два примірника проекту договору на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення в №35 від 01.03.11р.

Вказаний проект договору відповідачем повернений на адресу позивача без підписання, та листом №8 від 16.03.11р. відповідач повідомив позивача, що він відмовляється від укладання договору  №35 від 01.03.11р., у зв'язку з чим позивач звернувся до суду з позовом щодо зобов'язання відповідача укласти договір на запропонованих ним умовах.

Згідно п.3 ст.179 Господарського кодексу України, укладення господарського договору є обов'язковим лише для сторін, якщо він заснований на державному замовленні, виконання якого є обов'язком для суб'єкта господарювання у випадках, передбачених Законом, або існує пряма вказівка закону щодо обов'язковості укладення договору для певних категорій суб'єктів господарювання, чи органів державної влади або органів місцевого самоврядування. При цьому, при укладенні господарських договорів, відповідно до п.4 цієї норми, зміст договору визначається на основі, зокрема: вільного волевиявлення, коли сторони мають право погоджувати на свій розсуд будь-які умови договору, що не суперечить законодавству, типового договору, затвердженого Кабінетом Міністрів України, чи у випадках, передбачених законом, іншим органом державної влади, коли сторони не можуть відступати від змісту типового договору, але мають право конкретизувати його умови.  

Послуги з надання водопостачання та водовідведення за змістом ст. 1,п.1ч.1 ст. 13 Закону України “Про житлово - комунальні послуги” є одним з видів комунальних послуг.

Статтею 19 Закону України “Про житлово-комунальні послуги” встановлено, що відносини між учасниками договірних відносин у сфері житлово-комунальних послуг здійснюються виключно на договірних засадах.

Таким чином, укладання договору на водопостачання та водовідведення є обов'язковим в силу закону.

 Згідно статті 19 Закону України “Про житлово-комунальні послуги” учасниками відносин у сфері житлово-комунальних послуг є: власник, споживач, виконавець, виробник. Відносини між учасниками договірних відносин у сфері житлово-комунальних послуг здійснюються виключно на договірних засадах. Особливими учасниками відносин у сфері житлово-комунальних послуг є балансоутримувач та управитель, які залежно від цивільно-правових угод можуть бути споживачем, виконавцем або виробником.

Відповідно п.1.1. Статуту ТОВ "Луганськвода", Товариство створене з метою здійснення господарської діяльності для забезпечення споживачів населених пунктів Луганської області централізованим питним водопостачанням та водовідведенням.   

Таким чином, відповідно до Статуту ТОВ "Луганськвода" є виробником послуг з централізованого водопостачання та водовідведення.

Частиною 1 ст. 29 Закону України “Про житлово-комунальні послуги”передбачено, що договір про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення укладається між власником квартири, орендодавцем, балансоутримувачем.  

Відповідно статті 1 Закону України “Про житлово-комунальні послуги” балансоутримувач (будинку, групи будинків, житлового комплексу) - власник відповідного майна або юридична особа, яка за договором з власником утримує на балансі відповідне майно і уклала договір купівлі-продажу теплової енергії з теплогенеруючою або теплопостачальною організацією, а також договори на надання житлово-комунальних послуг з кінцевими споживачами.

З матеріалів справи вбачається, що наказом Фонду комунального майна Стаханівської міської ради Луганської області №21 від 16.02.11р., був розглянутий лист-клопотання  ОСББ "Наш –Будинок-2011" від 18.01.11р. №2, протокол зборів співвласників ОСББ "Наш –Будинок-2011" від 14.01.11р. №2, відповідно до Статуту ОСББ "Наш –Будинок-2011" , та відповідно до ст. 11  Закону України “Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку”, та було вирішено передати з балансу КП "Жилсервіс №6" на баланс ОСББ "Наш –Будинок-2011" житловий будинок з насосною підкачкою, розташованих за адресою: м. Стаханов, вул. К.Лібкнехта, 48б (арк. справи 18).

Факт передачі підтверджується актом приймання-передачі житлового комплексу або його частини з балансу на баланс від 01.03.11р.

Статутом ОСББ "Наш –Будинок-2011" встановлено, що об'єднання створено власниками квартир та приміщень багатоквартирного будинку №48б по вулиці вул. К.Лібкнехта.

Відповідно до ст. 24 Закону України “Про житлово-комунальні послуги” балансоутримувач має право укладати договори на надання житлово - комунальних послуг.

Згідно п.1.4 Статуту, об'єднання може здійснювати господарську діяльність для забезпечення власних потреб безпосередньо або шляхом укладання договорів з фізичними чи юридичними особами.

Згідно до розділу 4 Статуту об'єднання –органом управління об'єднання є загальні збори його членів та правління. До компетенції правління об'єднання належить: здійснення контролю за своєчасною сплатою членами об'єднання внесків і платежів; укладання договорів із суб'єктами підприємництва, які виконують роботи, в тому числі будівельні, надають житлово-комунальні та інші послуги, та здійснюють контроль за їх виконанням (п.п.2, 4 п.4.6 розділу 4 Статуту).

З огляду на зазначене вбачається, що Статутом ОСББ  "Наш –Будинок-2011" не передбачено повноважень членів об'єднання на обрання  способу  оплати житлово –комунальних послуг.

Згідно п.4.1 Порядку визначення виконавця житлово-комунальних послуг у житловому фонді, затвердженого Наказом Державного комітету з питань житлово-комунального господарства від 25.04.05р. №60, виконавцем послуг з централізованого водопостачання та водовідведення може бути виробник послуг або виконавець послуг з управління будинками, чи інший об'єкт господарювання, з яким дійшли домовленості про надання таких послуг та який відповідає вимогам п.1.3 зазначеного Порядку, а саме: виконавцем житлово-комунальних послуг може бути суб'єкт господарювання, предметом діяльності якого є надання відповідних комунальних послуг та який може забезпечити виконання обов'язків, зазначених ч.2 ст.21 Закону України “Про житлово-комунальні послуги”, а саме: укладення договору про надання житлово-комунальних послуг, здійснення контролю за технічним станом інженерного обладнання будинків, квартир; утримання в належному технічному стані, здійснення технічного обслуговування та ремонт внутрішньобудинкових мереж, вживання заходів щодо ліквідації аварійних ситуацій.

На підставі вищезазначеного вбачається, що необхідними умовами при визначенні виконавцем послуги з водопостачання та водовідведення є: наявність повноважень балансоутримувача будинку; наявність домовленості органу місцевого самоврядування з суб'єктом господарювання про надання таких послуг.

Згідно до ч. 2 ст. 29 Закону України “Про житлово-комунальні послуги”, у разі якщо балансоутримувач не є виконавцем, він укладає договори на надання житлово-комунальних послуг з іншим виконавцем.

Матеріали справи не містять доказів у підтвердження факту укладання балансотуримувачем житлового фонду ОСББ  "Наш –Будинок-2011" договору   на надання житлово-комунальних послуг з іншим виконавцем.

Якщо виконавець послуг з управління будинків не може визначити відповідного виконавця, він надає послуги власними силами.

Враховуючи викладене, судова колегія погоджується з доводами викладеними в апеляційній скарзі, що відповідач, як балансоутримувач, відповідно до приписів ч.1 та ч. 2 ст. 29 Закону України «Про житлово-комунальні послуги»повинен укласти договір на надання послуг з водопостачання та водовідведення з позивачем, як виробником послуг на водопостачання та водовідведення. Обов'язковість укладання договору визначена приписами ч.3 ст. 179 Господарського кодексу України, ст. 24 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», ст. 19 Закону України  “Про питну воду та питне водопостачання”.

Крім цього, як зазначає позивач у запереченнях на відзив на позовну заяву,  ТОВ "Луганськвода" є підприємством централізованого водопостачання та водовідведення для споживачів, які безпосередньо приєднані до централізованих водопровідних та каналізаційних мереж. Трубопроводи систем водопостачання та водовідведення квартир багатоповерхових житлових будинків до мереж позивача не приєднані, а підключені до інженерних мереж багатоповерхових будинків, які в свою чергу являють собою єдину систему водопостачання та водовідведення будинків. До мереж позивача підключені мережі, які знаходяться на балансі відповідача, що також не спростовано останнім.

Таким чином, стороною по спірному договору має виступати саме відповідач, а не власники чи квартиронаймачі окремих квартир в багатоповерхових будинках, як помилково вважає відповідач, у відзиві на позовну заяву.

Враховуючи викладене судова колегія вважає, що господарський суд дійшов до неправильного висновку щодо відсутності достатніх правових підстав для покладення на відповідача, як балансоутримувача будинку №48б, по  вул. К. Лібкнехта,  м. Стаханов, обов'язку укласти спірний договір на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення №35 від 01.03.11р. з позивачем, як виконавцем цих послуг.

Дослідивши зміст спірного договору на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення №35 від 01.03.11р., судова колегія встановила, що даний договір має всі істотні умови, необхідні для договорів даного виду, відповідно до ст. 638 Цивільного кодексу України, та ст. 180 Господарського кодексу України, та умови передбачені  Законом України "Про житлово-комунальні послуги", та  Законом України “Про питну воду та питне водопостачання”.

Враховуючи викладене апеляційна інстанція дійшла до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а рішення господарського суду Луганської області від 27.05.11р. по справі №8/69пд/2011, підлягає скасуванню.

Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України витрати по сплаті державного мита за подання позову, витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу та витрати за подання апеляційної скарги покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст. 43, 49, 99, 101, 102, 103, п.3 ч.1 ст. 104, 105 Господарського процесуального кодексу України, - Донецький апеляційний господарський суд, -  

            П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну  скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Луганськвода"               м. Луганськ - задовольнити.

Рішення господарського суду Луганської області від 27.05.2011р. по справі №8/69пд/2011 –скасувати.

Позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "Луганськвода"                         м. Луганськ до Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Наш –Будинок-2011" м. Стаханов Луганської області про зобов'язання відповідача укласти з позивачем договір на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення в редакції проекту договору №35 від 01.03.11р. –задовольнити.

Зобов'язати Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Наш –Будинок-2011" м. Стаханов Луганської області укласти з Товариством з обмеженою відповідальністю "Луганськвода" м. Луганськ договір на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення в редакції проекту договору №35 від 01.03.11р.

Стягнути з Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Наш –Будинок-2011" (94005, Луганська область, м. Стаханов, вул. К.Лібкнехта, 48б, п/р 260023011410 у Стаханівській філії ВАТ "Ощадбанк") на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Луганськвода" (91047,  м. Луганськ, кв. Пролетаріат Донбасу, 166, р/р 26003103602001 у Луганському відділенні ЗАТ "Альфа-Банк", МФО 300346, ЄДРПОУ 35554719) витрати по сплаті державного мита за подання позову в сумі 85грн., витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 236грн., витрати за подання апеляційної скарги в сумі 42,50грн.

Господарському суду Луганської області видати відповідні накази.

Головуючий          Т.Д.  Геза

Судді:          Н.В.  Будко

          І.В.   Зубченко

          Надруковано: 6 прим.

          1. позивачу

          1. відповідачу

          1. третій особі

          1. у справу

          1. ДАГС

          1. ГСЛУ