Постанова

від 28.09.2011 по справі 18/1254/11

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙН ИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22" вересня 2011 р. С права № 18/1254/11

Ко легія суддів у складі:

головуючий суддя Сівер ін В.І., суддя Медуниця О .Є. , суддя Пелипенко Н.М.

при секретарі Новиковій Ю .В.

за участю представників с торін:

позивача- не з»явився

відповідача- - Веренкіото ва В.В. - директора, ОСОБА_1 ., довіреність № 687 від 19.05.2011 р.

3-я особа - не з' явився

розглянувши у відкритому с удовому засіданні у приміщен ні Харківського апеляційно го господарського суду апеля ційну скаргу позивача (вх. № 3018П/1-38) на рішення господарсь кого суду Полтавської област і від 04 липня 2007 року у справі № 1 8/1254/11

за позовом Полтавсько ї міської ради, м. Полтава

до Товариства з обмежен ою відповідальністю "Інжсерв іс-Полтава", м.Полтава

третя особа, яка не заявл яє самостійних вимог на стор оні позивача: Полтавське міс ьке управління земельних рес урсів та земельного кадастру , м.Полтава

про внесення змін до дог овору оренди землі

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Полтавська міська рада, звернувся до гос подарського суду Полтавсько ї області з позовом, в якому пр осив суд внести зміни до дого вору оренди земельної ділянк и по вул. Автобазівській,2/9 в м.П олтаві від 06 грудня 2006 року, зар еєстрованого у виконавчому к омітеті Полтавської міської ради (реєстраційний запис №678 -П від18 грудня 2006) шляхом виклад ення пунктів 2.1,4.1,4.2 та 4.3 договору в новій редакції.

Рішенням господарського суду Полтавської області від 04.07.11 р. у справі № 18/1254/11 (суддя Куль бако М.М.) в задоволенні позову відмовлено.

Позивач із рішенням господ арського суду першої інстанц ії не погодився, подав до Хар ківського апеляційного госп одарського суду апеляційну с каргу, в якій зазначає, що вваж ає рішення суду незаконним, н еобґрунтованим та прийнятим з порушенням норм матеріаль ного права. Просить рішення г осподарського суду Полтавсь кої області від 04 липня 2011 року у справі № 18/1254/11 скасувати та пр ийняти нове, яким позов задов ольнити.

Відповідач у відзиві на апе ляційну скаргу та в судовому засіданні зазначає, що вважа є рішення суду законним, обґр унтованим та прийнятим без п орушень норм матеріального п рава. Просить рішення господ арського суду Полтавської об ласті від 04.07.11 р. у справі № 18/1254/11 за лишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Позивач представника в судове засідання не направи в, про час та місце його провед ення повідомлений належним чином.

Третя особа відзив на ап еляційну скаргу не надала, пр едставника в судове засідан ня не направила, хоча належни м чином повідомлена про час т а місце проведення судового засідання.

Зважаючи на належне пові домлення позивача та третьої особи про час та місце судово го засідання, враховуючи при цьому те, що встановлений ста ттею 102 Господарського процес уального кодексу України дво місячний строк розгляду апел яційної скарги закінчується 22.09.2011 р., справа розглядається б ез участі представників зазн ачених учасників процесу за наявними в ній матеріалами в ідповідно до статті 75 Господа рського процесуального коде ксу України.

Дослідивши матеріали сп рави, проаналізувавши доводи апеляційної скарги та відзи ву на неї, вислухавши пояснен ня представників відповідач а, перевіривши повноту встан овлення місцевим господарсь ким судом обставин, що мають з начення для справи та правил ьність застосування норм мат еріального та процесуальног о права, колегія суддів дійшл а висновку, що апеляційна ска рга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

На підставі рішення поз ачергової восьмої сесії Полт авської міської ради п'ятого скликання від 05.10.2006 року "Про оф ормлення та продовження прав а користування земельними ді лянками", між позивачем - Полта вською міською радою та ПП "Ін жсервіс - Полтава", правонас тупником якого є відповідач - ТОВ "Інжсервіс-Полтава", було укладено договір оренди зем лі від 06.12.2006 року, який зареєстр овано у виконавчому комітеті Полтавської міської ради, пр о що у книзі реєстрації запис ів державної реєстрації дого ворів оренди землі вчинено з апис 18.12.2006 року за № 678 - П.

Згідно з умовами цього д оговору позивач-орендодавец ь передав орендарю - відпові дачу земельні ділянки загаль ною площею 25272 кв.м „для експлуа тації та обслуговування офіс них, виробничих, складських п риміщень та території і прої зду спільного користування, які розташовані в м.Полтаві п о вул.Автобазівська,2/9”.

Полтавська міська рада просить суд внести зміни до ц ього договору шляхом викладе ння пунктів 2.1,4.1,4.2 та 4.3 у наступн ій редакції:

"2.1 3 11 грудня 2008 року в оренді за лишається земельна ділянка з агальною площею 17839 кв. м. (сімна дцять тисяч вісімсот тридцят ь дев'ять кв. м.).

4.1 Орендна плата за користув ання земельною ділянкою з 01 сі чня 2008 року згідно даного дого вору становить 122765,14 (сто двадця ть дві тисячі сімсот шістдес ят п'ять гривень 14 коп.) на рік.

Нарахування та сплата орен дної плати у розмірі 122765,14 (сто д вадцять дві тисячі сімсот ші стдесят п'ять гривень 14 коп.) на рік починається з 01 січня 2008ро ку.

Орендна плата за користува ння земельною ділянкою з 11 гру дня 2008 року становить 90360,68 (дев'ян осто тисяч триста шістдесят гривень 68 коп.) на рік.

Нарахування та сплата орен дної плати у розмірі 90360,68 (дев'ян осто тисяч триста шістдесят гривень 68 коп.) на рік починаєт ься з 11 грудня 2008 року.

Орендна плата за користува ння земельною ділянкою з 01 січ ня 2009 року згідно даного догов ору становить 154037,98 (сто п'ятдеся т чотири тисячі тридцять сім гривень 98 коп.) на рік.

Нарахування та сплата орен дної плати у розмірі 154037,98 (сто п 'ятдесят чотири тисячі тридц ять сім гривень 98 коп.) на рік по чинається з 01 січня 2009року.

Орендна плата за користува ння земельною ділянкою з 01 січ ня 2010 року згідно даного догов ору становить 163125,17 (сто шістдес ят три тисячі сто двадцять п'я ть гривень 17 коп.) на рік.

Нарахування та сплата орен дної плати у розмірі 163125,17 (сто ш істдесят три тисячі сто двад цять п'ять гривень 17 коп.) на рік починається з 01 січня 2010року.

4.2. Розмір орендної плати виз начено відповідно до результ атів нормативної грошової оц інки земель м. Полтави, що затв ерджена рішенням позачергов ої тридцять п'ятої сесії Полт авської міської ради п'ятого скликання від 30 грудня 2008 року та рішення позачергової три дцять шостої сесії Полтавськ ої міської ради п'ятого склик ання від 29 січня 2009 року "Про вне сення змін до рішення позаче ргової тридцять п'ятої сесії Полтавської міської ради п'я того скликання від 30 грудня 2008 року "Про нормативну грошову оцінку земель м. Полтави", мет одики розрахунку ставок орен дної плати, затвердженої ріш енням десятої сесії Полтавсь кої міської ради двадцять че твертого скликання від 20.12.2003р. п орядку розрахунку ставок оре ндної плати, затвердженого р ішенням п'ятдесятої сесії По лтавської міської ради п'ято го скликання від 25.02.2010р. та Зако ну України "Про оренд] землі".

4.3. Орендна плата вноситься О рендарем у грошовій формі що місячно у розмірі 1/12 частини р ічної суми орендної плати, ви значеної у п.4.1 даного договор у, протягом 3 календарних днів , наступних за останнім днем з вітного періоду (який дорівн ює календарному місяцю), шлях ом перерахування грошових ко штів до місцевого бюджет. м По лтави на рахунок: 3321481270000; ЗКПО 34698804 ; банк ГУДКУ в Полтавські обла сті, МФО 83101, код плати-10; код плат ежу 13050200".

В обгрунтування п озовних вимог Харківська міс ька рада посилається на наст упне.

Відповідно до п. 4.1 догов ору оренди землі орендна пла та за користування земельною ділянкою згідно умов догово ру становить 78441,245 грн. на рік.

Пунктом 4.5 договору оренди землі сторони визначили, що р озмір орендної плати не є ста лим і змінюється у разі:

- зміни умов господарювання Орендаря, передбачених дани м договором, в тому числі - у ра зі зміни функціонального вик ористання земельної ділянки ;

- проведення щорічної індек сації грошової оцінки та вне сення змін на підставі вимог діючого законодавства і інш их нормативних документів;

- зміни розмірів нормативн ої грошової оцінки земельно ї ділянки, що використовуєть ся для визначення розміру ор ендної плати;

- погіршення стану орендова ної земельної ділянки не з ви ни Орендаря, що підтверджуєт ься документами;

- інших випадках, передбаче них законом.

Відповідно до пункту 4.6. договору, у разі зміни орендн ої плати за ініціативою орен додавця, останній, протягом м ісяця з дня запровадження но вого розміру орендної плати, письмово повідомляє про це о рендаря. Про зміну розміру ор ендної плати сторони укладаю ть додаткову угоду. Розмір ор ендної плати змінюється з дн я виникнення підстав для її з міни.

Сторони підписали дог овір без зауважень та застер ежень, тобто дійшли згоди щод о всіх істотних його умов, в то му числі щодо такої підстави перегляду розміру орендної плати, як зміна розмірів норм ативної грошової оцінки земе льної ділянки, що використов ується для визначення розмі ру орендної плати.

Підпунктом 4 пункту 8 р озділу II «внесення змін до дея ких законодавчих актів Украї ни»Закону України «Про Держа вний бюджет України на 2008 рік т а про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року (в редакції стано м на 14.01.2008 року) було внесено змі ни до статті 21 Закону України «Про оренду землі», зокрема ч астину 4 статті 21 вказаного За кону викладено в наступній р едакції річна орендна плата за земельні ділянки, які пере бувають у державній або кому нальній власності, надходить до відповідних бюджетів, роз поділяється і використовуєт ься відповідно до закону і не може бути меншою: для земель с ільськогосподарського приз начення - розміру земельного податку, що встановлюється З аконом України "Про плату за з емлю";для інших категорій зем ель - трикратного розміру зем ельного податку, що встановл юється Законом України "Про п лату за землю".

Рішенням Конституцій ного суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 справа № 1-28/2008 визн ано такими, що не відповідают ь Конституції України (є неко нституційними), положення ст атті 67 розділу І, пунктів 2-4, 6-8, 10-18, підпункту 7 пункту 19, пунктів 20 -22, 24-34, підпунктів 1-6, 8-12 пункту 35, пу нктів 36-100 розділу II "Внесення зм ін до деяких законодавчих ак тів України" та пункту 3 розділ у III "Прикінцеві положення" Зак ону України "Про Державний бю джет України на 2008 рік та про вн есення змін до деяких законо давчих актів України".

Законом України «Про внесення змін до деяких зако нодавчих актів України»від 0 3.06.2008 року частини четверту та п 'яту статті 21 Закону України « Про оренду землі»викласти у такій редакції:

"Річна орендна плата за зем ельні ділянки, які перебуваю ть у державній або комунальн ій власності, надходить до ві дповідних бюджетів, розподіл яється і використовується ві дповідно до закону і не може б ути меншою:

для земель сільськогоспо дарського призначення - розм іру земельного податку, що вс тановлюється Законом Україн и "Про плату за землю";

для інших категорій земел ь - трикратного розміру земел ьного податку, що встановлює ться Законом України"Про пла ту за землю".

Пунктом 1 рішення поз ачергової тридцять п'ятої се сії Полтавської міської ради п'ятого скликання "Про нормат ивну грошову оцінку земель м . Полтави" від 30.12.2008р. затверджен о технічну документацію з но рмативної грошової оцінки зе мель міста Полтави".

Пунктом 3, 6 зазначеного рі шення встановлено, що всі юри дичні та фізичні особи міста , крім фізичних осіб не суб'єкт ів підприємницької діяльнос ті, які користуються земельн ими ділянками на умовах орен ди, постійного користування або мають земельні ділянки у власності в двомісячний тер мін, з дати затвердження грош ової оцінки земель міста міс ькою радою, мають отримати в у правлінні земельних ресурсі в та земельного кадастру вит яги з нормативної грошової о цінки земель м. Полтави, а тако ж зазначено орендарям земель них ділянок укласти додатков і угоди до договорів оренди з емельних ділянок з урахуванн ям нормативної грошової оцін ки, що затверджена цим рішенн ям.

Пунктом 9 цього рішення вста новлено, що нарахування та сп лата орендної плати та подат ку на землю відповідно до нор мативної грошової оцінки зем ель міста здійснюються почин аючи з 01.01.2009 року.

Це рішення 01.01.2009 р. було опублі ковано через засоби масової інформації у № 1 обласної щот ижневої газети “Полтавський вісник”, яка є офіційним друк ованим виданням Полтавської міської ради та з цієї дати на брало чинності.

Позивач в обгрунтуваня св оїх позовних вимог про внесе ння змін у договір оренди пос илається на те,що з метою прив едення розміру орендної плат и за землю у відповідність до вимог Закону України «Про Де ржавний бюджет України на 2008 р ік та про внесення змін до дея ких законодавчих актів Украї ни»Закону України «Про внесе ння змін до деяких законодав чих актів України»від 03.06.2008 р., р ішення позачергової тридцят ь п'ятої сесії Полтавської мі ської ради п'ятого скликання "Про нормативну грошову оцін ку земель м. Полтави" від 30.12.2008 р. він надсилав відповідачу л исти № 01-14-10/191 від 14.01.2008 року, № 01-14-10/1990 в ід 26.06.2008 р., № № 02-27/1/3276 від 25.12.2008 року № 01 -14-10/892 від 23.01.2009 р., № 01-14-8/4449 від 23.10.2009 р. № 01- 14-10/4510 від 27.10.2009 р. № 02-27/2/2331 від 22.10.2010 р.В як их останній був повідомлений про необхідність терміновог о направлення представника в Полтавське міське управлінн я земельних ресурсів та земе льного кадастру для укладенн я додаткових угод до діючих д оговорів оренди землі. Однак відповідачем додаткової уго да до договору оренди землі в ід 06.12.2006 року підписано не було.

Відповідач в обґрунтуванн я своїх заперечень посилаєть ся на те, що він не заперечує п роти збільшення розміру орен дної плати відповідно до дію чих нормативних актів, але вв ажаєЮщо позивачем невірно за значено в договорі розмір зе мельної дділянки, яку він фак тично займає після відчуженн я ним частини нерухомого май на, що знаходиться на земельн ій ділянці і припинення у зв' язку з цим права користуванн я землею, а також посилається на те, що запропоновані позив ачем зміни в частині нараху вання та сплати орендної пла ти у збільшених розмірах з 01 с ічня 2008 року,11 грудня 2008 року, 01 сі чня 2009 року, та 01 січня 2010 року суп еречать частині 3 статті 653 Цив ільного Кодексу України, яко ю передбачено, що якщо догові р змінюється в судовому поря дку, зобов”язання змінюються або припиняються з моменту н абрання рішенням суду про з міну договору законної сили .

Надаючи в процесі апел яційного перегляду оцінку об ставинам справи з урахування предмету та підстав позовни х вимог, колегія суддів погод жується з висновком місцевог о господарського суду про ві дсутність підстав для задово лення позовних вимог, зважаю чи на наступне.

Частиною 1 статті 651 Цивіл ьного кодексу України зміна або розірвання договору допу скається лише за згодою стор ін, якщо інше не встановлено д оговором або законом.

Згідно зі статтею 30 Закон у України "Про оренду землі" та п. 12.1 договору оренди землі зм іна умов договору оренди зем лі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосяг нення згоди щодо зміни умов д оговору оренди землі спір ви рішується в судовому порядку .

Відповідно до статті 188 Го сподарського процесуальног о кодексу України сторона до говору, яка вважає за необхід не змінити або розірвати дог овір, повинна надіслати проп озиції про це другій стороні .

Друга сторона, яка одерж ала пропозицію, у двадцятиде нний строк після одержання п ропозиції повідомляє другу с торону про результати її роз гляду.

У разі якщо сторони не до сягли згоди щодо зміни (розір вання) договору або у разі нео держання відповіді у встанов лений строк з урахуванням ча су поштового обігу, заінтере сована сторона має право пер едати спір на вирішення суду .

Як було наведено вище, по зивач в обґрунтування позову посилається на те, що він зве ртався до відповідача з лист ами про необхідність внесенн я змін до спірного договору.Н а підтвердження цього позива ч додав до матеріалів справи копії листів № 01-14-10/191 від 14.01.2008 рок у (т. 1 а.с.49), № 01-14-10/1990 від 26.06.2008 р. (т. 1 а.с. 50 ), № 02-27/1/3276 від 25.12.2008 року (т. 1 а.с. 51) № 01-14 -10/892 від 23.01.2009 р.

( т. 1 а.с. 73), № 01-14-10/4510 від 27.10.2009 р. (т. 1 а.с. 76) № 02-27/2/2331 від 22.10.2010 р. (т.1 а.с. 77).

Разом з цим в матеріалах справи відсутні докази надс илання позивачем наведених листів відповідачу окрім ли ста № 02-27/2/2331 від 22.10.2010 р. та відповід ач заперечує отримання цих л истів за виключенням наведен ого листа.Крім того листи № 01-14- 10/191 від 14.01.2008 року та № 01-14-10/1990 від 26.06.2 008 р. підписані не позивачем та вони не містять конкретних п ропозицій щодо нового змісту договору в порядку, передбач еному статтею 651 Цивільного к одексу України та статтею 188 Г осподарського кодексу Украї ни.

Отже докази надсилання проекту договору відповідач у маються тільки стосовно ли ста позивача № 02-27/2/2331 від 22.10.2010 р., як ий разом із примірниками про екту додаткової угоди був на дісланий відповідачу 22.10.2010 р., щ о підтверджується фіскальни ми чеками»Укрпошти»( т. 1 а.с. 77, 7. 8).

Колегія суддів зазначає , що в порушення статті 188 Госпо дарського кодексу України, п . 4.6.договору оренди - позиваче м пропозиція про внесення зм ін до договору надіслана від повідачу із значним зволікан ням - майже через три роки післ я 01.01.2008 р. - дати, з якої він просит ь внести ці зміни.

У відповідь на лист пози вача № 02-27/2/2331 від 22.10.2010 р. відповіда ч листом № 607 від 25.11.2010 р. ( т. 1 а.с. 84) повідомив, що не заперечує пр оти сплати орендної плати у з більшеному розмірі, але відм овляється підписувати додат кову угоду в запропонованому позивачем варіанті, оскільк и зазначена в ній площа земел ьної ділянки-17839 кв.м., виходячи з якої визначено розмір орен дної плати не відповідає пло щі, яка залишилася в користув анні відповідача після перед ачі частини земельної ділянк и ТОВ «Ельф-ХХІ століття»і ск ладає 16524 кв.м.

Надаючи оцінку запере ченням відповідача щодо неві дповідності визначеній в дод атковій угоді площі земельно ї ділянки, виходячи з якої ви значено розмір орендної пла ти, площі земельної ділянки я ка залишилась в користуванні відповідача, колегія суддів погоджується з висновком мі сцевого господарського суду , щодо неможливості внесення змін до пункту 2.1. спірного дог овору в редакції, запропонов аній позивачем, якою передба чено, що з 11 грудня 2008 року в оре нді залишається земельна діл янка загальною площею 17839 кв.м., оскільки позивачем не довед ено, що в користуванні відпов ідача залишилась земельна ді лянка наведеною площею.

Як правильно встановив місцевий господарський суд, пунктом 2.1. спірного договору сторони визначили, що: в оренд у передається земельна ділян ка загальною площею 25272 кв.м. (дв адцять п'ять тисяч двісті сім десят два кв.м.) згідно з плано м (схемою) земельної ділянки, я ка є невід'ємною частиною дог овору.

Кадастровий номер земельн ої ділянки :

5310137000:19:002:0100, 5310137000:19:002:0097, 5310137000:19:002:0099, 5310137000:19: 002:0095, 5310137000:19:002:0096".

Згідно з умовами цього п ункту, а також схем земельних ділянок, які є невід'ємною час тиною договору, орендарю в ко ристування надано п'ять земе льних ділянок, розмір та межі яких встановлені в натурі.

Відповідно до підпункт у "у" пункту 2 рішення тридцять четвертої сесії Полтавської міської ради п'ятого скликан ня від 11.12.2008 року "Про надання зе мельних ділянок, оформлення та продовження права кор истування земельними діля нками" Приватному підприємст ву "Інжсервіс-Полтава" припин ено право користування част иною земельної ділянки пл.0,7433 г а за адресою вул.Автобазівсь ка, 2/9 з 11.12.2008 року.

Враховуючи дане рішення , позивач просить внести змін и в п.2.1. Договору, виклавши його в редакції: " 3 11 грудня 2008 рок у в оренді залишається земел ьна ділянка загальною площею 17839 кв . м. (сімнадцять т исяч вісімсот тридцять дев'я ть кв. м.)".

Разом з тим, 28 квітня 2007 рок у між ТОВ "Інжсервіс-Полтава" т а ТОВ "Імпекс-Преміум" було укл адено договір купівлі-продаж у нежитлових приміщень загал ьною площею 19578,7 кв.м., що знаходя ться в м Полтаві по вул..Автоба зівській,2/9. Даний договір пос відчено приватним нотаріусо м Полтавського міського нота ріального округу Гризуновою О.В., зареєстрований в Державн ому реєстрі правочинів (т.1.а.с .119,120), а також 04.05.2007 року зареєстро вано в ПБТІ "Інвентаризатор" (т.2.а.с.12,13).

Також 09.06.2008 р. між ТОВ «Ельф-Х ХІ століття»та Полтавською м іською радою було укладено д оговір оренди землі, зареєст рований у виконавчому коміт еті Полтавської міської ради 15 липня 2008 р. за № 16-В, згідно з умо вами якого ТОВ «Ельф-ХХІ стол іття»було передано в користу вання земельну ділянку площ ею 11273 кв.м., яка є частиною земел ьної ділянки, переданої відп овідачу за спірним договором оренди землі.

Зазначені обставини св ідчать про те, що Полтавською міською радою в користуванн я передано земельну ділянку одночасно двом орендарям, як і зобов»язані сплачувати за неї орендну плату.

Позивачем протилежного в обґрунтування своїх вимог не доведено.

Зважаючи на наведене, ко легія суддів погоджується з доводами відповідача про те, що позивач не довів площі зе мельної ділянки, яка залишил ась в користуванні орендаря за спірним договором , а отже , у зв»язку з цим,і розміру орен дної плати, який повинен визн ачатися виходячи з цієї площ і, а отже не обґрунтував підст ав для внесення змін до спірн ого договору.

Окрім цього колегія судд ів зазначає наступне.

Відповідно до частини 3 статті 631 Цивільного кодексу України тільки сторони можу ть встановити, що умови догов ору застосовуються до віднос ин між ними, що виникли до його укладення.

Частиною 3 статті 653 Циві льного кодексу України встан овлено: якщо договір змінюєт ься або розривається у судов ому порядку, зобов"язання змі нюються або припиняються з м оменту набрання рішенням суд у про зміну або розірвання до говору законної сили.

Позивач просить суд внест и зміни до договору оренди зе млі таким чином, щоб даними зм інами збільшити розмір оренд ної плати на 2008 - 2010 роки, тобто пропонує змінити умови зобо в”язання на період часу,що сп линув до винесення судом ріш ення по даній справі.

Зважаючи на це, запропо новані позивачем зміни до сп ірного договору шляхом викла дення його пунктів 2.1 ., 4.1 в редак ції, наведеній в позовній зая ві, на підставі рішення суду, п орушує вимоги частини 3 статт і 631 та частини 3 статті 653 Цивіл ьного кодексу України.

Слід також врахувати, що зміни до пункту 4.2 до договору оренди землі від 06 грудня 2006 р оку, які просить внести позив ач передбачають, що розмір ор ендної плати визначено відпо відно до результатів нормати вної грошової оцінки земель м. Полтави, що затверджена ріш енням позачергової тридцять п'ятої сесії Полтавської міс ької ради п'ятого скликання в ід 30 грудня 2008 року", тоді як було наведено вище, зміни до пункт у 4.1. передбачають зміну зобов "язання щодо сплати орендної плати, а саме збільшення її р озмірів, а також нарахування та сплату орендної плати в ц ьому розмірі з 11 грудня 2008 року та з 01 січня 2008 року тобто у пері од до затвердження 01.01.2009 р. норм ативної грошової оцінки зазн аченим рішеннями, що супереч ить чинному законодавству, з окрема статті 58 Конституції У країни, якою передбачено, що н ормативно-правові акти не ма ють зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом”якшу ють або скасовують відповід альність особи та частині 5 ст атті 59 Закону України «Про міс цеве самоврядування», відпов ідно до якої рішення ради нор мативно-правового характеру набирають чинності з дня їх о фіційного оприлюднення, якщо радою не встановлено більш п ізній строк введення цих ріш ень у дію. До того ж, як було нав едено вище, підставами позов у в частині внесення змін до спірного договору з 01.01.2008 р. та з 11 грудня 2008 р. позивач не зазнач ав зміну нормативної грошово ї оцінки землі рішенням поза чергової тридцять п'ятої сес ії Полтавської міської ради п'ятого скликання від 30 грудня 2008 року", а посилався на Підпун кт 4 пункту 8 розділу II «внесенн я змін до деяких законодавчи х актів України»Закону Украї ни «Про Державний бюджет Укр аїни на 2008 рік та про внесення з мін до деяких законодавчих а ктів України»від 28.12.2007 року та н а Закон України «Про внесенн я змін до деяких законодавчи х актів України»від 03.06.2008 року.О днак позивачем не було надан о обґрунтувань, щодо відпові дності визначеного ним розм іру орендної плати з 01.01.2008 р. та з 11.12.2008 р. вимогам цих Законів та цей розмір обґрунтовуються саме рішенням позачергової т ридцять п'ятої сесії Полтавс ької міської ради п'ятого скл икання від 30 грудня 2008 року", яке у зазначені дати не було чинн им.

Колегія суддів також заз начає, що пункт 6 рішення поза чергової тридцять п'ятої сес ії Полтавської міської ради п'ятого скликання "Про нормат ивну грошову оцінку земель м . Полтави" від 30.12.2008р., який містит ь вказівку всім юридичним та фізичним особи міста, крім фі зичних осіб не суб'єктів підп риємницької діяльності, які користуються земельними діл янками на умовах оренди, пост ійного користування або мают ь земельні ділянки у власнос ті в двомісячний термін, з дат и затвердження грошової оцін ки земель міста міською радо ю, отримати в управлінні земе льних ресурсів та земельного кадастру витяги з нормативн ої грошової оцінки земель м. П олтави, а орендарям земельни х ділянок укласти додаткові угоди до договорів оренди зе мельних ділянок з урахування м нормативної грошової оцінк и, що затверджена цим рішення м,має імперативний характер, зобов”язує орендарів здійс нювати певні дії та внести зм іни до договорів оренди. Разо м із тим, відповідно до статті 169 Цивільного кодексу України територіальні громади діють у цивільних відносинах на рі вних правах з іншими учасник ами цих відносин.

Статтею 1 Цивільного кодекс у України передбачено, що цив ільні відносини засновані на юридичній рівності, вільном у волевиявленні, майновій са мостійності їх учасників, а с таттею 4 цього Кодексу передб ачено такі загальні засади ц ивільного законодавства як с вобода договору та свобода п ідприємницької діяльності, я ка не заборонена законом.

Зважаючи на ці норми Полтавська міська рада, яка у спірних договірних правові дносинах виступає стороною с пірного договору, діє у цих ві дносинах на рівних правах з в ідповідачем - орендарем та н е виступає у цих відносинах я к суб”єкт владних повноважен ь, у зв”язку з чим норма пункту 6 зазначеного рішення місько ї ради не може бути застосова на судом при вирішенні даног о спору ( ч.2 ст.4 ГПК України).

Виходячи з викладеного , колегія суддів вважає, що міс цевий господарський суд дій шов правильного висновку про відмову в задоволенні позов у, у зв”язку з чим оскаржуване рішення підлягає залишенню без змін.

Керуючись статтями 33, 43, 99, пунктом 1 статті 103, статтею 105 Г осподарського процесуально го кодексу України, колегія с уддів,

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу пози вача залишити без задоволенн я.

Рішення господарсько го суду Полтавської області від 04 липня 2007 року у справі № 18/125 4/11 залишити без змін.

Постанова набирає законн ої сили з дня її проголошення та може бути оскаржена до Вищ ого господарського суду Укра їни в двадцятиденний термін .

Головуючий суддя Сіверін В.І.

Суддя Медуниця О.Є.

Суддя Пелипенко Н.М.