Постанова

від 14.07.2011 по справі 2а-140/11

ГОРОДОЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

 Городоцький районний суд Львівської області

Справа  № 2а-140/11

Категорія 92

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

14.07.2011 Городоцький районний суд Львівської області в складі:

головуючої –судді                                         Перетятько О.В.

за участі                                                             ОСОБА_1

та представника відповідача                                  ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Городок справу за адміністративним позовом Городоцького районного центру зайнятості до ОСОБА_4 про стягнення суми, отриманої допомоги з безробіття обманним шляхом, суд -            

 в с т а н о в и в:   

         31.03.2011р.  Городоцький районний центр зайнятості  звернувся до суду з позовом до ОСОБА_4 про стягнення суми, отриманої допомоги з безробіття обманним шляхом. В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що відповідно до Закону України «Про зайнятість населення»відповідачка ОСОБА_4 була зареєстрована 14.02.2006 року як така, що шукає роботу, 21.02.2006 року їй було надано статус безробітної, а з 13.12.2006р. розпочато виплату допомоги з безробіття, відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття». Однак, після надання ОСОБА_4 такого статусу, виявлено, що відповідачка була зареєстрована як фізична особа підприємець з 01.04.1999р.  Вважає, що витрачені службою зайнятості кошти  підлягають поверненню.

          В судовому засіданні представник позивача  ОСОБА_2 позовні вимоги підтримала, просить позов задоволити, покликаючись на викладені в позовній заяві обставини.

          Відповідачка в судове засідання жодного разу не з»явилась, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялась належно (а.с.15, 19).

         Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши зібрані по справі докази, з’ясувавши дійсні обставини справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення з таких підстав.

Городоцьким районним центром зайнятості 14.02.2006 року ОСОБА_4 зареєстрована, як така, що шукає роботу, 21.02.2006р. ОСОБА_4 надано статус безробітного та з 13.12.2006 р. призначено допомогу по безробіттю. Під час перебування на обліку у центрі зайнятості ОСОБА_4 незаконно отримала допомогу по безробіттю в  сумі 1 402 (одна тисяча чотириста дві) грн. 38 коп.

         Відповідно до проведеної звірки з базою даних юридичних та фізичних осіб, відповідачка зареєстрована як фізична особа –підприємець з 01.04.1999р. Тобто, при перебуванні на обліку в центрі зайнятості з 14.02.2006р. відповідачка приховала факт реєстрації як суб’єкта підприємницької діяльності. Таким чином, на момент реєстрації у центрі зайнятості, відповідачка була зайнятою особою, відповідно до п.б ч.3 ст.1 Закону України «Про зайнятість населення»та не мала права отримувати допомогу по безробіттю. А сума виплаченого матеріального забезпечення та вартості наданих соціальних послуг особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов’язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

          Відповідно до витягу з наказу №5 від 20.01.2011 року про повернення коштів особою, котра їх отримала злочинним шляхом (а.с. 4), відповідачка повинна повернути Городоцькому РЦЗ 1402 (одну тисячу чотириста дві) грн. 38 коп.  

        Із пояснень в суді представника позивача, з повідомлення №112 від 10.01.2011р. (а.с.-5) видно, що станом на 21.07.2011року, суму виплаченого матеріального забезпечення та вартості наданих соціальних послуг відповідачем не повернуто, відповіді на повідомлення не надіслано, кошти в розмірі 1402,38 гривень отримані відповідачем безпідставно та підлягають стягненню на користь позивача.   

          Спірні правовідносини регулюються Законом України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»від 02.03.2000 р., Законом України «Про зайнятість населення»від 01.03.1991 р., Порядком   розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення безробітним, затверджений наказом №125/116, 11.03.2008 р. Міністерства праці та соціальної політики України, ДПА України Порядком реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.02.2007 р. № 219.   

          Ст. 12 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»встановлено, що виконавча дирекція Фонду є виконавчим органом правління Фонду, який забезпечує виконання рішень правління. Функції виконавчої дирекції Фонду покладаються на органи державної служби зайнятості. Функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду покладаються на центр зайнятості Автономної Республіки Крим, обласні, Київський і Севастопольський міські, районні, міськрайонні, міські та районні у містах центри зайнятості.   

        В свою чергу, виконавча дирекція Фонду та її робочі органи контролюють правильність нарахування, своєчасність сплати страхових внесків, а також витрат за страхуванням на випадок безробіття, проводять розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення в порядку, встановленому центральними органами виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, державної податкової політики, Пенсійним фондом України за погодженням з правлінням Фонду.   

       Відповідно до п. 5 ч.2 ст. 12 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" та з метою забезпечення цільового та ефективного використання коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття Наказом № 125/116, 11.03.2008 р. Міністерства праці та соціальної політики України, ДПА України  затверджено Порядок   розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення безробітним (надалі –Порядок).   

       Пунктом 6 Порядку передбачено, що у разі встановлення центрами зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.     

       Пунктом 8 Порядку передбачено, що у разі неможливості вручення повідомлення про необхідність повернення коштів з підстав, передбачених абзацом першим пункту 132 Правил надання послуг поштового зв'язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 17.08.2002 р. № 1155, відмови особи чи роботодавця повернути кошти, а також у разі неповернення їх у встановлений строк стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку відповідно до законодавства .   

       Наведені положення Порядку фактично встановлюють право центру зайнятості на звернення до суду з вимогою про стягнення витраченої суми наданих соціальних послуг по безробіттю. Суд приймає до уваги, що єдиним способом стягнення витраченої суми на навчання з підвищення кваліфікації громадян з числа безробітних є звернення до суду з відповідним позовом.   

      Виходячи з вищенаведеного суд приходить до висновку, що позивач Городоцький районний центр зайнятості є суб‘єктом владних повноважень - робочим органом виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття. Заявлений ним позов подано на виконання визначених законом владних управлінських функцій. Право на звернення до суду із позовом є способом реалізації компетенції цього органу. Тому спір належить до компетенції адміністративного суду відповідно до пункту 4 частини 1 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України.   

       Оцінюючи підстави позову, суд керується статтею 2 Закону України «Про зайнятість населення»від 01.03.1991 р., у якій визначено, що безробітними є працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.     

         Відповідно до частини 2 статті 36 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов’язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.   

        Відповідач зазначеного обов‘язку не виконала, у зв‘язку із чим отримала допомогу без передбачених Законом підстав.   

        Відповідно до частини 3 статті 36 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.   

        Суд вважає, що неповідомлення відповідачкою про факт реєстрації її, як підприємця, є умисним невиконанням ним своїх обов'язків, як безробітного, що призвело до безпідставного отримання нею соціальних послуг.   

       Відповідно до ст.1212 Цивільного кодексу України, особа, яка  набула майно за рахунок іншої особи без достатньої правової підстави, встановленої законом, зобов’язана повернути потерпілому це майно. Зазначена норма застосовується і тоді, коли майно набуте без вини набувача.   

       Відтак, суд вважає  позовні вимоги Городоцького районного центру зайнятості  підставними та такими, що підлягають до задоволення, а кошти в розмірі 1 402 (одна тисяча чотириста дві) гривень 38 коп. отримані відповідачкою безпідставно та підлягають стягненню на користь позивача.   

              Керуючись ст.ст. 17-19, 94, 160-163 КАС України, Суд –  

П О С Т А Н О В И В:

 позов задоволити повністю.   

             Стягнути з ОСОБА_4 (прож. АДРЕСА_1) в користь Городоцького районного центру зайнятості (р/р 37179001000574 в ГУДК у Львівській області, МФО 825014, ЗКПО 20849269) 1 402 (одну тисячу чотириста дві) грн. 38 коп., отриманої, обманним шляхом, допомоги по безробітті.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Городоцький районний суд Львівської області протягом десяти днів.

Суддя           

О. В. Перетятько