Рішення

від 27.10.2011 по справі 30/229

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД мі ста КИЄВА

01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницьк ого,44-Б тел. 284-18-98

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 30/229 27.10.11

За позовом Товарист ва з обмеженою відповідальні стю «Фірма Скайлайн»

До Регіонал ьного відділення Фонду держа вного майна України по м. Києв у

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предме т спору на стороні відповіда ча Товариство з обмеженою відповідальністю «ТВА - ГРУ ПП»

Про скасуванн я результатів конкурсу

Суддя Ващенко Т.М.

Представники сторін:

Від позивача ОСОБА _1 - представник за довірен істю № 3 від 05.01.11.

Від відповідача ОС ОБА_2 - представник за дові реністю № 34 від 16.08.11.

Від третьої особи ОС ОБА_3 - представник за дові реністю № 213/11 від 18.10.11.

Рішення прийнято 27.10.11. на п ідставі ст. 77 Господарського п роцесуального кодексу Украї ни, в зв' язку з оголошеною в с удовому засіданні перервою з 20.10.11. по 27.10.11.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

На розгляд Господарсь кого суду міста Києва переда ні позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальніст ю «Фірма Скайлайн»до Регіона льного відділення Фонду держ авного майна України по м. Киє ву про:

- визнання недійсними та ска сування результатів конкурс у на право оренди державного нерухомого майна - нежитлов і приміщення площею 24,18 кв. м за адресою: м. Київ, вул. Коцюбинс ького, 9, проведеного Регіонал ьним відділенням Фонду держа вного майна України по м. Києв у, оформленого протоколом № 2 в ід 17.03.11.;

- зобов' язання Регіональн ого відділення Фонду державн ого майна України по м. Києву п ризначити та провести новий конкурс на право оренди держ авного нерухомого майна - не житлові приміщення площею 24,18 кв. м за адресою: м. Київ, вул. Ко цюбинського, 9, відповідно до в имог Порядку проведення конк урсу на право оренди державн ого майна, затвердженого нак азом Фонду державного майна України від 13.10.04. № 2149.

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач вважає, що від повідачем порушено умови про ведення конкурсу на право ор енди державного нерухомого м айна - нежитлові приміщення площею 24,18 кв. м, за адресою: м. Ки їв, вул. Коцюбинського, 9, в зв' язку з чим результати вказан ого конкурсу підлягають визн анню недійсними та скасуванн ю, оскільки порушують законн і права Товариства з обмежен ою відповідальністю «Фірма С кайлайн», як потенційного ор ендаря вказаного майна.

Ухвалою Господарського су ду міста Києва від 01.09.11. порушен о провадження у справі № 30/229, ро згляд справи призначено на 15 .09.11. о 10:20.

В судовому засіданні 15.09.11. пре дставником відповідача пода но письмові заперечення на п озовну заяву, відповідно до я ких Регіональне відділення Ф онду державного майна Україн и по м. Києву проти позову запе речує, та просить суд відмови ти позивачу в задоволенні йо го позовних вимог повністю.

Ухвалою Господарського су ду міста Києва від 15.09.11. розгляд справи № 30/229 було відкладено н а 04.10.11. о 10-20.

Ухвалою Господарського су ду міста Києва від 04.10.11. на підст аві ст. 27 Господарського проце суального кодексу України до участі у розгляд справи № 30/229 с удом за власною ініціативою залучено в якості третьої ос оби, яка не заявляє самостійн их вимог на предмет спору на с тороні відповідача - Товарис тво з обмеженою відповідальн істю «ТВА - ГРУПП»; розгляд с прави відкладено на 20.10.11. о 12-10.

В судовому засіданні 20.10.11. на підставі ч. 3 ст. 77 Господарсько го процесуального кодексу Ук раїни оголошено перерву до 27.1 0.11. о 11-10.

В судовому засіданні 27.10.11. пре дставник позивача підтримав свої позовні вимоги та проси ть суд позов задовольнити по вністю.

Представники відповідача та третьої особи в судовому з асіданні 27.10.11. проти позову зап еречують та просять суд відм овити позивачу в задоволенні його позовних вимог повніст ю.

За результатами досліджен ня доказів, наявних в матеріа лах справи, суд у нарадчій кім наті, у відповідності до ст. ст . 82-85 Господарського процесуал ьного кодексу України, ухвал ив рішення у справі № 30/229.

Розглянувши подані мате ріали справи та заслухавши п ояснення представників стор ін, Господарський суд міста К иєва, -

ВСТАНОВИВ:

В газеті «Відомості п риватизації»від 23.02.11. № 8 (651) Регі ональним відділенням Фонду д ержавного майна України по м . Києву було розміщено оголош ення про проведення конкурсу з використанням відкритості пропонування розміру орендн ої плати за принципом аукціо ну на право оренди державног о нерухомого майна об' єкт - частини нежитлового приміще ння у вестибулі першого пове рху, за адресою: м. Київ, вул. Коц юбинського, 9, що перебуває на балансі державного закладу « Республіканська клінічна лі карня МОЗ України».

Судом встановлено, що з мето ю участі у вказаному вище ко нкурсі, до Регіонального від ділення Фонду державного май на України по м. Києву звернул ось чотири юридичні особи, у т ому числі і ТОВ «Фірма Скайла йн», подавши пакет документі в.

Протоколом № 2 засідання кон курсної комісії щодо розгляд у матеріалів і пропозицій уч асників конкурсу від 17.03.11., затв ердженого начальником Регіо нального відділення Фонду де ржавного майна України від 17 .03.11., в зв' язку з невідповідні стю наданих позивачем докуме нтів, згідно інформаційного повідомлення, а саме, в зв' яз ку з відсутністю довідки під приємства-балансоутримувач а про наявність у нього на бал ансі майна, що передається в о ренду, та про відсутність (ная вність) на підприємстві борг у перед бюджетом або податко вої застави об'єкта оренди, на вказаному засіданні конкурс ної комісії, Товариство з обм еженою відповідальністю «Фі рма Скайлайн» було вирішено не допустити до участі в конк урсі з використанням відкрит ості розміру орендної плати.

Обґрунтовуючи свої позовн і вимоги, позивач вказує на те , що причини, з яких його не бул о допущено до участі в конкур сі є необґрунтованими, внасл ідок чого були порушені прав а позивача щодо участі у конк урсі на право оренди нежитло вого приміщення.

Оцінюючи подані сторонам и докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуєтьс я на всебічному, повному і об' єктивному розгляді в судовом у засіданні всіх обставин сп рави в їх сукупності, суд вваж ає, що вимоги позивача не підл ягають задоволенню з наступн их підстав.

Згідно ст. 32 Господарськог о процесуального кодексу Укр аїни доказами у справі є будь -які фактичні дані, на підстав і яких господарський суд у ви значеному законом порядку вс тановлює наявність чи відсут ність обставин, на яких ґрунт уються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставин и, які мають значення для прав ильного вирішення господарс ького спору.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 287 Господарсь кого кодексу України, визнач ено, що орендодавцями держав ного та комунального майна є Фонд державного майна Украї ни, його регіональні відділе ння - щодо цілісних майнових к омплексів підприємств, їх ст руктурних підрозділів та нер ухомого майна, яке є державно ю власністю, а також іншого ма йна у випадках, передбачених законом;

Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України «Про оренду державн ого та комунального майна»ви значено, що Фонд державного м айна України, його регіональ ні відділення та представниц тва є орендодавцями: щодо ціл існих майнових комплексів пі дприємств, їх структурних пі дрозділів та нерухомого майн а, а також майна, що не увійшло до статутних фондів господа рських товариств, створених у процесі приватизації (корп оратизації), що є державною вл асністю, крім майна, що належи ть до майнового комплексу На ціональної академії наук Укр аїни та галузевих академій н аук, а також майна, що належить вищим навчальним закладам т а/або науковим установам, що н адається в оренду партнерам наукових парків.

Частиною 7 ст. 9 Закону Україн и «Про оренду державного та к омунального майна»передбач ено, що передача в оренду держ авного та комунального майна здійснюється виключно на ко нкурсних засадах.

Порядок проведення конкур су для об'єктів, що перебувают ь у державній власності визн ачається Фондом державного м айна України.

Згідно Порядку проведення конкурсу на право оренди дер жавного майна, затвердженого наказом Фонду державного ма йна України № 2149 від 13.10.04. (далі - По рядок), який був чинний на моме нт проведення оспорюваного к онкурсу, визначено, що конкур с на право оренди об'єкта (далі - конкурс) проводить конкурсн а комісія, утворена орендода вцем. Конкурс полягає у визна ченні орендаря, який запропо нує найбільшу орендну плату при забезпеченні виконання і нших умов конкурсу.

Відповідно до п. 4 вказаного Порядку передбачено, що конк урс оголошується за ініціати вою орендодавця або за наявн ості заяви про оренду від фіз ичної чи юридичної особи за у мови відсутності заяви від о соби, яка відповідно до закон одавства має право на отрима ння відповідного державного майна в оренду поза конкурсо м, якщо інше не передбачено за коном.

Згідно п. 6 Порядку встановл ено, що оголошення про конкур с на право оренди державного майна може друкуватись, зокр ема, у газеті «Відомості прив атизації».

Оголошення про конкурс так ож оприлюднюється на веб-сай тах орендодавців. Оголошення публікується не пізніше ніж за 20 календарних днів до дати проведення конкурсу і повин но містити такі відомості:

- інформація про об'єкт (назв а, місцезнаходження, у разі ор енди цілісного майнового ком плексу - також обсяг і основна номенклатура продукції, у т. ч . експортної, кількість і скла д робочих місць, рівень прибу тковості об'єкта за останні т ри роки, розмір дебіторської та кредиторської заборгован ості, наявність майна в заста ві, податковій заставі, в орен ді);

- умови конкурсу;

- дата, час і місце проведенн я конкурсу;

- кінцевий термін прийняття пропозицій учасників конкур су (заяв про оренду і пропозиц ій до договору оренди, що відп овідають вимогам конкурсу);

- перелік матеріалів, які по дають учасники конкурсу;

- повідомлення, що договір о ренди з переможцем конкурсу - суб'єктом малого підприємни цтва, який здійснюватиме на о рендованих площах виробничу діяльність, укладатиметься з урахуванням вимог пункту 34 ц ього Порядку;

Одночасно всі особи, які под али заяви про оренду з докуме нтами, передбаченими Перелік ом, до оголошення конкурсу, пи сьмово повідомляються оренд одавцем про проведення конку рсу і необхідність подання п исьмових пропозицій відпові дно до умов конкурсу.

Наказом Фонду державного м айна України від 14.11.05. N 2975, зареєс трованого в Міністерстві юст иції України 16.01.06. за N 29/11903, було за тверджено Перелік документі в, які подаються орендодавце ві для укладення договору ор енди майна, що належить до дер жавної власності (далі - Перел ік).

Згідно п. 9 Порядку передбач ено, що для участі в конкурсі у часник конкурсу подає на роз гляд конкурсної комісії такі матеріали:

- заяву про участь у конкурс і та документи, які передбаче ні Переліком, крім позицій 1, 2, 5 , 6, 7, 8, 16 і 24 Переліку. Зокрема, одни м із документів, необхідного для подання орендодавцю є - до відка підприємства-балансоу тримувача про наявність у нь ого на балансі майна, що перед ається в оренду, та про відсут ність (наявність) на підприєм стві боргу перед бюджетом аб о податкової застави об'єкта оренди (ст. 8 Закону України "Пр о порядок погашення зобов'яз ань платників податків перед бюджетами та державними ціл ьовими фондами");

- відомості про учасника кон курсу (для учасників, які є юри дичними особами): документи, щ о посвідчують повноваження п редставника юридичної особи ; посвідчені нотаріусом копі ї установчих документів; зві т про фінансові результати у часника конкурсу з урахуванн ям дебіторської і кредиторсь кої заборгованостей; довідку від учасника конкурсу про те , що щодо нього не порушено спр аву про банкрутство;

- зобов'язання (пропозиції) щ одо виконання умов конкурсу, крім розміру орендної плати , пропозиція щодо якого вноси ться учасником конкурсу в де нь проведення конкурсу, та за безпечення виконання зобов'я зання щодо сплати орендної п лати (завдаток), які включають ся до проекту договору оренд и.

- додаткові пропозиції до до говору оренди (у разі оренди ц ілісного майнового комплекс у - обсяг ресурсів, які будуть залучені, продукція, послуги , ринки збуту, джерела сировин и і матеріалів тощо; у разі оре нди нерухомості - варіанти по ліпшення орендованого майна ).

Пропозиції учасників конк урсу до проекту договору оре нди мають відповідати умовам конкурсу, зазначеним в оголо шенні про конкурс, та чинному законодавству України.

У відповідності до п. 20 зазна ченого вище Порядку встановл ено, що надані учасниками кон курсу матеріали і пропозиції (крім пропозиції щодо розмір у орендної плати) розглядают ься на засіданнях комісії до проведення конкурсу з метою формування списку учасників , допущених до подання конкур сних пропозицій орендної пла ти. Зазначений список затвер джується наказом орендодавц я.

Орендодавець протягом роб очого дня після затвердження списку повідомляє учасників конкурсу тими засобами зв'яз ку, які вони обрали, про їх доп ущення або недопущення (із за значенням підстав) до поданн я конкурсних пропозицій орен дної плати.

Як вбачається з матеріалів справи, протоколом № 2 засідан ня конкурсної комісії щодо р озгляду матеріалів і пропози цій учасників конкурсу від 17.0 3.11., затвердженого начальнико м Регіонального відділення Ф онду державного майна Україн и від 17.03.11., вирішено сформуват и список учасників, допущени х до подання конкурсних проп озицій орендної плати: ТОВ «А птека 7»та ТОВ «ТВА - Групп».

В зв' язку з невідповідніс тю наданих позивачем докумен тів, згідно інформаційного п овідомлення, а саме, в зв' язк у з відсутністю довідки підп риємства-балансоутримувача про наявність у нього на бала нсі майна, що передається в ор енду, та про відсутність (наяв ність) на підприємстві боргу перед бюджетом або податков ої застави об'єкта оренди, на в казаному засіданні конкурсн ої комісії було вирішено не д опустити до участі в конкурс і з використанням відкритост і розміру орендної плати - То вариство з обмеженою відпові дальністю «Фірма Скайлайн».

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач надіслав на адресу позивача лист № 30-04/5192 від 21.03.11., відповідно до якого п овідомив останнього про те, щ о поданий позивачем пакет до кументів не повний, оскільки в ньому відсутня довідка під приємства-балансоутримувач а про наявність у нього на бал ансі майна, що передається в о ренду, та про відсутність (ная вність) на підприємстві борг у перед бюджетом або податко вої застави об'єкта оренди, в з в' язку з чим на засіданні ко нкурсної комісії 17.03.11. було при йнято рішення про недопущенн я Товариства з обмеженою від повідальністю «Фірма Скайла йн»до участі в конкурсі з вик ористанням відкритості проп онування розміру орендної пл ати.

Відповідно до протоколу № 3 засідання конкурсної комісі ї по проведенню конкурсу з ви користанням відкритості про понування розміру орендної п лати за принципом аукціону в ід 18.03.10., затвердженого начальн иком Регіонального відділен ня Фонду державного майна Ук раїни від 18.03.11., переможцем кон курсу було оголошено ТОВ «ТВ А - ГРУПП».

Враховуючи вищевикладене, судом встановлено, що позива чу було правомірно відмовлен о в допуску його до участі в за значеному вище конкурсі з ви користанням відкритості про понування розміру орендної п лати, оскільки Товариством з обмеженою відповідальністю «Фірма Скайлайн»було надано неповний пакет документів д ля участі в такому конкурсі, а саме, в ньому була відсутня до відка підприємства-балансоу тримувача про наявність у нь ого на балансі майна, що перед ається в оренду, та про відсут ність (наявність) на підприєм стві боргу перед бюджетом аб о податкової застави об'єкта оренди.

Відповідно до ст. 19 Конститу ції України органи державної влади та органи місцевого са моврядування, їх посадові ос оби зобов' язані діяти лише на підставі, в межах повноваж ень та у спосіб, що передбачен і Конституцією та законами У країни.

Акт державного або іншого о ргану - це юридична форма рі шень цих органів, тобто офіці йний письмовий документ, яки й породжує певні правові нас лідки, спрямований на регулю вання тих чи інших суспільни х відносин і має обов' язков ий характер для суб' єктів ц их відносин.

Підставами для визнання ак ту недійсним є невідповідніс ть його вимогам чинного зако нодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов' язк овою умовою визнання акту не дійсним є також порушення у з в' язку з прийняттям відпові дного акта прав та охоронюва них законом інтересів позива ча (п. 2 Роз'яснення Вищого арбі тражного суду України від 26.01.00 . № 02-5/35 «Про деякі питання практ ики вирішення спорів, пов'яза них з визнанням недійсними а ктів державних чи інших орга нів»).

Згідно з ст. 33 Господарськог о процесуального кодексу Укр аїни, кожна сторона повинна д овести ті обставини, на які во на посилається як на підстав у своїх вимог і заперечень.

З урахуванням викладеного , у Господарського суду міста Києва відсутні правові підс тави для визнання недійсними та скасування результатів к онкурсу на право оренди держ авного нерухомого майна - не житлові приміщення площею 24,18 кв. м за адресою: м. Київ, вул. Ко цюбинського, 9, проведеного Ре гіональним відділенням Фонд у державного майна України п о м. Києву, оформленого проток олом № 2 від 17.03.11.; та зобов' язан ня Регіонального відділення Фонду державного майна Укра їни по м. Києву призначити та п ровести новий конкурс на пра во оренди державного нерухо мого майна - нежитлові примі щення площею 24,18 кв. м за адресо ю: м. Київ, вул. Коцюбинського, 9, відповідно до вимог Порядку проведення конкурсу на прав о оренди державного майна, за твердженого наказом Фонду де ржавного майна України від 13.1 0.04. № 2149

За таких обставин, враховую чи вищевикладене, суд дійшов до висновку про відсутність правових підстав для задово лення позовних вимог Товарис тва з обмеженою відповідальн істю «Фірма Скайлайн».

Відповідно до ст. 49 Господар ського процесуального кодек су України витрати по сплаті державного мита та витрати н а інформаційно-технічне забе зпечення судового процесу по кладаються на позивача.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 32, 33, 34, 44, 49, 82-85 Госпо дарського процесуального ко дексу України, Господарський суд міста Києва, -

В И Р І Ш И В:

1. В задоволенні позову Товариства з обмежен ою відповідальністю «Фірма С кайлайн»відмовити.

2. Рішення господарськ ого суду набирає законної си ли після закінчення строку п одання апеляційної скарги, я кщо апеляційну скаргу не бул о подано. У разі подання апеля ційної скарги рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після розгляду сп рави апеляційним господарсь ким судом.

Суддя Т .М. Ващенко

Дата підписання

рішення 03.11.11.