Постанова

від 01.09.2011 по справі 12/75пн

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

донецький апеляційний го сподарський суд

Постанова

Іменем України

29.08.2011 справа №12/75пн

Донецький апеляційний го сподарський суд у складі кол егії суддів:

Головуючого судді:

Суддів: Малашкевича С. А.

Азарової З. П., Богатиря К. В.

при секретарі судового за сідання Бліновій О.О.

за участю представників с торін:

від позивача: ОСОБА_1 - за довірен.

від відповідача: ОСОБА_2 - за довірен.

від третьої особи

від прокуратури не прибули

Смагіна Г.В.- за посвідчення м

розглянувши апеляційну ск аргу Товариства з обмеженою від повідальністю «Лідія-К», м. Го рлівка

на рішення господарськог о суду Донецької області

від 16.06.2011 р.

у справі № 12/75пн (Головуючий суддя: Ско вородіна О. М., судді: Татенко В . М., Демідова П. В.)

за позовом Прокурора м. Горлівки в інте ресах держави в особі Горлів ської міської ради, м. Горлівк а

до Товариства з обмеженою від повідальністю «Лідія-К», м. Го рлівка

за участю третьої особи бе з самостійних вимог на предм ет спору

Горлівської об`єднаної державної податкової інспек ції, м. Горлівка

про зобов`язання повернути сам овільно зайняту земельну діл янку, знесення самовільно зб удованої споруди

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарсько го суду Донецької області ві д 16.06.2011 р. задоволений позов Про курора м. Горлівки в інтереса х держави в особі Горлівсько ї міської ради, м. Горлівка до Товариства з обмеженою відп овідальністю «Лідія-К», м. Гор лівка (далі ТОВ «Ліді-К», третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні п озивача Горлівська об`єднана державна податкова інспекці я, м. Горлівка про зобов`язання повернути самовільно зайнят у земельну ділянку, знесення самовільно збудованої спору ди, внаслідок чого:

зобов`язано ТОВ «Лідія-К»по вернути територіальній гром аді міста Горлівка самовільн о зайняту під розміщення неж итлової споруди земельну діл янку площею 0,0050 га по вул.. Інтер національній в Центрально-Мі ському районі м. Горлівки;

зобов`язано ТОВ «Лідія-К»зн ести самовільно збудовану, щ о розташована на самовільно зайнятій території, відповід но до схеми згідно акту перев ірки;

стягнуто з ТОВ «Лідія-К»на к ористь державного бюджету Ук раїни державне мито в розмір і 85,00 грн., витрати на інформаці нйо-технічне забезпечення су дового процесу в сумі 236,00 грн.

Рішення господарського су ду першої інстанції обгрунто вано приписами ст. ст. 12, 116, 123, 125, 126, 21 2 Земельного кодексу України , зазначено, що спірна земельн а ділянка використовується в ідповідачем самовільно, з по рушенням земельного законод авства, оскільки відповідач не оформив право власності а бо право користування на зем ельну ділянку загальною площ ею 0,0050 га та не зареєстрував йо го у встановленому законом п орядку; визначення відповіда чем самостійно розміру оренд ної плати не є доказом досягн ення домовленості між сторон ами на укладення договору ор енди, оскільки відсутня домо вленість сторін з істотних у мов договору.

Не погодившись з судовим рі шенням, відповідач подав апе ляційну скаргу, в якій просит ь рішення суду першої інстан ції скасувати, як таке, що прий нято незаконно та просить пр ипинити провадження у справі через відсутність предмету спору, оскільки вважає, що інт ереси держави ніяким чином н е порушуються. В обґрунтуван ня підстав для скасування рі шення суду, апелянт посилаєт ься на наступне: судом першої інстанції не надано оцінки ф акту відсутності кадастрово го номеру та юридичної адрес и спірної земельної ділянки та не визначено стосовно яко ї земельної ділянки мають вч инитися певні дії ТОВ «Лідія -К»; відповідачем виконуєтьс я обов`язок перед державою що до сплати грошових коштів до бюджету, які Горлівська місь ка рада визнала за орендну пл ату за землю; судом не надана оцінка легітимності проведе ної прокуратурою із залученн ям фахівців сектору Державно ї інспекції з контролю за вик ористанням та охороною земел ь управління Держкомзему в м . Горлівка перевірки та зробл ених за її наслідками виснов кам.

В судовому засіданні предс тавник відповідача вимоги ап еляційної скарги підтримав, просив скаргу задовольнити, проти чого заперечував проку рор та представник позивача, які вважали рішення господа рського суду першої інстанці ї законним та обґрунтованим .

Розглянувши матеріали сп рави, апеляційну скаргу, пере віривши правільність застос ування судом першої інстанці ї норм матеріального та проц есуального права, судова кол егія встановила.

Згідно довідки Комунальн ого підприємства “Горлівськ ого міського бюро технічної інвентаризації” будинок А-1 п о вул. Інтенаціональна, заре єстровано за ТОВ “Лідія-К”на підставі свідоцтва про прав о власності від 20.10.1997 р., виданог о Управлінням комунального г осподарства згідно з рішення м виконкому Ц-Міського райра ди № 186/13 від 08.10.1997 р.

Зазначена будівля знаходи ться на земельній ділянці пл ощею 0,0583 га, яка надана позивач у у постійне користування, що підтверджується державним актом на право постійного ко ристування землею ( І-ДН № 003569)

Прокуратурою м. Горлівка, із залученням фахівців сектору Державної інспекції з контр олю за використанням та охор оною земель управління Держк омзему в м.Горлівка Донецькі й області, проведено перевір ку додержання вимог земельно го законодавства ТОВ “Лідія - К”.

Перевіркою встановлено, що ТОВ “Лідія- К” використовує земельну ділянку площею 0,0583 га під обслуговування будинку кафе та розширення території підприємства по вул. Інтерна ціональна, 3-а у Центрально-міс ькому районі м.Горлівка на пі дставі державного акту на пр аво постійного користування землею від 10.06.1999 р. , що зареєстро ваний в реєстрі за № 00239 ( І-ДН № 0035 69). Разом з тим, ТОВ “Лідія - К” займає та використовує земе льну ділянку загальною площе ю 0, 0050 га із земель житлової та г ромадської забудови по вул. І нтернаціональна під нежитло вою спорудою.

22.02.2010 р. фахівцями сектору Де ржавної інспекції з контролю за використанням та охороно ю земель управління Держкомз ему в м. Горлівка Донецької об ласті відповідно до ст.ст.6, 10 За кону України “Про державний контроль за використанням та охороною земель” встановлен о факт самовільного зайняття та користування відповідаче м земельною ділянкою загальн ою площею 0,0050 га із земель житл ової та громадської забудови по вул. Інтернаціональна у Ц-М іському р-ні м. Горлівки під не житловою спорудою, про що бул о складено відповідний акт т а видано припис за № 000311 від 22.02.201 0 р. з вимогою усунути зазначен е порушення ст.ст. 125,126 Земельно го кодексу України.

Колегія суддів пог оджується з висновком суду п ершої інстанції про наявніст ь підстав для задоволення по зову прокурора м. Горлівки, з н аступних мотивів.

Предметом спору в цій спр аві є самовільне зайняття та користування земельною діля нкою площею 0,0050 га без оформлен ня відповідних право установ чих документів, на якій відпо відачем без дозволу власника землі та без отримання погод жень і дозволів від відповід них державних органів, побуд ував об`єкт, а саме одноповерх ову нежитлову будівлю, що при микає до будівлі кафе «Прича л»(розташоване по вул. Інтерн аціональна, 3а) з південного бо ку та використовує її без пра вовстановлюючих документів .

У відповідності до ст. 124 Земе льного кодексу України перед ача в оренду земельних ділян ок, що перебувають у державні й або комунальній власності, здійснюється на підставі рі шення відповідного органу ви конавчої влади або органу мі сцевого самоврядування чи до говору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шл яхом укладення договору орен ди земельної ділянки.

Згідно ч. 1, 2 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни т а юридичні особи набувають п рава власності та права кори стування земельними ділянка ми із земель державної або ко мунальної власності за рішен ням органів виконавчої влади або органів місцевого самов рядування в межах їх повнова жень, визначених цим Кодексо м, або за результатами аукціо ну. Набуття права на землю громадянами та юридичними о собами здійснюється шляхом п ередачі земельних ділянок у власність або надання їх у ко ристування.

За вимогами ст. 125 Земельного кодексу України право пості йного користування на земель ну ділянку виникає після оде ржання її користувачем докум ента, що посвідчує право пост ійного користування земельн ою ділянкою, та його державно ї реєстрації. Право на оренду земельної ділянки виникає п ісля укладення договору орен ди і його держаної реєстраці ї.

Приступати до використанн я земельної ділянки до встан овлених її меж у натурі (на міс цевості), одержання документ а, що посвідчує право на неї, т а державної реєстрації забор оняється.

Визначення терміну „самов ільне зайняття земельних діл янок” наведене в ст. 1 Закону У країни „Про державний контро ль за використанням та охоро ною земель” (зі змінами та доп овненнями).

За визначенням ст. 1 Закону У країни „Про державний контро ль за використанням та охоро ною земель ” (зі змінами та доп овненнями), самовільне зайня ття земельної ділянки - будь-я кі дії, які свідчать про факти чне використання земельної д ілянки за відсутності відпов ідного рішення органу викона вчої влади чи органу місцево го самоврядування про її пер едачу у власність або наданн я у користування (оренду) або з а відсутності вчиненого прав очину щодо такої земельної д ілянки, за винятком дій, які ві дповідно до закону є правомі рними.

Отже, необхідними ознакам и для визнання того, що земель на ділянка є самовільно зайн ятою є: фактичне використанн я земельної ділянки за відсу тності відповідного рішення органу виконавчої влади чи о ргану місцевого самоврядува ння про її передачу у власніс ть або надання у користуванн я (оренду) або за відсутності в чиненого правочину щодо тако ї земельної ділянки, за винят ком дій, які відповідно до зак ону є правомірними.

Відповідно до п. 12 розділу Ро зділ X “Перехідні положення” Земельного кодексу України до розмежування земель держа вної та комунальної власност і повноваження щодо розпоряд ження землями (крім земель, пе реданих у приватну власність , та земель, зазначених в абзац і третьому цього пункту) в меж ах населених пунктів здійсню ють відповідні сільські, сел ищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповід ні органи виконавчої влади. У даному випадку - це Горлівськ а міська рада.

Статтею 33 ГПК України перед бачено, що кожна сторона пови нна довести ті обставини, на які вона посилається як на пі дставу своїх вимог і запереч ень.

Обставини справи , які відповідно до законода вства повинні бути підтверд жені певними засобами дока зування, не можуть підтверд жуватись іншими засобами док азування ( ч.2 ст.34 ГПК України).

Як вбачається з матеріалі в справи, відповідачем не над ано будь-яких правовстановлю ючих документів на спірну зе мельну ділянку, зокрема ріше ння Горлівської міської ради про надання у користування з азначеної земельної ділянки або договору оренди цієї зем ельної ділянки, укладеного з Горлівською міською радою т а зареєстрованого у встановл еному порядку. Отже, відповід ачем не спростовано факту ви користання ним земельної діл янки, площею 0,0050 га в м. Горлівки по вул.. Інтернаціональна без правовстановлюючих докумен тів на неї, матеріалами справ и підтверджується відсутніс ть у відповідача документів, які б свідчили про правомірн ість користування спірною зе мельною ділянкою.

Безпідставні твердження в ідповідача про те, що перерах ування ним плати за самовіль но зайняту земельну ділянку є свідченням укладення догов ору оренди цієї ділянки. Відп овідно до ст. 13 Закону України «Про плату за землю»підстав ою для нарахування орендної плати за земельну ділянку, як а перебуває у державній або к омунальній власності, є дого вір оренди такої земельної д ілянки, який відсутній у відп овідача. Самостійне визначен ня розміру плати за землю та в ідображення її в розрахунку плати за землю, який надаєтьс я до податкового органу, не мо же вважатися обставиною, яка встановлює право відповідач а самовільно займати та кори стуватися земельною ділянко ю без дозволу власника та ная вності правовстановлюючих д окументів.

Суд першої інстанції вірно посилався на приписи ч. 1 ст. 638 Ц К України, згідно якої догові р є укладеним, якщо сторони в н алежній формі досягли згоди з усіх істотних умов договор у та, дійшов вірного висновку , що відсутність згоди сторін , в даному випадку згоди Горлі вської міської ради, по істот них умовах договору оренди, я кі встановлені ст. 15 Закону Ук раїни «Про оренду землі»є св ідченням того, що між сторона ми договір оренди на спірну з емельну ділянку не укладався .

Не приймаються до уваги пос илання апелянта на проект зе млеустрою, оскільки рішенням Горлівської міської ради ві д 26.09.2008 р. № V/36-38 «Про надання фізич ним і юридичним особам згоди на складання проектів земле устрою щодо відведення земел ьних ділянок» відповідачу на дано згоду на складання прое кту землеустрою щодо відведе ння земельної ділянки під об слуговування будівлі кафе, а не під будівництво. До того ж, листом Управління муніципал ьного розвитку міської ради від 26.07.2010 р. б/н повідомлено дире ктора ТОВ «Лідія-К», що скасов ано висновок управління Держ комзему у м. Горлівка Донецьк ої області № 39 від 14.07.2010 р. на прое кт, про що було повідомлено м іську раду листом від 20.08.2010 р. № 1/ 5-1844, та зазначено, що непогодже ний проект не може бути розгл януто та затверджено на сесі ї міської ради.

Згідно ст. 212 Земельного Коде ксу самовільно зайняті земел ьні ділянки підлягають повер ненню власникам землі або зе млекористувачам без відшкод ування затрат, понесених за ч ас незаконного користування ними. Приведення земельних д ілянок у придатний для викор истання стан, включаючи знес ення будинків, будівель і спо руд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб , які самовільно зайняли земе льні ділянки. Повернення сам овільно зайнятих земельних д ілянок провадиться за рішенн ям суду.

З огляду на викладене, колег ія суддів погоджується з вис новком суду першої інстанції , що відповідач займає земель ну ділянку площею 0,0050 га по вул . Інтернаціональна у м. Горлів ка, на якій розмістив нежитло ву будівлю (споруда зі шлакоб локу розміром 5м х 10м з дворівн евою побудовою, ганкою та дах ом, вкритим шифером, що примик ає до будівлі кафе «Причал»), і фактично використовує її за відсутності відповідного рі шення Горлівської міської ра ди про передачу йому у власні сть чи у користування (оренду ) цієї земельної ділянки або в чиненого правочину щодо тако ї земельної ділянки, і такі ді ї відповідача не є правомірн ими.

При цьому не беруться апеля ційним судом доводи апелянта щодо не визначеності та не вс тановлення судом першої інст анції кадастрового номеру та інших реквізитів самовільно зайнятої земельної ділянки, оскільки за матеріалами спр ави судом було встановлено і сторонами не оспорюється то й факт, що самовільно зайнята відповідачем земельна ділян ка площею 0,0050 га по вул. Інтерна ціональна у м. Горлівка, знахо диться під прибудовою (нежит ловою будівлею) до кафе «Прич ал», що належить відповідачу . Такі відомості дозволяють і дентифікувати та встановити місцезнаходження вказаної з емельної ділянки.

Таким чином, в силу ст. 1 Закон у України “Про державний кон троль за використанням та ох ороною земель”, відповідач с амовільно займає земельну ді лянку площею 0,0050 га, яка на підс таві ст. 212 Земельного кодексу України підлягає поверненню позивачу за рішенням суду.

Доводи апеляційної скарг и ТОВ «Лідія-К»не спростовую ть рішення суду, яке відповід ає фактичним обставинам, нор мам матеріального та процесу ального права і, з заявлених п ідстав не підлягає скасуванн ю.

Керуючись ст. ст. 91, 99, 101 , 102, 103, 105 Господарського процесу ального кодексу України, Дон ецький апеляційний господар ський суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Товари ства з обмеженою відповідаль ністю «Лідія-К», м. Горлівка н а рішення господарського суд у Донецької області від 16.06.2011 р. у справі № 12/75пн - залишити бе з задоволення.

Рішення господарського су ду Донецької області від 16.06.2011 р . у справі № 12/75пн - залишити бе з змін.

Постанова апеляційного су ду набирає законної сили з дн я її прийняття та може бути ос каржена у касаційному порядк у до Вищого господарського с уду України через апеляційни й господарський суд.

Головуючий суддя С.А. Малашкевич

Судді: З.П. Азарова

К.В. Богатир