Рішення

від 14.12.2011 по справі 5015/5796/11

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВС ЬКОЇ ОБЛАСТІ

79014, м. Львів, вул. Личаківськ а, 128

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.12.11 С права№ 5015/5796/11

Господарський суд Львівс ької області у складі голову ючого судді Станька Л.Л., при с екретарі Кравець В.П., розглян ув у відкритому судовому зас іданні справу за позовною за явою: Прокурора м.Борислава в інтересах держави в особі Уп равління Держкомзему у м.Бор иславі Львівської області, м .Борислав Львівської області

до відповідача-1: Східницьк ої селищної ради, смт.Східниц я Львівської області

до відповідача-2: Товариства з обмеженою відповідальніст ю «Західспецмонтаж», с.Доліш ній Лужок Дрогобицького райо ну Львівської області

третя особа-1, яка не заявляє самостійних вимог на предме т спору на стороні відповіда ча: Товариство з обмеженою ві дповідальністю «Універсал» , м.Львів

третя особа-2, яка не заявляє самостійних вимог на предме т спору на стороні позивача: Д рогобицьке державне комунал ьне міжміське бюро технічної інвентаризації, м.Дрогобич

про скасування п.п. 1, 1.1 рішенн я сесії Східницької селищної ради від 23.03.2006р. №366 «Про продаж з емельних ділянок несільсько господарського призначення », визнання недійсними догов ору купівлі-продажу земельно ї ділянки площею 10000 кв.м. у куро ртному комплексі «Смерекове »смт.Східниця, укладеного мі ж Східницькою селищною радою та ТзОВ «Західспецмонтаж»ві д 07.04.2006р. і державного акту сері ї ЯД №432033 на право власності на земельну ділянку загальною площею 10000 кв.м. в курортному ко мплексі «Смерекове»смт. Схід ниця за ТзОВ «Західспецмонта ж»та вилучення державного ак ту серії ЯД №467810 на земельну ді лянку площею 10000 кв.м. у смт.Схід ниця курортному комплексі «С мерекове»за ПП «Легіон-Уніве рсал», зроблену в Книзі запис ів реєстрації державний акті в на право власності на землю та на право постійного корис тування землею, договорів ор енди за №02.07.439.00027

Представники сторін:

Від прокуратури: Куцик В.Б. - прокурор відділу

Від позивача: не з' явився

Від відповідача-1: ОСОБА_1 - представник

Від відповідача-2: не з' яви вся

Від третьої особи-1: не з' яв ився

Від третьої особи-2: не з' яв ився

Представникам прокурат ури та відповідача-1 роз' ясн ено права, передбачені ст. 22 ГП К України.

Суть спору:

На розгляд господарсько го суду Львівської області п оступив позов Прокурора м.Бо рислава в інтересах держави в особі Управління Держкомзе му у м.Бориславі Львівської о бласті, м.Борислав Львівсько ї області до відповідача-1: Схі дницької селищної ради, смт.С хідниця Львівської області д о відповідача-2: Товариства з о бмеженою відповідальністю « Західспецмонтаж», с.Долішній Лужок Дрогобицького району Львівської області за участю третіх осіб, які не заявляє са мостійних вимог на предмет с пору на стороні відповідача: Товариства з обмеженою відп овідальністю «Універсал», м. Львів та на стороні позивача : Дрогобицьке державне комун альне міжміське бюро технічн ої інвентаризації, м.Дрогоби ч про скасування п.п. 1, 1.1 рішенн я сесії Східницької селищної ради від 23.03.2006р. №366 «Про продаж з емельних ділянок несільсько господарського призначення », визнання недійсними догов ору купівлі-продажу земельно ї ділянки площею 10000 кв.м. у куро ртному комплексі «Смерекове »смт.Східниця, укладеного мі ж Східницькою селищною радою та ТзОВ «Західспецмонтаж»ві д 07.04.2006р. і державного акту сері ї ЯД №432033 на право власності на земельну ділянку загальною площею 10000 кв.м. в курортному ко мплексі «Смерекове»смт. Схід ниця за ТзОВ «Західспецмонта ж»та вилучення державного ак ту серії ЯД №467810 на земельну ді лянку площею 10000 кв.м. у смт.Схід ниця курортному комплексі «С мерекове»за ПП «Легіон-Уніве рсал», зроблену в Книзі запис ів реєстрації державний акті в на право власності на землю та на право постійного корис тування землею, договорів ор енди за №02.07.439.00027.

Ухвалою господарського су ду від 05.10.2011 року порушено прова дження у справі та її розгляд призначено на 03.11.2011 року.

Попередній розгляд справи викладено в ухвалах суду від 03.11.2011р. та від 25.11.2011р.

Прокуратурою явку предста вника в засідання суду, яке ві дбулося 14.12.2011р. забезпечено, поз овні вимоги підтримано з під став викладених у позові.

Відповідачем-1 явку предста вника в засідання суду, яке ві дбулося 14.12.2011р. забезпечено, под ано заяву вх.№379 від 14.12.2011р. про за стосування строків позовної давності.

Позивачем, відповідачем-2 та третьою особою-1, третьою особ ою-2 явки представників в судо ве засідання, яке відбулося 14. 12.2011р. не забезпечено.

Як викладено у позовній зая ві, що пунктами 1, 1.1 рішення сес ії Східницької селищної ради від 23.03.2006 року № 366 "Про продаж зе мельних ділянок несільськог оподарського призначення»р ада здійснила продаж земельн ої ділянки несільськогоспод арського призначення площею 10000 кв.м в курортному комплексі «Смерекове»для будівництва та обслуговування санаторно -курортного комплексу ТзОВ - З ахідспецмонтаж».

На думку позивача, вказане р ішення ради прийнято з поруш енням вимог ч.2 ст. 127 Земельного Кодексу України, відповідно до якої продаж земельних діл янок державної та комунально ї власності громадянам та юр идичним особам здійснюється на конкурентних засадах (зем ельних торгах), крім викупу зе мельних ділянок, на яких розт ашовані об'єкти нерухомого м айна, що є власністю покупців цих ділянок.

Згідно ст.2 Закону України « Про державну реєстрацію речо вих прав на нерухоме майно та їх обмежень»об'єкт нерухомо го майна визначається як об'є кт, розташований на земельні й ділянці (будівля, споруда, то що), переміщення якого є немож ливим без його знецінення та зміни його призначення. Згід но вимог вказаного Закону та у відповідності до п.2 ст.331 Цив ільного Кодексу України прав о власності на нерухоме майн о виникає з моменту державно ї реєстрації.

Відповідно до вимог Інстру кції про порядок видачі дові док-характеристик на об' єкт и нерухомого майна, що знаход яться у власності юридичних та фізичних осіб та зареєстр овані в бюро технічної інвен таризації, затвердженої нака зом Державного комітету Укра їни по житлово-комунальному господарству від 30.04.96 Р- N 35 (втра тила чинність, згідно з наказ ом Міністерства з питань жит лово-комунального господарс тва України від 16 вересня 2010 ро ку №337) право власності покупц я на об'єкт нерухомого майна п овинно бути зареєстроване в установлено законом порядку і відповідно документально підтверджене довідкою-харак теристикою на об'єкти нерухо мого майна, що знаходяться у в ласності юридичних та фізичн их осіб та зареєстровані в бю ро технічної інвентаризації .

Одночасно, згідно п.1.2 вказан ої Інструкції довідка-характ еристика додаток №1 може бути видана тільки на ті об»єкти н ерухомого майна, що знаходят ься у власності юридичних та фізичних осіб, стосовно яких проведено технічну інвентар изацію і державну реєстрацію у відповідному бюро технічн ої інвентаризації. Згідно п. 2. 1. Інструкції кожній видачі до відки-характеристики обов'яз ково передує обстеження об'є ктів нерухомості незалежно в ід того, коли була видана попе редня довідка-характеристик а.

Натомість, в матеріалах тех нічної документації із земле устрою по продажу ТзОВ «Захі дспецмонтаж»у власність зем ельної ділянки несільського сподарського призначення є д овідка Дрогобицького ДКМ БТІ та ЕО (додаток №2) про готовніс ть незавершеного будівництв а об'єкта нерухомого майна за №2 від 13.01.2006 року, хоча згідно вим ог п.2.14 Інструкції така довідк а надається лише при відчуже нні «закінченого будівництв а об'єкта або оформленні на нь ого спадщини, коли бюро техні чної інвентаризації визнача є вартість об'єкта, процент йо го готовності і на підставі ц их даних видає спеціальну до відку.

Згідно інформації Дрогоби цького ДКМ БТІ та ЕО від 02.06.2008 ро ку № 1335 даних про реєстрацію пр ава власності на нерухоме ма йно за ТзОВ Західспецмонтаж» проведених в державному реєс трі прав власності на нерухо ме майно, в Дрогобицькому ДКМ БТІ та ЕО немає.

Проведеним оглядом встано влено, що на земельній ділянц і несільськогосподарського призначення пл.10000 кв.м. в курор тному комплексі -Смерекове»д ля будівництва та обслуговув ання санаторно-курортного ко мплексу ТзОВ «Західспецмонт аж»будь-яких будівельних роб іт не здійснювалось і об'єкт н ерухомого майна - відсутній.

Позивач вважає, що п.п. 1, 1.1 рі шення сесії Східницької сели щної ради від 20.03.2006 року № 366 "Про п родаж земельних ділянок несі льськогоподарського призна чення»при продажу земельної ділянки ТзОВ «Західспецмонт аж»порушено вимоги ч.2 ст. 127 Зем ельного Кодексу України в ті й частині, що викуп земельної ділянки без проведення аукц іону чи конкурсу можливий ті льки у випадку розташування на ньому об»єктів нерухомого майна, що є власністю покупці в цих ділянок. А в даному конкр етному випадку об'єкт нерухо мого майна відсутній і відпо відно, право власності на об'є кт нерухомого майна у встано вленому законом порядку доку ментально не підтверджено (в органі технічної інвентариз ації не зареєстровано).

На підставі вищевказаного незаконного рішення сесії С хідницької селищної ради 07.04.200 6р. між Східницькою селищною р адою та ТзОВ «Західспецмонта ж» було укладено договір куп івлі-продажу земельної ділян ки загальною пл.10000 кв. м в курор тному комплексі «Смерекове» смт. Східниця.

29.12.2006р. ТзОВ «Західспецмонт аж»було видано державний акт на

право власності на зем ельну ділянку серії ЯД № 432033, як ий зареєстровано в Книзі зап исів реєстрації державних ак тів на право власності на зем лю та на право користування з емлею, договорів оренди за № 02 .06.439.00026.

В подальшому 02.11.2007р. між ТзОВ «Західспецмонтаж»та ПП «Лег іон - Універсал»було укладен о договір купівлі-продажу да ної земельної ділянки.

12.11.2007р. ПП «Легіон - Універсал »було оформлено державний ак т на

право власності на зе мельну ділянку серії ЯД № 467810 т а зареєстровано в Книзі

за писів реєстрації державних а ктів на право власності на зе млю та на право

користуван ня землею, договорів оренди з а № 02.07.439.00027.

Відповідно до ч.1 ст. 261 Цивіль ного кодексу України перебіг позовної давності починаєть ся від дня, коли особа довідал ася або могла довідатися про порушення свого права або пр о особу, яка його порушила. Так , прокуратурою міста Борисла ва було проведено перевірку щодо дотримання земельного з аконодавства Східницькою се лищною радою в частині прода жу земельних ділянок несільс ькогосподарського призначе ння. В ході проведення переві рки були виявлені вищезазнач ені порушення земельного зак онодавства Східницькою сели щною радою. 13.06.2008 року був прине сений протест № 14-43 вих. на п.п. 1,1.1 рішення сесії Східницької с елищної ради від 23.03.2006 року № 366 « Про продаж земельних ділянок несільськогосподарського п ризначення»про скасування в ищезазначеного підпункту в ч астині продажу земельної діл янки несільськогосподарськ ого призначення пл.10000 кв.м в ку рортному комплексі «Смереко ве»для будівництва та обслуг овування саноторно-курортно го комплексу ТзОВ «Західспец монтаж», який був ухилений ві д розгляду Східницької селищ ною радою. Також прокуратура міста Борислава зверталась до Бориславського міського с уду Львівської області з адм іністративним позовом про ви знання протиправним і скасув ання вище вказаного рішення сесії. Однак, ухвалою Борисла вського міського суду Львівс ької області № 2а-23/2009 р. від 20.03.2009 ро ку було закрито провадження у справі на підставі п.1 ч.1 ст. 157 КАС України.

25.06.2009 р. та 11.01.2010 р. прокуратура м іста Борислава звернулась з позовними заявами в господ арський суд Львівської об ласті. Ухвалами суду від 23.12 .2009 р. та від 11.05.2010 позови залишено без розгляду.

15.10.10 року прокуратура міста Б орислава звернулась з позовн ою заявою в Бориславський мі ський суд. Ухвалою суду від 06.06. 2011 року позов залишено бе з

розгляду.

За той період часу, коли пр окуратурою міста Борислава в живались вище зазначені захо ди щодо скасування згаданого п.п. рішення сесії Східницько ї селищної ради, земельна діл янка, яка була продана відпов ідачем ТзОВ «Західспецмонта ж», відчужувалась один раз (02.11. 2007 року між ТзОВ «Західсп ецмонтаж»та ПП «Легіон - Унів ерсал»було укладено договір купівлі-продажу вище вказан ої земельної ділянки).

Крім того, вироком Дрогоби цького міськрайонного суду 1 6.08.2010 року Дмитришина Богдана М ирославовича (перебувавшого на посаді селищного голови) в изнано винним та засуджено з а винесення на розгляд сесії Східницької селищної ради п итання про продаж земельних ділянок в тому числі ТзОВ «За хідспецмонтаж».

Вивчивши матеріали справи , заслухавши представників с торін та оцінивши докази в їх сукупності господарський су д відзначає наступне:

відповідно до ст.126 ЗК Україн и державний акт є документом , який посвідчує право власно сті на земельну ділянку. Відп овідно державний акт на прав о власності на землю не має ст атусу акта державного органу та не є правовстановлюючим д окументом. Згідно із ст.12 ГПК У країни, пунктом 14 Рекомендаці й Президії Вищого господарсь кого суду України від 27.06.2007р. № 04- 5/120 «Про деякі питання підвідо мчості і підсудності справ г осподарським судам»господа рському суду підвідомчі спор и про визнання недійсними ли ше таких актів державних та і нших органів, підприємств та організацій, які не відповід ають законодавству, порушуют ь права та охоронювані закон ом інтереси підприємств та о рганізацій і тягнуть для поз ивачів певні правові наслідк и. За таких обставин, державни й акт на право власності на зе мельну ділянку не може висту пати предметом спору в госпо дарській справі, відповідно провадження у справі в цій ча стині підлягає припиненню на підставі п.1 ч.1 ст.80 ГПК України .

Як встановлено вироком Дро гобицького міськрайонного суду Львівської області від 16.08.2010р. у кримінальній справі №1 -21/10, що підсудний ОСОБА_2 вин іс на розгляд сесії Східниць кої селищної ради питання пр о продаж земельних ділянок п ідприємствам, які орендують земельні ділянки, не перевір ивши повноту технічної докум ентації та наявність нерухом ого майна на них, щоби давало п раво на їх викуп без аукціону .

Разом з тим, ОСОБА_2, вині сши на розгляд сесії Східниц ької селищної ради питання п ро продаж земельних ділянок підприємствам, які орендувал и ці земельні ділянки, не пере віривши повноту технічної до кументації та наявність неру хомого майна на них, що давало право на їх викуп без аукціон у вчинив службову недбалість , тобто неналежне виконання с воїх службових обов' язків ч ерез несумлінне ставлення до них, що заподіяло істотну шко ду охоронюваних законом гром адським інтересам, які вияви лися в підриві престижу та ав торитету органів місцевого с амоврядування.

Отже, вироком Дрогобицьког о міськрайонного суду Львівс ької області встановлено, що на вказані земельній ділянц і відсутні будь-які об' єкти нерухомого майна і прийнятт ям відповідачем рішення, доп ущено порушення ст.19 Конститу ції України, ч.2 ст.127 Земельного кодексу України, ч.2 ст.181, ст.182 Ци вільного кодексу України щод о здійснення продажу земельн ої ділянки несільськогоспод арського призначення пл.10000 кв .м. в курортному комплексі «См ерекове»для будівництва та о бслуговування санаторно-кур ортного комплексу «Західспе цмонтаж»; спірна земельна ді лянка, дозволена до продажу б ез конкурентних засад (земел ьних торгів).

Згідно ч.3 ст.35 ГПК України ви рок суду з кримінальної спра ви, що набрав законної сили, є обов'язковим для господарськ ого суду при вирішенні спору з питань, чи мали місце певні дії та ким вони вчинені.

У відповідності до п.34 ст. 26, п. 10 ст. 59 ЗУ «Про місцеве самовряд ування в Україні»питання щод о продажу земельної ділянки вирішується на пленарному за сіданні ради - сесії і акти о рганів та посадових осіб міс цевого самоврядування з моти вів їх невідповідності закон одавству визнаються незакон ними в судовому порядку.

З вищенаведених норм вбача ється, що формою волевиявлен ня органу самоврядування при укладенні договору оренди з емель комунальної власності є відповідне рішення цього о ргану.

Відповідно до статей 215 та 216 Ц К України суди розглядають с прави за позовами: про визнан ня оспорюваного правочину не дійсним і застосування наслі дків його недійсності, про за стосування наслідків недійс ності нікчемного правочину.

Вимога про встановлення ні кчемності правочину підляга є розгляду в разі наявності в ідповідного спору. Такий поз ов може пред'являтися окремо , без застосування наслідків недійсності нікчемного прав очину. У цьому разі в резолюти вній частині судового рішенн я суд вказує про нікчемність правочину або відмову в цьом у.

Вимога про застосування на слідків недійсності правочи ну може бути заявлена як одно часно з вимогою про визнання оспорюваного правочину неді йсним, так і у вигляді самості йної вимоги в разі нікчемнос ті правочину та наявності рі шення суду про визнання прав очину недійсним. Наслідком в изнання правочину (договору) недійсним не може бути його р озірвання, оскільки це взаєм овиключні вимоги.

Якщо позивач посилається н а нікчемність правочину для обґрунтування іншої заявлен ої вимоги, суд не вправі посил атися на відсутність судовог о рішення про встановлення н ікчемності правочину, а пови нен дати оцінку таким довода м позивача.

Відповідно до статей 215 та 216 Ц К України вимога про визнанн я оспорюваного правочину нед ійсним та про застосування н аслідків його недійсності, а також вимога про застосуван ня наслідків недійсності нік чемного правочину може бути заявлена як однією зі сторін правочину, так і іншою заінте ресованою особою, права та за конні інтереси якої порушено вчиненням правочину.

Виходячи з викладеного суд приходить до висновку, що нез аконне рішення сесії є підст авою для нікчемності договор у, укладеного на виконання ць ого рішення.

Щодо заяви відповідача-1 про застосування спливу строків позовної давності, то суд вва жає за необхідне відмовити в задоволенні даної заяви, оск ільки відповідно до п. 3.3. роз'яс нення Вищого арбітражного су ду від 12.03.1999 № 02-5/111 "Про деякі питан ня практики вирішення спорів , пов'язаних з визнанням угод н едійсними" (зі змінами) недійс ні угоди, як правило, не породж ують для сторін прав та обов'я зків, тому до вимог про визнан ня недійсними таких угод стр оки позовної давності не зас тосовуються. Однак необхідно мати на увазі, що до вимог про визнання недійсними угод, як і можуть бути визнані такими лише за позовами осіб, зазнач ених у статтях 56 і 57 Цивільного кодексу РСР від 18.07.1963р. (ст.ст.229, 230, 231,232, 233 ЦК України від 16.01.2001р.), діють загальні правила щодо строк у позовної давності, оскільк и спеціальних правил стосовн о цих випадків законодавство не передбачає.

Крім цього, згідно ст.261 ЦК Ук раїни перебіг позовної давно сті починається від дня, коли особа довідалася або могла д овідатися про порушення свог о права або про особу, яка його порушила. Позивач довідався про службову недбалість та н еналежне виконання службови х обов' язків через несумлін не ставлення до них, допущену головою Східницької селищно ї ради, що заподіяла істотну шкоду охоронюваним законом г ромадським інтересам і як на слідок прийняття незаконног о рішення з вироку суду від 16.08. 2010р. і з цього часу слід відрахо вувати термін позовної давно сті по вимогах на які термін д авності поширюється.

Керуючись ст.ст. 4, 4-3, 33, 43 , 49, 82, 84, 85, 87, 115-117 ГПК України, суд -

В И Р І Ш И В:

1. Позов задоволити ча стково.

2. Підпункт 1, 1.1 рішення сесії С хідницької селищної ради від 23.03.2006р. №366 «Про продаж земельних ділянок несільськогосподар ського призначення»в частин і продажу земельної ділянки несільськогосподарського п ризначення площею 10000 кв.м. в ку рортному комплексі «Смереко ве»для будівництва та обслуг овування санаторно-курортно го комплексу ТзОВ «Західспец монтаж»- скасувати.

3.Визнати недійсним договір купівлі-продажу земельної д ілянки площею 10000 кв.м. у курорт ному комплексі «Смерекове»с мт.Східниця укладеного між С хідницькою селищною радою та ТзОВ «Західспецмонтаж»від 0 7.04.2006р.

4.Провадження у справі в час тині визнання недійсним держ авного акту серії ЯД №432033 на пр аво власності на земельну ді лянку загальною площею 10000 кв.м . в курортному комплексі «Сме рекове»смт. Східниця за ТзОВ «Західспецмонтаж»та вилуче ння державного акту серії ЯД №467810 на право власності на зем ельну ділянку загальною площ ею 10000 кв.м. в курортному компле ксі «Смерекове»смт. Східниця за ПП «Легіон-Універсал», зро блену в Книзі записів реєстр ації державних актів на прав о власності на землю та на пра во постійного користування з емлею, договорів оренди за №02. 07.439.00027 - припинити.

4. Стягнути зі Східницької с елищної ради (82391, Львівська обл асть, смт.Східниця, вул.Золота Баня, 3, код ЄДРПОУ 22402093) в дохід д ержавного бюджету 85,00 грн. держ авного мита та 118,00 грн. вартост і витрат на інформаційно-тех нічне забезпечення судового процесу.

5. Стягнути з Товариства з об меженою відповідальністю «З ахідспецмонтаж»(82121, Львівськ а область, Дрогобицький райо н, с.Долішній Лужок, вул.Шевчен ка, 1, код ЄДРПОУ 32364432) в дохід держ авного бюджету 85,00 грн. державн ого мита та 118,00 грн. вартості ви трат на інформаційно-технічн е забезпечення судового проц есу.

6. Рішення набирає законної сили після закінчення десяти денного строку з дня його під писання.

7.Дане рішення може бути оск аржене до Львівського апеляц ійного господарського суду. Строк і порядок набрання ріш енням законної сили та його о скарження визначені ст.ст.85,91,93 ГПК України.

Рішення оформлен е і підписане 16.12.2011р.

Суддя Станько Л.Л.