Постанова

від 11.11.2011 по справі 2а-11975/11/0170/11

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43,  м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна,  95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

11 листопада 2011 р.

о 11 годин 34 хвилини

Справа №2а-11975/11/0170/11

   Окружний адміністративний суд АР Крим у складі головуючого судді         Москаленка С.А., при секретарі Фурлетовій Г.Ю., за участю

представників позивача - ОСОБА_1, дов. № 342  від 19.09.11,

ОСОБА_2, дов. № 364 від 31.10.11,  

представника відповідача (ДПІ) - ОСОБА_3, дов. № 5/10  від 21.01.11,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Лего-Платінум"          

до Державної податкової інспекції в м. Сімферополі АР Крим,

державного реєстратора виконавчого комітету Сімферопольської міської ради       

про визнання протиправними та скасування рішення і запису.

Суть справи: Товариство з обмеженою відповідальністю "Лего-Платінум" звернулося до Окружного адміністративного суду АР Крим із адміністративним позовом до Державної податкової інспекції в м. Сімферополі АР Крим, державного реєстратора виконавчого комітету Сімферопольської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення ДПІ в м. Сімферополь № 478/15-2 від 13.09.2011 року, яким анульовано реєстрацію позивача як платника податку на додану вартість, та визнання протиправним і скасування запису державного реєстратора виконавчого комітету Сімферопольської міської ради АРК № 18821440011730 від 12.09.2011 року.    

Ухвалами Окружного адміністративного суду АР Крим від 03.10.2011 р. відкрито провадження в адміністративній справі, справу призначено до судового розгляду.

Ухвалою суду від 11.11.2011 року провадження у справі закрито в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування запису державного реєстратора виконавчого комітету Сімферопольської міської ради АРК № 18821440011730 від 12.09.2011 року та про визнання протиправним та скасування повідомлення № 3162/26-34 від 05.08.2011 року.

У судовому засіданні представники позивача адміністративний позов підтримали та просили його задовольнити з підстав зазначених у позові.

Представник відповідача – ДПІ в м. Сімферополь АРК проти позову заперечував, зазначивши, що 05.08.2011 року підрозділом податкової міліції проведена перевірка достовірності юридичної адреси ТОВ «Лего-Платінум», за результатами якої складено довідку № 3162/26-31 від 05.08.2011 року про неможливість встановлення фактичного місцезнаходження платника податків. На підставі цієї довідки ДПІ в м. Сімферополь направлено повідомлення до державного реєстратора виконкому Сімферопольської міської ради, який 12.09.2011 року вніс запис до Єдиного державного реєстру про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням. Рішенням від 13.09.2011 року          № 478/15-2 ДПІ в м. Сімферополь анулювало реєстрацію платника податку на додану вартість ТОВ «Лего-Платінум». Оскільки податковою дотримано усі вимоги процедури анулювання реєстрації платника ПДВ в цьому випадку, підстави для задоволенні позову відсутні.  

Відповідач – державний реєстратор виконавчого комітету Сімферопольської міської ради у судове засідання не з’явився, надіслав клопотання про розгляд справи за відсутності його представника. Також надав суду письмові пояснення у справі, в яких зазначив, що відповідно до вимог ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» державним реєстратором було направлено повідомлення ТОВ «Лего-Платінум» від 12.08.2011 року про необхідність протягом місяця надати реєстраційну картку, а у разі неподання державний реєстратор повинен внести відомості у ЄДР про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу. У зв’язку з неподанням реєстраційної картки, державним реєстратором було внесено 12.09.2011 року відповідний запис у ЄДР. Крім того, 19.09.2011 року ТОВ «Лего-Платінум» було подано реєстраційну картку, а тому 21.09.2011 року державним реєстратором внесено запис про наявність відомостей про юридичну особу. З цих підстав державний реєстратор вважає, що позовні вимоги щодо визнання протиправним та скасування запису державного реєстратора № 18821440011730 від 12.09.2011 року не підлягають задоволенню.       

Вивчивши матеріали справи, заслухавши представників позивача та відповідача, дослідивши надані докази та оцінивши їх у сукупності, суд -

                                                 ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Лего-Платінум» зареєстровано у якості юридичної особи 20.03.2007 р. виконавчим комітетом Сімферопольської міської ради за адресою місцезнаходження: вул. Ескадронна, буд. 6, м. Сімферополь, Автономної Республіки Крим, про що видано свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи серії А 01 № 147111 та підтверджується витягом з ЄДР серії АЄ станом на 27.09.2011 р. (а.с. 8,24).

ТОВ «Лего-Платінум» узято на облік в органах державної податкової служби 22.03.2007 р. за № 11433 згідно із довідкою від 25.01.2010 року № 576/29-0 (а.с.11).

07.10.2008 р. ТОВ «Лего-Платінум» отримало свідоцтво № 100143629 про реєстрацію платника податку на додану вартість (серії НБ № 325548) (а.с.12).

13.09.2011 р. ДПІ в м. Сімферополі АР Крим винесла рішення № 478/15-2 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ «Лего-Платінум» у зв'язку із відсутністю за місцезнаходженням (а.с.18).

Проведення процедури реєстрації та анулювання реєстрації платників податків податку на додану вартість визначено розділом V Податкового кодексу України та  Положенням про реєстрацію платників податку на додану вартість, затвердженого наказом ДПА України від 22.12.10 р. №978, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 29 грудня 2010 р. за № 1400/18695.

Відповідно до п.п. "ж" п. 184.1 ст. 184 Податкового кодексу України реєстрація діє до дати анулювання реєстрації платника податку, яка проводиться шляхом виключення з реєстру платників податку і відбувається у разі якщо в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців наявний запис про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням (місцем проживання) або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу, що кореспондується також з положеннями розділу V Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість, затвердженого наказом ДПА України від 22.12.10р. №978, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 29 грудня 2010 р. за N 1400/18695.

Так, згідно з п.п. 5.1, 5.3 Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість податкові органи здійснюють постійний моніторинг платників ПДВ, включених до Реєстру, та приймають рішення про анулювання реєстрації платників ПДВ у разі існування відповідних підстав, про що податковий орган приймає рішення про анулювання реєстрації особи - платника ПДВ

Відповідно до п.п. 5.2.11 п. 5.2 Положення про реєстрацію платника ПДВ рішення про анулювання реєстрації за ініціативою податкового органу приймаються за наявності відповідних підтвердних документів (відомостей), зокрема - повідомлення державного реєстратора, відомості з Єдиного державного реєстру щодо наявності запису про відсутність юридичної особи або фізичної особи - підприємця за місцезнаходженням (місцем проживання) або запису про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу.

Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб – підприємців врегульовані Законом України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців” від 15.05.2003 №755-IV(далі Закон №755).

Відповідно до ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 16, ч. 1 ст. 17 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців” державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру, створюється з метою забезпечення органів державної влади, а також учасників цивільного обороту достовірною інформацією про юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців з Єдиного державного реєстру, відомості до якого включаються шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

В обґрунтування дій з анулювання свідоцтва платника ПДВ позивача відповідач посилається на неможливість встановлення місцезнаходження ТОВ "Лего-Платінум" (відсутністю вказаної юридичної особи за адресою реєстрації місцезнаходження.

Відповідно до п. 11, 12 ст. 19 Закону № 755 юридична особа зобов'язана подавати (надсилати) щороку протягом місяця, що настає за датою державної реєстрації, починаючи з наступного року, державному реєстратору для підтвердження відомостей про юридичну особу реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу. У разі ненадходження в установлений частиною одинадцятою цієї статті строк реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор зобов'язаний надіслати рекомендованим листом протягом п'яти робочих днів з дати, встановленої для подання реєстраційної картки, юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору зазначеної реєстраційної картки.

У разі надходження державному реєстратору від органу державної податкової служби повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор зобов'язаний надіслати рекомендованим листом протягом п'яти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки.

Відповідно до п. 14 ст. 19 Закону України № 755 у разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність підтвердження зазначених відомостей датою, яка встановлена для чергового подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу.

Якщо державному реєстратору повернуто рекомендованого листа, державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.

Матеріалами справи встановлено наступне.

05.08.2011 року начальником відділу податкової міліції ДПІ в м. Сімферополь підписано довідку №3162/26-31 від 05.08.2011р. про встановлення фактичного місцезнаходження (місця проживання) платника податків ТОВ «Лего-Платінум»(а.с. 73).

Із зазначеної довідки вбачається, що співробітниками податкової міліції ДПІ в м.Сімферополь проведено заходи щодо встановлення місцезнаходження платника податків та встановлено відсутність ТОВ «Лего-Платінум» за місцезнаходженням.

При цьому, у зазначеній довідці відсутні посилання на заходи, які було вжито податківцями щодо встановлення місцезнаходження позивача.

06.08.2011 року за вих. № 952/29-0 ДПІ в м. Сімферополі АР Крим направила державному реєстратору виконкому Сімферопольської міської ради повідомлення про відсутність ТОВ "Лего-Платінум" за місцезнаходженням (а.с.72).

12.08.2011 року державний реєстратор виконавчого комітету Сімферопольської міської ради АР Крим у зв’язку з отриманням від податкового органу повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням направив на адресу ТОВ "Лего-Платінум" повідомлення за вих. № 11/01-05/6487 про необхідність підтвердження реєстраційних відомостей на підставі ст. 19 Закону України № 755. У листі державний реєстратор зазначив, що товариству необхідно  підтвердити реєстраційні відомості протягом місяця, до 12.09.2011 року (а.с.14).

Згідно з відміткою на поштовому конверті повідомлення від 12.08.2011 року державним реєстратором направлено 20.08.2011 року (а.с. 15).

12.09.2011 року у зв’язку з ненаданням ТОВ «Лего-Платінум» реєстраційної картки відповідно до запиту від 12.08.2011 року № 11/01-05/6487, державним реєстратором виконавчого комітету Сімферопольської міської ради АР Крим внесено запис № 18821440011730 в Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу – ТОВ «Лего-Платинум».

13.09.2011 року ДПІ в м. Сімферополі АР Крим прийнято рішення № 478/15-2 про анулювання реєстрації платника ПДВ - ТОВ «Лего-Платінум» у зв'язку з внесенням до ЄДР запису про відсутність підтвердження відомостей № 18821440010011730 (а.с. 18).

21.09.2011 року державним реєстратором виконавчого комітету Сімферопольської міської ради АР Крим здійснено дії по підтвердженню відомостей про юридичну особу ТОВ «Лего-Платінум» в ЄДР на підставі поданої позивачем 19.09.2011 року реєстраційної картки (а.с.10).

Згідно вимог п.п."ж" п. 184.1 ст. 184 Податкового кодексу України підставою для анулювання реєстрації платника ПДВ є наявність запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про відсутність юридичної особи або фізичної особи - підприємця за місцезнаходженням (місцем проживання) або запису про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу.

Судом встановлено, що державним реєстратором 12.09.2011 року внесено запис до ЄДР про відсутність відомостей про юридичну особу - ТОВ «Лего-Платінум».

Виходячи з вимог п. 14 ст. 19 Закону України № 755, державним реєстратором порушено порядок внесення такого запису, оскільки не дотримано місячного строку з дати надходження повідомлення про необхідність надання реєстраційних відомостей.

Як зазначалось вище, повідомлення державного реєстратора від 12.08.2011 року було направлено ним 20.08.2011 року простою кореспонденцією, а позивач вказує, що отримав його 22.08.2011 року.

Доказів отримання позивачем зазначеного повідомлення раніше аніж 22.08.2011р. державним реєстратором не надано.

Оскільки зазначена норма ст. 19 Закону України № 755 говорить, що місячний строк рахується з дня надходження повідомлення про необхідність надання реєстраційних відомостей, тобто з дня його отримання, тоді позивач мав право 22.09.2011 року надіслати поштою або особисто (через уповноважену особу) вручити реєстраційну картку державному реєстратору  виконавчого комітету Сімферопольської міської ради АР Крим.

Позивачем надано реєстраційну картку про юридичну особу 19.09.2011 року, яка прийнята державним реєстратором виконкому Сімферопольської міської ради та 21.09.2011 року внесено запис № 18821060011011730 про підтвердження відомостей про юридичну особу -   ТОВ «Лего-Платінум».

Таким чином, суд дійшов висновку, що відповідачем - державним реєстратором  виконавчого комітету Сімферопольської міської ради АР Крим при внесенні запису до ЄДР № 188214400111730 від 12.09.2011 року про відсутність підтвердження відомостей щодо юридичної особи - ТОВ «Лего-Платінум» не дотримано вимоги ст. 19 Закону України № 755 відносно дати внесення такого запису, відтак, дії щодо внесення такого запису є протиправними.  

На підставі запису державного реєстратора від 12.09.2011 року про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу відповідно до п.п. «ж» п. 184.1 ст. 184 ПК України ДПІ в м. Сімферополь винесено рішення від 13.09.2011 року № 478/15-2 та анульовано свідоцтво платника податку на додану вартість ТОВ «Лего-Платінум».

Оскільки дії державного реєстратора по внесенню запису до ЄДР щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу - ТОВ «Лего-Платінум» від 12.09.2011 року є протиправними, рішення ДПІ в м. Сімферополь, яке винесено на підставі таких протиправних дій не може бути визнано законним та обґрунтованим, а відтак таке рішення підлягає скасуванню.

Суд також зазначає, що відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.  

Порядок взаємодії підрозділів податкової міліції з іншими структурними підрозділами органів державної податкової служби для встановлення місцезнаходження платника податків затверджений наказом Державної податкової адміністрації України №336 від 17.05.2010р. «Про затвердження Положення про організацію взаємодії підрозділів податкової міліції з іншими структурними підрозділами органів державної податкової служби для встановлення місцезнаходження платника податків».

Пунктом 4.2. Положення встановлено, що 4.2. підрозділ податкової міліції при прийнятті рішення про організацію заходів із встановлення місцезнаходження платника податків обов'язково здійснює вихід за його адресою.

У разі незнаходження за адресою платника податків необхідно:

якщо платник податків зареєстрований за адресою жилого приміщення (квартири), опитати власника такого приміщення (квартири) (за згодою) щодо місцезнаходження за вказаною адресою платника податків, а також місцезнаходження посадових осіб платника податків, та оформити відповідно такі заходи (пояснення або рапорт);

якщо платник податків зареєстрований за адресою приміщення, в якому розташовано виробництво, офіси тощо, необхідно опитати власника приміщення-орендодавця (за згодою) щодо оренди та місцезнаходження платника податків, вказаного у запиті (пояснення або рапорт).

Із наведеного випливає, що у будь якому разі у разі здійснення виходу працівником податкової міліції за місцезнаходженням платника податку такий працівник податкової міліції повинен оформити такий вихід та отримати або пояснення або надати відповідний рапорт.

Відповідачем не надано доказів виходу на зареєстроване місцезнаходження відповідача, тобто або пояснення або рапорт відповідної службової особи, яка здійснювала вихід.  

За таких обставин, суд дійшов висновку про те, що довідка відповідача від 05.08.2011р. за №3162/26-31 про встановлення фактичного місцезнаходження платника податку видана безпідставно, без здійснення заходів по встановленню фактичного місцезнаходження позивача.

Таким чином саме внаслідок протиправних дій Державної податкової інспекції в м.Сімферополі останньою було прийнято незаконне рішення.

Відповідачами в порядку ст. 71 КАС України не надано доказів правомірності та обґрунтованості внесення запису до ЄДР № 188214400111730 від 12.09.2011 року та прийняття рішення від 13.09.2011 року № 478/15-2.

Відповідно до ст.11 КАС України передбачено право суду вийти за межі позовних вимог в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Для повного захисту прав позивача суд вважає можливим вийти за межі позовних вимог та визнати протиправними дії державного реєстратора виконавчого комітету Сімферопольської міської ради щодо внесення запису до ЄДР № 188214400111730 від 12.09.2011 року про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу.  

Отже, позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

У судовому засіданні 11.11.2011 р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови. У повному обсязі постанову складено 16.11.2011 р.

Керуючись ст.ст. 94, 158, 160-163 КАС України, суд –

                                         ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити у повному обсязі.

2. Визнати протиправними дії державного реєстратора виконавчого комітету Сімферопольської міської ради року про внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису № 18821440011730 від 12.09.2011р. про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу - Товариство з обмеженою відповідальністю «Лего-Платінум».

3. Визнати протиправним і скасувати рішення Державної податкової інспекції в м.Сімферополі АР Крим № 478/15-2 від 13.09.2011 р. про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість Товариство з обмеженою відповідальністю «Лего-Платінум».  

4. Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю " Лего-Платінум " (ЄДРПОУ 35003047) з Державного бюджету України 3,40 грн. судового збору.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.  

Суддя                                                                          Москаленко С.А.