Рішення

від 20.12.2011 по справі 12/127пд

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАР СЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

83048, м.Д онецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

20.12.11 р. Сп рава № 12/127пд

Суддя господарського суд у Донецької області Гриник М .М.

при секретарі судового зас ідання Захаровій В.Б.

розглянув у відкритому суд овому засіданні господарськ ого суду справу

за позовом Донецької міськ ої ради, м.Донецьк

до товариства з обмеженою в ідповідальністю „Кронас”, м. Донецьк

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимо г на предмет спору - Управлі ння земельних ресурсів Донец ької міської ради, м.Донецьк,

про внесення змін до догово ру оренди земельної ділянки

Представники сторін:

Від позивача: не з' явився

Від відповідача: не з' явив ся

Від третьої особи: не з' яви вся

Донецька міська рада, м.До нецьк звернулась до господар ського суду Донецької област і з позовною заявою до товари ства з обмеженою відповідаль ністю „Кронас”, м.Донецьк, за у частю третьої особи, яка не за являє самостійних вимог на п редмет спору - Управління з емельних ресурсів Донецької міської ради, м.Донецьк про вн есення змін до укладеного мі ж сторонами в справі 13.06.2007р. дог овору оренди земельної ділян ки несільськогосподарськог о призначення кадастровий но мер 1410136900:00:040:0085 в частині викладен ня пунктів 4, 8, 10 в редакції пози вача.

Позов мотивовано посиланн ям на прийняття Донецькою мі ською радою рішення від 23.07.09 №35/ 37, яким затверджено нову норма тивну грошову оцінку землі, т а необхідність приведення сп ірного договору у відповідні сть з вказаним рішенням.

Відповідач проти позовних вимог заперечив, посилаючис ь на відсутність правових пі дстав для такої зміни з огляд у на наявність заперечень з б оку відповідача як орендаря спірної земельної ділянки.

Рішенням від 07.04.2011р. господар ського суду Донецької област і, яке залишено без змін поста новою від 20.06.2011р. Донецького апе ляційного господарського су ду, позов задоволено в частин і вимог про внесення змін до п . 4 договору з підстав їх довед еності, в решті позову відмов лено, а пункти 8, 10 договору викл адено в новій редакції з урах уванням внесених до п. 4 догово ру змін.

Постановою Вищого господа рського суду України від 12.10.2011р . по справі №12/127пд рішення госп одарського суду Донецької об ласті від 07.04.2011р. та постанова Д онецького апеляційного госп одарського суду від 20.06.2011р. скас овано і справу направлено на новий розгляд до господарсь кого суду Донецької області.

Ухвалою від 03.11.2010р. справа №12/127п д прийнята до провадження та призначена до розгляду в суд овому засіданні.

Відповідно до ст. 85 Господар ського процесуального кодек су України в судовому засіда нні, яке відбулось 20.12.2011р. оголо шено вступну та резолютивну частини рішення.

Судом, відповідно до вимог с татті 81-1 Господарського проце суального кодексу України ск ладено протокол, який долуче но до матеріалів справи.

Розглянувши подані матері али справи, та заслухавши поя снення представників сторін , господарський суд Донецько ї області , -

ВСТАНОВИВ:

В постанові Вищого господа рського суду України від 12.10.2011р . вказані наступні недоліки, д опущені судом першої інстанц ії під час розгляду даної спр ави, а саме:

1) не з'ясування правового зн ачення викладення нової реда кції пункту 4 договору із зазн аченням дати 01.01.2010р.;

2) не зазначення правових пі дстав для зміни в пункті 4 дого вору кадастрового номеру зем ельної ділянки на 1410136900:00:040:0001, у то й час як згідно з відповідним рішенням ради та укладеним м іж сторонами договором в оре нду передавалась земельна ді лянка з кадастровим номером 1410136900:00:040:0085;

3) внесення змін до спірного договору, з урахуванням яких розмір орендної плати залиш ається поза регулюванням дог овору, оскільки новою редакц ією п. 10 договору, на відміну ві д попередньої, ця умова не виз начена;

4) не дослідження судом відп овідності позовної вимоги в частині зміни розміру орендн ої плати з 1,5 на 3 відсотки від н ормативної грошової оцінки з емлі приписам законодавства , що встановлюють граничний р озмір орендної плати за земе льну ділянку;

5) розгляд позовних вимог бе з урахування зміни їх позива чем.

Згідно ст. 111-12 ГПК України вка зівки, що містяться у постано ві касаційної інстанції, є об ов'язковими для суду першої і нстанції під час нового розг ляду справи.

Під час нового розгляду спр ави по суті господарський су д Донецької області з урахув анням вказівок Вищого господ арського суду України дійшов наступних висновків:

На підставі рішення Донець кої міської ради від 18.04.2007р. №250/8 "П ро передачу земельної ділянк и товариству з обмеженою від повідальністю "Кронас" в орен ду для експлуатації існуючої будівлі авторемонтної майст ерні, існуючої будівлі профі лакторію технічного обслуго вування, недобудованої будів лі салону, недобудованого ад міністративно-побутового ко рпусу в Київському районі" ук ладено договір від 13.06.2007р. оренд и, за умовами якого позивач пе редав відповідачеві в оренду строком на 5 років для експлуа тації існуючої будівлі автор емонтної майстерні, існуючої будівлі профілакторію техні чного обслуговування, недобу дованої будівлі салону, недо будованого адміністративно -побутового корпусу земельну ділянку несільськогосподар ського призначення загально ю площею 0,9026 га на території Ки ївського району м. Донецька (к адастровий номер 1410136900:00:040:0085).

Відповідно до п. 8 цього дого вору орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі т а розмірі 1,5 відсотка від норм ативної грошової оцінки.

Згідно з довідкою Донецько го міського управління земел ьних ресурсів №Ю-28419/2006 від 23.06.2006р. н ормативно-грошова оцінка зем ельної ділянки по АДРЕСА_1 складала на момент укладенн я договору оренди 7367899,98 грн., про що вказано в п. 4 договору.

Рішенням Донецької місько ї ради №35/37 від 23.07.2009р. затверджен о нормативну грошову оцінку земель м. Донецька, яка почала застосовуватись з 01.01.2010р., та вв едено в дію середню базову ва ртість 1 кв.м земель у м. Донець ку в розмірі 248,80 грн. Вказане рі шення оскаржено ОСОБА_1. у судовому порядку, але залише но в силі постановою Ворошил овського районного суду м. До нецька від 28.09.2010р. в справі № 2а-2781/ 10, яка залишена без змін апеля ційним судом. Обставини визн ання недійсним цього рішення за наслідками оскарження йо го відповідачем у даній спра ві судами не встановлені та н им не доводились.

У зв'язку з прийняттям рішен ня №35/37 "Про нормативну грошову оцінку земель, розташованих на території м. Донецька" пози вач листом №01/12-865 від 11.03.2010р. запро понував відповідачу внести з міни до вищевказаного догово ру оренди, надіславши проект угоди про внесення змін до ць ого договору, на яку відповід ач відповіді не надав.

З огляду на таке Донецька мі ська рада звернулася до госп одарського суду з позовом у д аній справі, заявивши вимоги про внесення змін до пунктів 4, 8, 10 спірного договору, виклав ши їх в наступній редакції: "4. Н ормативна грошова оцінка зем ельної ділянки (кадастровий номер 1410136900:00:040:0001) з 01.01.2010 року станов ить 11825416 гривень 95 копійок"; "8. Оре ндна плата вноситься орендар ем з 01.01.10 року у грошовій формі т а в розмірі 3,0 відсотка від ном ативної грошової оцінки і ст ановить 354762 гривні 51 копійки на рік"; "10. Орендна плата вноситьс я на бюджетний рахунок місце вого бюджету Київського райо ну номер рахунку 33217812700006 в ГУ ДКУ у Донецькій області, код ЄДРП ОУ 34687001 МФО 834016, код бюджетної кла сифікації 13050200 у розмірі 354762 грив ні 51 копійка на рік, рівними ча стинами щомісячно протягом 3 0 календарних днів, наступних за останнім календарним дне м звітного місяця".

Позивачем 12.08.2010р. подано заяв у про зміну предмету позову, з гідно з якою позовні вимоги в икладені в іншій редакції, що передбачає внесення змін ли ше до п.п. 4, 10 укладеного між сто ронами договору, а саме: "4. Норм ативна грошова оцінка земель ної ділянки (кадастровий ном ер 1410136900:00:040:0085) становить 11825416 гривен ь 95 копійок"; "10. Орендна плата вн оситься на бюджетний рахунок місцевого бюджету Київськог о району номер рахунку 33217812700006 в ГУ ДКУ у Донецькій області, ко д ЄДРПОУ 34687001, МФО 834016, код бюджетн ої класифікації 13050200, рівними ч астинами щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним дне м звітного місяця". Факт напра влення заяви про зміну предм ету позову відповідачу та тр етій особі підтверджується п оштовими квитанціями № 9520 від 12.08.2010р. та №9521 від 12.08.2010р., оригінали яких містяться в матеріалах справи.

Згідно ч. 4 ст. 22 ГПК України по зивач має право змінити пред мет або підставу позову шлях ом подання письмової заяви д о початку розгляду господарс ьким судом справи по суті.

З матеріалів справи вбачає ться, що розгляд даної справи по суті розпочався судом 07.04.2011р ., про що свідчить протокол суд ового засідання від 07.04.2011р., том у заява про зміну предмету по зову, подана позивачем 12.08.2010р., п риймається судом до розгляду згідно ст. 22 ГПК України. Крім т ого, позивач подав до суду кло потання, в якому уточнив позо вну вимогу стосовно внесення змін до пункту 10 договору оре нди, на підставі чого просив с уд п. 10 договору в заяві про змі ну предмету позову від 12.08.2010р. в важати викладеним в наступні й редакції: "10. Орендна плата вн оситься на бюджетний рахунок місцевого бюджету Київськог о району номер рахунку 33217812700006 в ГУ ДКУ у Донецькій області, ко д ЄДРПОУ 34687001, МФО 834016, код бюджетн ої класифікації 13050200, у розмірі 354762 грн. 51 коп. на рік, рівними час тинами щомісячно протягом 30 к алендарних днів, наступних з а останнім календарним днем звітного місяця".

Заяву про зміну предмету по зову з урахуванням клопотанн я про уточнення позовних вим ог суд згідно ст. 22 ГПК України прийняв до розгляду та в пода льшому розглядав змінені поз овні вимоги.

Відповідно до ст. 1 Закону Ук раїни “Про оренду землі” оре нда землі - це засноване на дог оворі строкове платне володі ння і користування земельною ділянкою, необхідною оренда реві для проведення підприєм ницької та інших видів діяль ності.

Статтею 21 цього ж Закону пер едбачено, що орендна плата за землю - це платіж, який оренда р вносить орендодавцеві за к ористування земельною ділян кою. Розмір, форма і строки вне сення орендної плати за земл ю встановлюються за згодою с торін у договорі оренди (крім строків внесення орендної п лати за земельні ділянки дер жавної та комунальної власно сті, які встановлюються відп овідно до Податкового кодекс у України).

Отже, правовідносини щодо о ренди землі полягають у опла тному користуванні земельно ю ділянкою на умовах передба чених договором.

Пунктом 11 договору оренди п ередбачені підстави для пере гляду розміру орендної плати у разі: зміни розмірів земель ного податку і орендної плат и, грошової оцінки землі, під вищення цін і тарифів, зміни к оефіцієнтів індексації, визн ачених законодавством; погір шення стану орендованої земе льної ділянки не з вини оренд аря, що підтверджено докумен тами; в інших випадках, передб ачених законом. При цьому пер елік підстав для зміни розмі ру орендної плати у п. 11 догово ру не є вичерпним.

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводить ся відповідно до державних с тандартів, норм, правил, а тако ж інших нормативно-правових актів на землях усіх категор ій та форм власності (ст. 18 Зако ну України „Про оцінку земел ь”).

Зазначеною нормою передба чено, що нормативна грошова о цінка земельних ділянок розт ашованих у межах населених п унктів незалежно від їх ціль ового призначення проводить ся не рідше ніж один раз на 5 - 7 р оків. Нормативна грошова оці нка земельних ділянок провод иться юридичними особами, як і отримали ліцензії на прове дення робіт із землеустрою.

Стаття 20 Закону України „Пр о оцінку земель” передбачає, що за результатами норматив ної грошової оцінки земельни х ділянок складається техніч на документація, яка відпові дно до ст. 21 цього закону підля гає державній експертизі.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Донецької м іської ради від 23.07.2009р. №35/37 з урах уванням висновку державної е кспертизи землевпорядної до кументації Держкомзему Укра їни від 12.03.2009р. №124-09 проведена нор мативна грошова оцінка земел ь міста Донецька, яка почала з астосовуватися з 01.01.2010р., та вве дено в дію середню базову вар тість 1 кв.м земель у місті Дон ецьку в розмірі 248,80 грн.

Відповідно до ст. 23 Закону Ук раїни „Про оцінку земель” те хнічна документація з нормат ивної грошової оцінки земель них ділянок у межах населени х пунктів затверджується від повідною сільською, селищною , міською радою.

Спірним договором оренди п ередбачені випадки, за наявн ості яких договір може бути з мінений, зокрема, п. 11 договору встановлена можливість щорі чного перегляду розміру орен дної плати, зокрема, у разі змі ни грошової оцінки землі.

На момент розгляду судом да ного спору питання сплати по датку на землю та оплати орен дної плати за користування з емельною ділянкою регулюєть ся Податковим кодексом Украї ни, згідно зі ст. 288 якого розмір орендної плати встановлюєть ся у договорі оренди, але річн а сума платежу не може бути ме ншою: для земель сільськогос подарського призначення - ро зміру земельного податку, що встановлюється цим розділом ; для інших категорій земель - трикратного розміру земельн ого податку, що встановлюєть ся цим розділом; не може перев ищувати: а) для земельних діля нок, наданих для розміщення, б удівництва, обслуговування т а експлуатації об'єктів енер гетики, які виробляють елект ричну енергію з відновлювани х джерел енергії, включаючи т ехнологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі при міщення, бази, розподільчі пу нкти (пристрої), електричні пі дстанції, електричні мережі) , - 3 відсотки нормативної грош ової оцінки; б) для інших земел ьних ділянок, наданих в оренд у, - 12 відсотків нормативної гр ошової оцінки.

В оренду надавалася земель на ділянка несільськогоспод арського призначення для екс плуатації існуючої будівлі а вторемонтної майстерні, існу ючої будівлі профілакторію т ехнічного обслуговування, не добудованої будівлі салону, недобудованого адміністрат ивно-побутового корпусу, том у суд дійшов висновку про те, щ о заявлені позивачем вимоги в частині зміни розміру орен дної плати з 1,5 на 3 відсотки від нормативної грошової оцінки землі не суперечать чинному законодавству.

Зважаючи на положення вище вказаних правових норм, умов договору та положень Закону України "Про оцінку земель", с уд дійшов висновку про наявн ість підстав для внесення до спірного договору змін щодо розміру нормативної грошово ї оцінки земельної ділянки, з міненого в установленому зак оном порядку.

Доводи відповідача з цього приводу не відповідають умо вам договору та вимогам чинн ого законодавства, оскільки нормами чинного законодавст ва передбачено можливість зм іни умов договору за рішення м суду на вимогу однієї із сто рін у випадках, встановлених договором або законом, та сто ронами в договорі оренди виз начена можливість збільшенн я розміру орендної плати, а ор ендна плата за земельні діля нки державної та комунальної власності є регульованою ці ною, тому законодавча зміна г раничного розміру цієї плати є підставою для перегляду ро зміру орендної плати, встано вленої умовами договору. Змі на розміру грошової оцінки з емлі має наслідком зміну зем ельного податку щодо відпові дних земельних ділянок, що пр изводить до обов”язковості в несення змін до договору оре нди землі у відповідній част ині.

Відповідної правової пози ції дотримується і Верховний Суд України в своїй постанов і від 06.12.2010 року у справі № 2-1/10068-2008. А налогічна правова позиція ви кладена в постановах Вищого господарського суду України від 12.10.2011р. по справі №12/127пд та ві д 19.01.2011р. по справі №41/153пд.

За змістом ст. 30 Закону Украї ни „Про оренду землі” зміна у мов договору оренди землі зд ійснюється за взаємною згодо ю сторін.

Відповідно до ст.188 Господар ського кодексу України сторо на договору, яка вважає за нео бхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати п ропозиції про це другій стор оні за договором; сторона дог овору, яка одержала пропозиц ію про зміну чи розірвання до говору, у двадцятиденний стр ок після одержання пропозиці ї повідомляє другу сторону п ро результати її розгляду.

Відповідно до матеріалів с прави пропозиція позивача у вигляді проекту договору про внесення змін і доповнень в д оговір оренди земельної діля нки була направлена на адрес у відповідача листом №01/12-865 від 11.03.2010р. Факт отримання відповід ачем вказаного проекту догов ору підтверджується повідом ленням про вручення рекоменд ованого поштового відправле ння 29.03.2010р. представнику відпов ідача. Але, за змістом позову, відповідь від орендаря не на дійшла по теперішній час. Док ази, які б спростовували цей ф акт, суду не представлені. Від повідач факт отримання догов ору про внесення змін і допов нень в договір оренди земель ної ділянки за підписом пози вача не заперечує.

Частиною 4 ст. 188 Господарсько го кодексу України передбаче но, що у разі якщо сторони не д осягли згоди щодо зміни (розі рвання) договору або у разі не одержання відповіді у встано влений строк з урахуванням ч асу поштового обігу, заінтер есована сторона має право пе редати спір на вирішення суд у.

Отже, діючим законодавство м України встановлений певни й порядок внесення змін до ді ючих договорів, а саме, ініцію вання внесення змін у судово му порядку може робити сторо на за договором за умови, якщо сторони не дійшли згоди про в несення відповідних змін у д оговірному порядку.

Заперечення відповідача н е приймаються судом до уваги , оскільки відповідно до ч.3 ст . 653 Цивільного кодексу Україн и у разі зміни або розірвання договору зобов'язання зміню ється або припиняється з мом енту досягнення домовленост і про зміну або розірвання до говору, якщо інше не встановл ено договором чи не обумовле но характером його зміни. При цьому, якщо договір змінюєть ся або розривається у судово му порядку, зобов'язання змін юється або припиняється з мо менту набрання рішенням суду про зміну або розірвання дог овору законної сили.

З урахуванням зазначеного , передбачені зміни до пункті в 4 та 10 договору оренди матиму ть юридичну силу для сторін д оговору з моменту набрання с удовим рішенням законної сил и, тому зазначення в новій ред акції пункту 4 договору того, щ о нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 11825416,95 грн. саме з 01.01.2010р., суд вважає недоцільним. Крім того, почат ок строку дії зміненої норма тивної грошової оцінки землі визначений в рішенні Донець кої міської ради від 23.07.2009р. №35/37.

Відповідно зі ст.43 ГПК Украї ни суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, п овному і об' єктивному розгл яді у судовому процесі всіх о бставин справи в їх сукупнос ті.

За вказаних обставин суд ді йшов висновку, що вимоги пози вача в частині внесення змін до договору оренди землі сто совно розміру орендної плати у зв' язку зі зміною нормати вної грошової оцінки земельн ої ділянки є обґрунтованими, доведеними належним чином т а підлягають задоволенню.

Позовна заява була подана Д онецькою міською радою до су ду до вступу в законну силу За кону України «Про судовий зб ір», тому суд при вирішенні пи тання про розподіл судових в итрат керується Господарськ им процесуальним кодексом Ук раїни в редакції, яка діяла до 01.11.2011 р. Так, згідно ст. 49 ГПК Украї ни судові витрати покладають ся на відповідача.

Керуючись ст.ст. 18, 20, 23 Закону У країни „Про оцінку земель”, с т. 188 ГК України, ст.ст. 1, 2, 22, 32, 33, 43, 49, 82-85 ГПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Донецької м іської ради до товариства з о бмеженою відповідальністю „ Кронас”, третя особа Управлі ння земельних ресурсів Донец ької міської ради, про внесен ня змін до договору оренди зе млі від 13.06.2007р. - задовольнити.

Пункт 4 викласти в наступній редакції: „4. Нормативна грошо ва оцінка земельної ділянки (кадастровий номер 1410136900:00:040:0085) ста новить 11825416 гривень 95 копійок";

Пункт 10 викласти в наступні й редакції: "10. Орендна плата вн оситься на бюджетний рахунок місцевого бюджету Київськог о району номер рахунку 33217812700006 в ГУ ДКУ у Донецькій області, ко д ЄДРПОУ 34687001, МФО 834016, код бюджетн ої класифікації 13050200, у розмірі 354762 грн. 51 коп. на рік, рівними час тинами щомісячно протягом 30 к алендарних днів, наступних з а останнім календарним днем звітного місяця".

Зазначені зміни набирають чинності з моменту набрання даним рішенням законної сил и.

Стягнути з товариства з обм еженою відповідальністю “Кр онас” (83027, м. Донецьк, вул. Ціолко вського, 9, код ЄДРПОУ 30544685) на кор исть Донецької міської ради (83050, м. Донецьк, вул. Артема, 98, ЄДР ПОУ 26502957) державне мито у сумі 85,00 грн. та витрати на інформацій но-технічне забезпечення суд ового процесу у сумі 236,00грн.

Рішення господарського су ду набирає законної сили піс ля закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апе ляційну скаргу не було подан о. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не с касовано, набирає законної с или після розгляду справи ап еляційним господарським суд ом.

Видати наказ після набранн я рішенням законної сили.

Повний текст рішення с кладено та підписано 26.12.2011р.

Суддя Гриник М.М.

< Список > < Дов ідник >

< Список > < Довід ник >

< Текст >