Рішення

від 28.12.2011 по справі 52/382

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД мі ста КИЄВА

01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницьк ого,44-Б тел. 284-18-98

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 52/382 28.12.11

Господарський суд міста Києва у складі колегії судді в Чебикіної С.О., Спичака О.М. та Мельника С.М., розглянувши спр аву за позовом Товариства з о бмеженою відповідальністю "П рімател" до Київської місько ї ради, третя особа: Головне уп равління земельних ресурсів виконавчого органу Київсько ї міської ради (Київської міс ької державної адміністраці ї) про скасування рішення № 789/6 176 від 14.07.2011р., за участю представ ників позивача - ОСОБА_1, довіреність № б/н від 22.09.2011 року , відповідача - ОСОБА_2, до віреність № 225-КР-1195 від 22.08.2011 року , третьої особи - не з' явивс я,

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2011 року позив ач звернувся до господарсько го суду міста Києва з позовом до відповідача про скасуван ня рішення від 14.07.2011р. № 789/6176 «Про р озгляд протесту виконуючого обв' язки прокурора міста К иєва від 02.08.2010 №№ 08/1-464-вих на пункт и 56, 57 рішення Київської місько ї ради від 25.09.2003 № 31/905 «Про надання і вилучення земельних ділян ок та припинення права корис тування земельними ділянкам и».

Ухвалою господарського су ду міста Києва від 27.09.2011 року по рушено провадження у справі та призначено до розгляду на 24.10.2011 року.

У судовому засіданні 24.10.2011 ро ку представник відповідача н адав відзив на позовну заяву .

У судовому засіданні 24.10.2011 ро ку представник позивача нада в заяву про уточнення позовн их вимог, в якій просив суд виз нати недійсним рішення від 14.0 7.2011р. № 789/6176 «Про розгляд протест у виконуючого обв' язки прок урора міста Києва від 02.08.2010 №№ 08/1 -464-вих на пункти 56, 57 рішення Киї вської міської ради від 25.09.2003 № 31/905 «Про надання і вилучення зе мельних ділянок та припиненн я права користування земельн ими ділянками».

У судовому засіданні 07.11.2011 ро ку представник позивача нада в заперечення на відзив на по зовну заяву та пояснення до з аяви про уточнення позовних вимог.

Ухвалою господарського су ду міста Києва від 07.11.2011 року ро згляд справи було відкладено на 23.11.2011 року та залучено до уча сті у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самості йних вимог на предмет спору н а стороні відповідача Головн е управління земельних ресур сів виконавчого органу Київс ької міської ради (Київської міської державної адміністр ації).

У судовому засіданні 23.11.2011 ро ку представник третьої особи надав письмові пояснення.

У судовому засіданні 23.11.2011 ро ку представник позивача нада в письмові пояснення.

Ухвалою господарського су ду міста Києва від 12.12.2011 року пр изначено колегіальний розгл яд справи.

Розпорядженням заступника Голови господарського суду міста Києва від 12.12.2011 року справ у № 52/382 передано на розгляд кол егії суддів у складі у складі Чебикіної С.О. (головуюча), Спи чака О.М. та Мельника С.М.

Представник третьої особи у судове засідання 28.12.2011 року н е з' явився, про час і місце су дового засідання був повідом лений належним чином.

Враховуючи те, що нез' явле ння представника третьої осо би не перешкоджає розгляду с прави по суті, а матеріали спр ави є достатніми для вирішен ня спору в даному судовому за сіданні, суд вважає за можлив е розглянути позов у відсутн ості представника третьої ос оби.

Заслухавши пояснення пред ставників сторін, дослідивши наявні в матеріалах справи д окази, всебічно і повно з' яс увавши всі фактичні дані, на я ких ґрунтується позов, об' є ктивно оцінивши докази, які м ають значення для розгляду с прави і вирішення спору по су ті, суд вважає, що позовні вимо ги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що рішен нями Київської міської ради від 25.09.2003 року № 31/905 «Про надання і вилучення земельних ділянок та припинення права користу вання землею»(пп. 56, 57) позивачу були передані земельні діля нки загальною площею 0, 99 га для будівництва, експлуатації т а обслуговування водно-спорт ивного комплексу у парку "Дру жби народів" в урочищі Чортор ий у Деснянському районі м. Ки єва за рахунок земель, вилуче них відповідно до п. 56 цього рі шення, в тому числі: ділянку N 1 п лощею 0,47 га, в межах прибережни х захисних смуг, - в довгострок ову оренду на 10 років; ділянку N 2 площею 0,52 га - в довгострокову оренду на 25 років (п. 56 рішення), та земельні ділянки загально ю площею 2, 14 га для будівництва , експлуатації та обслуговув ання водно-спортивного компл ексу у парку "Дружби народів" в урочищі Чорторий у Деснянсь кому районі м. Києва за рахуно к земель запасу рекреаційног о призначення, в тому числі: ді лянку N 1 площею 1, 31 га, в межах пр ибережних захисних смуг, - в до вгострокову оренду на 10 років ; ділянку N 2 площею 0,83 га - в довго строкову оренду на 25 років.

На виконання зазначеного р ішення Київської міської рад и від 25.09.2003р. № 31/905 «Про надання і в илучення земельних ділянок т а припинення права користува ння землею»між Київською міс ькою радою та ТОВ «Прімател» було укладено 4 (чотири) догово ри оренди земельної ділянки, а саме: договір оренди земель ної ділянки від 21.05.2004 року, площ а земельної ділянки 0, 8344 кв.м., те рміном дії - 25 років; договір ор енди земельної ділянки від 21.0 5.2004 року, площа земельної ділян ки 1, 31 га, терміном дії - 10 років; д оговір оренди земельної діля нки від 01.09.2004 року, площа земель ної ділянки 5 228 кв.м., терміном д ії - 25 років; договір оренди зем ельної ділянки від 01.09.2004 року, п лоща земельної ділянки 4 626 кв.м ., терміном дії - 10 років.

14 липня 2011 року рішенням Київ ської міської ради № 789/6176 «Про р озгляд протесту виконуючого обов'язки прокурора міста Ки єва від 02.08.2010 №№ 08/1-464-вих на пункти 56, 57 рішення Київської міської ради від 25.09.2003 № 31/905 «Про надання і вилучення земельних діляно к та припинення права корист ування земельними ділянками »було задоволено протест вик онуючого обов'язки прокурора міста Києва від 02.08.2010 № 08/1-464-вих на пункти 56, 57 рішення Київської м іської ради від 25.09.2003 № 31/905 «Про на дання і вилучення земельних ділянок та припинення права користування земельними діл янками»та скасовано пункти 5 6, 57 рішення Київської міської ради від 25.09.2003 №31/905 «Про надання і вилучення земельних ділянок та припинення права користу вання земельними ділянками» в частині передачі товариств у з обмеженою відповідальніс тю "ПРІМАТЕЛ" двох земельних д ілянок в межах прибережних з ахисних смуг площею 0, 47 та 1, 31 га у парку "Дружби народів" в уро чищі Чорторий у Деснянському районі м. Києва.

У Рішенні Конституційного суду України від 16.04.2009 року № 7-рп /2009 по справі № 1-9/2009 встановлено, що рішення органів місцевого самоврядування з мотивів їх невідповідності Конституці ї чи законам України зупиняю ться у встановленому законом порядку з одночасним зверне нням до суду (частина друга ст атті 144 Конституції України). Ц ьому конституційному положе нню відповідають Закон, у час тині десятій статті 59 якого ви значено, що акти органів та по садових осіб місцевого самов рядування з мотивів їх невід повідності Конституції або з аконам України визнаються не законними в судовому порядку , та інші закони України, зокре ма "Про столицю України - місто -герой Київ", згідно з частиною третьою статті 8 якого рішенн я органів місцевого самовряд ування з мотивів їх невідпов ідності Конституції або зако нам України зупиняються в ус тановленому законом порядку з одночасним зверненням до с уду.

Системний аналіз цих конст итуційних і законодавчих пол ожень та положень пункту 5 ста тті 121, пункту 9 розділу XV "Перехі дні положення" Конституції У країни свідчить, що на прокур атуру України покладено нагл яд за додержанням прав і своб од людини і громадянина, доде ржанням законів з цих питань органами місцевого самовряд ування. Закон України "Про про куратуру", прийнятий до набут тя чинності Конституцією Укр аїни, є чинним у частині, що не суперечить Основному Закону України, і передбачає порядо к зупинення рішень органів м ісцевого самоврядування з мо тивів їх невідповідності Кон ституції чи законам України. Цим законом установлено, що п ри виявленні порушень закону прокурор у межах своєї компе тенції має право опротестову вати акти виконавчих органів місцевих рад та вносити пода ння або протести на рішення м ісцевих рад залежно від хара ктеру порушень. Протест прок урора приноситься до органу, який видав цей акт і зупиняє й ого дію, прокурору надається право звернутися із заявою д о суду про визнання акта неза конним, і подача такої заяви з упиняє дію правового акта (ча стини перша, третя, четверта с татті 21 Закону України "Про пр окуратуру").

Крім того, Конституційний С уд України у вищезазначеному рішенні зазначає, що в Консти туції України закріплено при нцип, за яким права і свободи л юдини та їх гарантії визнача ють зміст і спрямованість ді яльності держави, яка відпов ідає перед людиною за свою ді яльність (стаття 3). Органи міс цевого самоврядування є відп овідальними за свою діяльніс ть перед юридичними і фізичн ими особами (стаття 74 Закону). Т аким чином, органи місцевого самоврядування не можуть ск асовувати свої попередні ріш ення, вносити до них зміни, якщ о відповідно до приписів цих рішень виникли правовідноси ни, пов'язані з реалізацією пе вних суб'єктивних прав та охо ронюваних законом інтересів , і суб'єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни ч и припинення. Це є "гарантією с табільності суспільних відн осин" між органами місцевого самоврядування і громадянам и, породжуючи у громадян впев неність у тому, що їхнє існуюч е становище не буде погіршен е прийняттям більш пізнього рішення, що узгоджується з пр авовою позицією, викладеною в абзаці другому пункту 5 моти вувальної частини Рішення Ко нституційного Суду України в ід 13 травня 1997 року N 1-зп у справі щодо несумісності депутатсь кого мандата.

Також, у зазначеному рішенн і Конституційного суду Украї ни підкреслено, що ненормати вні правові акти органу місц евого самоврядування є актам и одноразового застосування , вичерпують свою дію фактом ї хнього виконання, тому вони н е можуть бути скасовані чи зм інені органом місцевого само врядування після їх виконанн я.

Отже, за наведених у рішенні Конституційного Суду Україн и обставин, органи місцевого самоврядування не можуть ск асовувати свої попередні ріш ення, вносити до них зміни у ра зі, якщо на їх підставі виникл и правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єкти вних прав та охоронюваних за коном інтересів, і суб'єкти ци х правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення .

На виконання рішення Київс ької міської ради від 25.09.2003р.№ 31/9 05 позивачем розпочата діяльн ість з фактичного використан ня переданих позивачу земель них ділянок в урочищі Чортор ий у Деснянському районі м. Ки єва, що підтверджується пасп ортом опорядження тимчасово го влаштування огорожі водно -спортивного комплексу в пар ку «Дружби народів»в урочищі Чорторий, Свідоцтвом № 03/10 про реєстрацію бази для стоянки маломірних (малих) суден від 30 .04.2010 року із схемами розміщенн я та руху суден, актами огляду бази для стоянки маломірних (малих) суден Держфлотінспек ції від 28.04.2009 року, від 18.09.2009 року, в ід 05.05.2010 року, від 27.04.2011 року, 11.08.2009 рок у, а також понесені затрати, що підтверджується довідкою по зивача від 23.11.2011 року.

Тобто, на підставі рішення К иївської міської ради від 25.09.20 03р. № 31/905 виникли правовідносин и, пов'язані з реалізацією суб 'єктивних прав та охоронюван их законом інтересів позивач а і позивач заперечує проти ї х припинення, зокрема, шляхом подання даного позову.

З огляду на викладене, позов ні вимоги Товариства з обмеж еною відповідальністю "Пріма тел" є обґрунтованими, і тому п ідлягають задоволенню.

Судові витрати відповідно до вимог статті 49 Господарськ ого процесуального кодексу У країни покладаються на відпо відача.

Враховуючи викладене, керу ючись ст.ст. 33, 49, 82-85 Господарсько го процесуального кодексу Ук раїни, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати недійсним рішення від 14.07.2011р. № 789/6176 «Про розгляд про тесту виконуючого обв' язки прокурора міста Києва від 02.08.2 010 №№ 08/1-464-вих на пункти 56, 57 рішенн я Київської міської ради від 25.09.2003 № 31/905 «Про надання і вилучен ня земельних ділянок та прип инення права користування зе мельними ділянками».

Стягнути з Київської міськ ої ради (01044, м. Київ, вул. Хрещати к, буд. 36, код 22883141) на користь Това риства з обмеженою відповіда льністю «Прімател»(02232, м. Київ, вул. Закревського, 47, код 24367739) 85 (в ісімдесят п' ять) грн. 00 коп. де ржавного мита та 236 (двісті три дцять шість) грн. 00 коп. витрат н а інформаційно-технічне забе зпечення судового процесу.

Після вступу рішення в зако нну силу видати наказ.

Рішення господарського су ду набирає законної сили від повідно до вимог статті 85 Госп одарського процесуального к одексу України.

Судді С.О. Чебикіна (головуюча)

О.М. Спичак

С.М. Мельник