Ухвала

від 19.12.2011 по справі 2а-2452/10

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙН ИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 грудня 2011 р. Справа № 21917/11/9104

Колегія суддів Ль вівського апеляційного адмі ністративного суду в складі :

головуючого судді Каралюса В .М.,

суддів: Олендера І .Я., Улицького В.З.,

розглянувши в порядку пись мового провадження в м. Львов і апеляційну скаргу управлін ня Пенсійного фонду України у Волочиському районі Хмельн ицької області на постанову Волочиського районного суду Хмельницької області від 18 ли стопада 2010 року у справі за поз овом ОСОБА_1 ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у Волочиському райо ні Хмельницької області про стягнення недоплаченої щомі сячної державної соціальної допомоги дітям війни,-

В С Т А Н О В И Л А :

11.11.2010 року позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з адмініс тративним позовом до управлі ння Пенсійного фонду України у Волочиському районі Хмель ницької області (далі УПФУ) в я кому просить поновити строк позовної давності по даній с праві; визнати протиправною відмову відповідача провест и їй перерахунок пенсії у від повідності до вимог Закону У країни «Про соціальний захис т дітей війни»; зобов' язати відповідача провести перера хунок пенсії та стягнути з ві дповідача на її користь суму невиплаченої доплати до пен сії за 2007-2010 роки в розмірі 5427,60 грн ., як дитині війни.

Ухвалою Волочиського райо нного суду Хмельницької обла сті від 11 листопада 2010 року поз овну заяву ОСОБА_1 до УПФУ про визнання протиправною в ідмови відповідача проведен ня перерахунку пенсії відпов ідно до вимог Закону України «Про соціальний захист діте й війни», зобов' язання відп овідача провести перерахуно к пенсії та стягнення з відпо відача невиплачену доплату д о пенсії за 2007-2010 роки в розмірі 5427,60 грн. в частині вимог за пері од з 2007 року по 10.05.20101 року включно , залишено без розгляду.

Постановою Волочиського р айонного суду Хмельницької о бласті від 18 листопада 2010 року позов задоволено частково. В изнано протиправними дії упр авління Пенсійного фонду Укр аїни у Волочиському районі Х мельницької області щодо не нарахування та невиплати пі двищення до пенсії ОСОБА_1 відповідно до вимог ст.6 Зако ну України «Про соціальний з ахист дітей війни». Зобов' я зано управління Пенсійного ф онду України у Волочиському районі Хмельницької області здійснити нарахування та ви плату ОСОБА_1 надбавку до пенсії в розмірі 30% мінімально ї пенсії за віком відповідно до вимог ст.6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» та ст.28 Закону України «Про загальнообов' язкове д ержавне пенсійне страхуванн я» з 11.05.2010 р. по 18.11.2010 р. В решті позов них вимог відмовлено.

Не погоджуючись з прийнято ю постановою, УПФУ подало апе ляційну скаргу, в якій просит ь оскаржувану постанову скас увати та прийняти нову поста нову, якою в задоволенні позо вних вимог відмовити повніст ю.

Апеляційну скаргу мотивує тим, що Закон України «Про соц іальний захист дітей війни» передбачає, що фінансування виплат по даному Закону пров одиться із Державного бюджет у України, який затверджуєть ся Верховною радою України, а не із бюджету Пенсійного фон ду України, який затверджуєт ься Кабінетом Міністрів Укра їни, тому будь-яких порушень з аконодавства з боку відповід ача не вбачається.

Сторони в судове засідання не прибули, про дату, час і міс це апеляційного розгляду бул и повідомлені належним чином , а тому, колегія суддів, у відп овідності до ч.1 п.2 ст.197 КАС Укра їни, вважає за можливе розгля дати справу у порядку письмо вого провадження.

Заслухавши доповідь судді -доповідача, дослідивши мате ріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, к олегія суддів вважає, що апел яційну скаргу слід залишити без задоволення з наступних міркувань.

Так, судом першої інстанції вірно встановлено, що позива ч є дитиною війни та відповід но до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війн и», у редакції чинній на час ви никнення спірних правовідно син мав право на підвищення в иплачуваної йому УПФУ пенсії за віком.

Колегія суддів вважає підс тавними заявлені вимоги пози вача в частині зобов' язання відповідача нарахувати і ви платити підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенс ії за віком за період з 11.05.2010 рок у по 18.11.2010 року, оскільки дія нор м ст.6 Закону України «Про соці альний захист дітей війни» н а 2010 рік не була зупинена чи обм ежена іншими нормативними ак тами. Статтею 70 Закону України «Про Державний бюджет Украї ни на 2010 рік» Кабінету Міністр ів України надано право у 2010 ро ці встановлювати розміри соц іальних виплат, які відповід но до законодавства визначаю ться залежно від розміру мін імальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах аси гнувань, передбачених за від повідними бюджетними програ мами. Названа норма передбач ає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих випл ат, вихідним критерієм розра хунку яких є розмір мінімаль ної заробітної плати. Відпов ідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки р озмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом Укр аїни «Про соціальний захист дітей війни» залежить від ро зміру мінімальної пенсії за віком.

Отже, нарахування та виплат а у 2010 році дітям війни підвище ння до пенсії або щомісячног о грошового довічного утрима ння чи державної соціальної допомоги, що виплачується за мість пенсії, повинні здійсн юватися відповідно до норм З акону України «Про соціальни й захист дітей війни».

Положення ч.3 ст.28 Закону Укра їни «Про загальнообов' язко ве державне пенсійне страхув ання», на думку колегії судді в не є перешкодою для застосу вання даної величини (мініма льного розміру пенсії за вік ом) до обрахування інших пенс ій чи доплат пов' язаних з мі німальною пенсією за віком, о скільки чинним законодавств ом не встановлено іншого крі м передбаченого ч.1 цієї статт і мінімального розміру пенсі ї за віком, а тому доводи апеля нта в цій частині є необгрунт ованими.

Достатніх правових підста в чи застережень щодо неможл ивості підвищення пенсії поз ивача у передбаченому ст.6 Зак ону України «Про соціальний захист дітей війни» розмірі колегія суддів не вбачає.

Беручи до уваги, що правові положення, які передбачають виплату підвищення до пенсії особам, на яких поширюється д ія Закону України «Про соціа льний захист дітей війни» є ч инними, а позивач належить до вказаної групи осіб і має пра во на її отримання, органи дер жавної влади не можуть свідо мо зменшувати розмір такої д опомоги.

З огляду на викладене, колег ія суддів приходить до висно вку про те, що суд першої інста нції прийняв рішення з дотри манням норм матеріального та процесуального права, довод и апеляційної скарги його не спростовують.

Керуючись ст.195, 197, п.1 ч.1 ст.198, ст.2 00, п.1 ч.1 ст.205, ст.206, ст.254 Кодексу адм іністративного судочинства України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу управлі ння Пенсійного фонду України у Волочиському районі Хмель ницької області залишити без задоволення, а постанову Вол очиського районного суду Хме льницької області від 18 листо пада 2010 року у справі № 2а-2452/10 - б ез змін.

Ухвала набирає законної си ли через п'ять днів після напр авлення її копії особам, що бе руть участь у справі та касац ійному оскарженню не підляга є.

Головуючий суддя В.М. Ка ралюс

суддя І.Я. Олендер

суддя В.З. Улицький