Ухвала

від 17.01.2012 по справі 2/329

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2/329

Головуючий у 1-й інстанції : Скрипничук I.В.

Суддя-доповідач: Залімсь кий І. Г.

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 січня 2012 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний ад міністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Залімсь кого І. Г.

суддів: Матохнюка Д.Б. Мель ник-Томенко Ж. М.

при секретарі: Швандер В.О.

за участю представників ст орін:

позивача: не з'явився

відповідача (апелянт): Мал ованюк Л.В.

розглянувши у відкритом у судовому засіданні апеляці йну скаргу Державної податко вої інспекції у Путильському районі Чернівецької області на постанову господарського суду Чернівецької області в ід 25 жовтня 2011 року у справі за а дміністративним позовом Пут ильського районного споживч ого товариства до Державної податкової інспекції у Путил ьському районі Чернівецької області про скасування ріше нь , -

В С Т А Н О В И В :

Путильське районне сп оживче товариство звернулос ь з адміністративним позовом до господарського суду Черн івецької області щодо визнан ня недійсними та скасування рішень Державної податкової інспекції у Путильському ра йоні за № 0000242300 від 15.07.2008 року т а № 0000382300 від 19.09.2008 року про зас тосування штрафних (фінансов их) санкцій до позивача за пор ушення вимог Закону України "Про застосування розрахунко вих операцій у сфері торгівл і, громадського харчування т а послуг" № 265/95 ВР від 06.07.1995 року.

Постановою господарського суду Чернівецької області в ід 25.10.2011 року адміністративний позов Путильського районног о споживчого товариства задо волено, визнано нечинними рі шення Державної податкової і нспекції у Путильському райо ні № 0000242300 від 15.07.2008 року в сумі 1046763,90 грн. та № 0000382300 від 19.09.2008 рок у в сумі 548235,30 грн. про застосува ння до Путильського районног о споживчого товариства штра фних (фінансових) санкцій.

Не погоджуючись з вказаним рішенням суду, Державна пода ткова інспекція у Путильсько му районі Чернівецької облас ті подала апеляційну скаргу відповідно до якої просить с касувати постанову суду перш ої інстанції, як таку, що прийн ята з порушенням норм матері ального права, та ухвалити но ву про відмову в задоволенні позовних вимог Путильського районного споживчого товари ства в повному обсязі.

Зокрема, мотивуючи доводи а пеляційної скарги, ДПІ у Пути льському районі Чернівецько ї області зазначає, що суд пер шої інстанції, ухвалюючи оск аржувану постанову, допустив порушення положень Закону У країни "Про застосування роз рахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчу вання та послуг", постанови Ка бінету Міністрів України "Пр о забезпечення реалізації ст атті 10 Закону України "Про зас тосування розрахункових опе рацій у сфері торгівлі, грома дського харчування та послуг " № 1336 від 23.08.2000 року та положень по станови Кабінету Міністрів У країни "Про терміни переведе ння суб'єктів підприємницько ї діяльності на облік розрах ункових операцій у готівкові й та безготівковій формі із з астосуванням реєстратора ро зрахункових операцій". Також , скаржник зазначає про факт о тотожнення судом першої інст анції понять використання в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг реєстр аторів розрахункових операц ій та розрахункових книжок, щ о у свою чергу унеможливлює з астосування механізму відпо відальності за не проведення розрахункових операцій чере з реєстратори розрахункових операцій.

Позивач письмових запереч ень на апеляційну скаргу под аткового органу не надіслав.

У судовому засіданні предс тавник ДПІ у Путильському ра йоні Чернівецької області до води апеляційної скарги підт римав у повному обсязі.

Відповідач повноважних пр едставників у судове засідан ня не направив, хоча був повід омлений належним чином про д ату, час та місце апеляційног о розгляду справи, що підтвер джується матеріалами справи .

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирі шення апеляційної скарги, ко легія суддів визнала за можл иве розглянути апеляційну ск аргу на рішення у справі за да ної явки сторін без участі по зивача.

Заслухавши суддю-доповіда ча, пояснення представника в ідповідача, перевіривши мате ріали справи та оцінивши дов оди апеляційної скарги, коле гія суддів вважає, що апеляці йна скарга ДПІ у Путильськом у районі Чернівецької област і не підлягає задоволенню, ви ходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції Державною податковою адміністрацією Ч ернівецької області було про ведено перевірку Путильсько го районного споживчого това риства щодо контролю за здій сненням розрахункових опера цій у сфері готівкового та бе зготівкового обігу суб' єкт ами підприємницької діяльно сті.

За результатами перевірки складено акт № 240009962304 від 19.06.2008 рок у зі змісту якого вбачається , що в структурному підрозділ і - магазині "Пролісок" Путил ьського споживчого товарист ва перевіряючими було зафікс овано факт проведення продаж у товарів без застосування р еєстраторів розрахункових о перацій, що є порушенням пунк тів 1, 2 статті 3 Закону України " Про застосування реєстратор ів розрахункових операцій".

На підставі зазначеного ак ту посадовими особами ДПІ у П утильському районі було прий нято рішення від 15.07.2008 року за № 0000242300 про застосування до п озивача штрафних (фінансових ) санкцій в сумі 1046763,90 грн. за пору шення положень ст.ст. 3, 10 Закону України "Про застосування ре єстраторів розрахункових оп ерацій", де розмір санкцій бул о визначено відповідно до п. 1 ст. 17 зазначеного Закону.

Не погодившись з даним ріше нням Путильське споживче тов ариство, скориставшись надан им йому правом адміністратив ного оскарження рішень подат кових органів, звернулося із скаргою до ДПА в Чернівецькі й області, яка своїм рішенням за № 7048/10/25-009 від 05.09.2008 року збільшил а суму штрафних санкцій, визн ачену в оскаржуваному рішенн і ДПІ у Путильському районі в ід 15.07.2008 року № 0000242300, внаслідо к чого 19.09.2008 року було прийнято рішення № 0000382300 на суму 548235,30 гр н.

В подальшому зазначені ріш ення про застосування до поз ивача штрафних (фінансових) с анкцій рішенням ДПА України від 30.10.2008 року за № 10620/6/25-0425 залишені без змін.

Суд першої інстанції, задов ольняючи вимоги Путильськог о районного споживчого товар иства, виходив з того, що виявл ені перевіркою порушення щод о незастосування позивачем Р РО при досягненні граничного річного обсягу розрахункови х операцій з продажу товарів (надання послуг) у сумі 75000 грн. н е може слугувати підставою д ля застосування до позивача фінансових санкцій, визначен их п. 1 ст. 17 Закону України "Про з астосування реєстраторів ро зрахункових операцій", оскіл ьки факти невідповідності да них між вартістю проданого т овару та обліком готівки з пр одажу товару за даними Книги обліку розрахункових операц ій відсутні.

Колегія суддів апеляційно ї інстанції погоджується з т аким рішенням суду першої ін станції з огляду на наступне .

Правові засади застосуван ня реєстраторів розрахунков их операцій у сфері торгівлі , громадського харчування та послуг визначаються Законом України "Про застосування ре єстраторів розрахункових оп ерацій у сфері торгівлі, гром адського харчування та послу г".

Статтею 1 цього Закону встан овлено, що реєстратори розра хункових операцій застосову ються фізичними особами - суб 'єктами підприємницької діял ьності або юридичними особам и (їх філіями, відділеннями, ін шими відокремленими підрозд ілами), які здійснюють операц ії з розрахунків у готівкові й та/або безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жето нів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгі влі, громадського харчування та послуг.

Згідно з п. 1 ст. 3 Закону Украї ни "Про застосування реєстра торів розрахункових операці й у сфері торгівлі, громадськ ого харчування та послуг", суб 'єкти господарювання, які зді йснюють розрахункові операц ії в готівковій та/або в безго тівковій формі (із застосува нням платіжних карток, платі жних чеків, жетонів тощо) при п родажу товарів (наданні посл уг) у сфері торгівлі, громадсь кого харчування та послуг зо бов'язані проводити розрахун кові операції на повну суму п окупки (надання послуги) чере з зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та п ереведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахун кових операцій з роздрукуван ням відповідних розрахунков их документів, що підтверджу ють виконання розрахункових операцій, або у випадках, пере дбачених цим Законом, із заст осуванням зареєстрованих у в становленому порядку розрах ункових книжок.

З метою вдосконалення орга нізації готівкового обігу, з міцнення касової дисципліни , підвищення ефективності ко нтролю за додержанням суб'єк тами господарської діяльнос ті встановленого порядку вед ення операцій з готівкою у на ціональній валюті, посилення відповідальності за додержа нням ними норм з регулювання обігу готівки та виконання с воїх зобов'язань перед бюдже тами і державними цільовими фондами Президентом України видано Указ в якому установл ено, що у разі порушення юриди чними особами всіх форм влас ності, фізичними особами - гро мадянами України, іноземним громадянами та особами без г ромадянства, які є суб'єктами підприємницької діяльності , а також постійними представ ництвами нерезидентів, через які повністю або частково зд ійснюється підприємницька д іяльність, норм з регулюванн я обігу готівки у національн ій валюті, що встановлюється Національним банком України , до них застосовуються штраф ні санкції у вигляді штрафу. З окрема, за не оприбуткування (неповне та/або несвоєчасне о прибуткування) у касах готів ки застосовується штраф у п'я тикратному розмірі не оприбу ткованої суми.

Водночас, порядок ведення к асових операцій у національн ій валюті України підприємст вами (підприємцями), а також ок ремі питання організації бан ками роботи з готівкою, визна чені Положенням про ведення касових операцій у національ ній валюті в Україні, затверд женим постановою Правління Н БУ № 637 від 15.12.2004 (далі - Положення), пунктом 1.2 якого визначено, на ступне.

Оприбуткування готівки - пр оведення підприємствами і пі дприємцями обліку готівки в касі на повну суму її фактичн их надходжень у касовій книз і, книзі обліку доходів і витр ат, книзі обліку розрахунков их операцій.

Книга обліку розрахункови х операцій - прошнурована і на лежним чином зареєстрована в органах державної податково ї служби України книга, що міс тить щоденні звіти, які склад аються на підставі відповідн их розрахункових документів щодо руху готівкових коштів , товарів (послуг).

Відповідно до пункту 2.6 Поло ження уся готівка, що надходи ть до кас, має своєчасно (у ден ь одержання готівкових кошті в) та в повній сумі оприбутков уватися. Оприбуткуванням гот івки в касах підприємств, які проводять готівкові розраху нки з оформленням їх касовим и ордерами і веденням касово ї книги відповідно до вимог г лави 4 цього Положення, є здійс нення обліку готівки в повні й сумі її фактичних надходже нь у касовій книзі на підстав і прибуткових касових ордері в. У разі проведення готівков их розрахунків із застосуван ням реєстраторів розрахунко вих операцій (РРО) або викорис танням розрахункових книжок (РК) оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначе них готівкових коштів у повн ій сумі їх фактичних надходж ень у книзі обліку розрахунк ових операцій на підставі фі скальних звітних чеків РРО (д аних РК).

Підпунктом 7.5 Порядку реєст рації та ведення книг обліку розрахункових операцій і ро зрахункових книжок, затвердж еного наказом Державної пода ткової адміністрації Україн и від 01.12.2000 р. № 614 (далі-Порядок реє страції та ведення КОРО), пере дбачено, що використання кни ги ОРО, зареєстрованої на гос подарську одиницю, передбача є:

- наявність книги ОРО н а місці проведення розрахунк ів, де встановлено РРО;

- підклеювання фіскал ьних звітних чеків на відпов ідних сторінках книги ОРО;

- щоденне виконання за писів про рух готівки та суми розрахунків, при цьому дані з а сумами, отриманими від пок упців (клієнтів), та дані за с умами, виданими покупцям (кл ієнтам), записуються окремо.

В ході розгляду даної справи судом першої інстанц ії було встановлено, що струк турний підрозділ ГВП "Проліс ок" Путильського районного с поживчого товариства має ста тус гірського, а тому здійсню вав розрахункові операції із використанням розрахунково ї книжки та дотримувався вст ановленого порядку її веденн я, що підтверджено перевірко ю. При дослідженні результат ів проведеної податковим орг аном перевірки судом першої інстанції було встановлено, що облік готівкових коштів в даному випадку вівся без пор ушень, виручка повністю облі ковувалась, а фактів її прихо вування виявлено не було.

Постановою Кабінету Мініс трів України № 1336 від 23.08.2000 року "П ро забезпечення реалізації с татті 10 Закону України "Про за стосування реєстраторів роз рахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчу вання та послуг" затверджено перелік окремих форм та умов проведення діяльності у сфе рі торгівлі, громадського ха рчування та послуг, яким дозв олено проводити розрахунков і операції без застосування реєстраторів розрахункових операцій з використанням ро зрахункових книжок та книг о бліку розрахункових операці й.

Зокрема пунктом 22 вказаного Переліку закріплена можливі сть проведення розрахункови х операції без застосування реєстраторів розрахункових операцій з використанням ро зрахункових книжок та книг о бліку розрахункових операці й суб'єктами підприємницької діяльності у сфері торгівлі , громадського харчування та послуг на території сіл і сел ищ міського типу, яким згідно із Законом України "Про стату с гірських населених пунктів в Україні" надано статус гірс ьких.

Водночас п. 2 постанови Кабі нету Міністрів України № 1336 ві д 23.08.2000 року для суб'єктів підпр иємницької діяльності визна чених в п. 22 вказаного Перелік у встановлено граничний розм ір річного обсягу розрахунко вих операцій з продажу товар ів (надання послуг) у розмірі 2 00 тис. грн., у разі перевищення я кого застосування реєстрато рів розрахункових операцій є обов'язковим.

Разом з тим, відповідно до п . 1 ст. 17 Закону України "Про заст осування реєстраторів розра хункових операцій у сфері то ргівлі, громадського харчува ння та послуг" на суб'єкта підп риємницької діяльності накл адається штраф у п'ятикратно му розмірі вартості проданих товарів (наданих послуг), на я кі виявлено невідповідність , - у разі проведення розрахунк ових операцій на неповну сум у вартості проданих товарів (наданих - послуг), у разі не про ведення розрахункових опера цій через реєстратори розрах ункових операцій, у разі не ро здрукування відповідного ро зрахункового документа, що п ідтверджує виконання розрах ункової операції, або провед ення її без використання роз рахункової книжки.

Однак, суд першої інстанції дійшов правомірного висновк у про те, що виявлені перевірк ою порушення щодо незастосув ання РРО при досягненні гран ичного річного обсягу розрах ункових операцій з продажу т оварів (надання послуг) у сумі 75000 грн. не може бути підставою для застосування до позивач а фінансових санкцій, визнач ених п. 1 ст. 17 Закону України "Пр о застосування реєстраторів розрахункових операцій у сф ері торгівлі, громадського х арчування та послуг", оскільк и факти невідповідності дани х між вартістю проданого тов ару та обліком готівки з прод ажу товару за даними Книги об ліку розрахункових операцій встановлені не були.

Виходячи з викладеного, нав едені в апеляційній скарзі Д ПІ у Путильському районі Чер нівецької області доводи не викликають сумнівів про прав ильність висновків суду перш ої інстанції щодо встановлен ня обставин у справі та засто сування норм матеріального п рава.

Таким чином, проаналізував ши матеріали вищевказаної ад міністративної справи та дов оди апеляційної скарги, здій снивши аналіз наведених норм чинного законодавства, які р егулюють відносини, що виник ли між сторонами та є предмет ом розгляду даної справи, та враховуючи факт відсутності інших обставин в обґрунтува ння апелянтом своїх вимог, ко легія суддів дійшла висновку , що доводи апеляційної скарг и не спростовують висновки с уду першої інстанції, виклад ені в постанові від 25.10.2011 року, у зв' язку з чим підстав для її скасування не вбачається.

Згідно зі п. 1 ч. 1 ст. 198 , ст. 200 КАС У країни, суд апеляційної інст анції залишає скаргу без зад оволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд п ершої інстанції правильно вс тановив обставини справи та ухвалив судове рішення з дод ержанням норм матеріального і процесуального права.

З огляду на викладене, колег ія суддів приходить до висно вку, що судом першої інстанці ї було вірно встановлено фак тичні обставини справи, нада но належну оцінку досліджени м доказам, прийнято законне т а обґрунтоване рішення у від повідності з вимогами матері ального та процесуального пр ава.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206 , 212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Де ржавної податкової інспекці ї у Путильському районі Черн івецької області - залишити б ез задоволення, а постанову г осподарського суду Чернівец ької області від 25.10.2011 року - б ез змін.

Ухвала суду набирає зако нної сили з моменту проголош ення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно ст.ст. 212 та 254 КАС України.

Ухвала суду складена в п овному обсязі 23 січня 2012 року .

Головуючий /підп ис/ Залімський І. Г.

Судді /підп ис/ Матохнюк Д.Б.

/підпис/ Мельник-Томенко Ж. М.

З оригіналом згідно:

секретар