Рішення

від 16.01.2012 по справі 36/214

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАР СЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

83048, м.Д онецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

16.01.12 р. Сп рава № 36/214

Господарський суд Донець кої області у складі судді: Гр иник М.М.

при секретарі судового зас ідання Захаровій В.Б.

розглянув у відкритому суд овому засіданні господарськ ого суду справу

за позовом Державної еколо гічної інспекції в Донецькій області, м.Донецьк

до закритого акціонерного товариства „Орендне підприє мство „Шахта „Жданівська”, м .Жданівка

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимо г на предмет спору - Жданівс ької міської ради м.Жданівка

про стягнення 6619703,22 грн.

Представники сторін:

Від позивача: ОСОБА_1. за довіреністю № 02-58 від 11.01.2011р.

Від відповідача: не з' явив ся

Державна екологічна інспе кція в Донецькій області, м. До нецьк (далі - позивач) зверну лась до господарського суду з позовом до закритого акціо нерного товариства орендног о підприємства „Шахта „Ждані вська”, перейменованого на п ідставі Закону України "Про а кціонерні товариства" від 17.09.20 08р. N 514-УІ в приватне акціонерне товариство „Орендне підприє мство „Шахта „Жданівська” (д алі - відповідач) про відшко дування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення природоохоронного законода вства, у сумі 6619703,22 грн. Позивач н адав до суду заяву №02-4895 від 29.11.2011р . про зменшення позовних вимо г, в якій просив суд стягнути з відповідача збитки, заподія ні державі внаслідок порушен ня природоохоронного законо давства, у сумі 4780858,28 грн. До заяв и доданий новий детальний та обґрунтований розрахунок ро зміру збитків. Суд згідно ст. 2 2 ГПК України прийняв до розгл яду заяву про зменшення позо вних вимог та в подальшому ро зглядав зменшені позовні вим оги.

В обґрунтування позовних в имог позивач посилався на те , що перевіркою приватного ак ціонерного товариства „Орен дне підприємство „Шахта „Жда нівська” щодо дотримання вим ог природоохоронного законо давства, проведеною у період з 15.02.2010 року по 07.03.2011 року встановл ено, що вказаним підприємств ом з 2008 року по 2010 рік не виконув алася умова 3.5.5 дозволу на вики ди забруднюючих речовин в ат мосферне повітря №1412100000-1 від 27.04.20 07р. стосовно того, що породні в ідвали не повинні здійснюват и викиди газоподібних забруд нюючих речовин в атмосферне повітря, тобто породні відва ли не повинні палати, що є пору шенням ст. 11 Закону України „П ро охорону атмосферного пові тря”. За фактом порушення при родоохоронного законодавст ва складений акт перевірки д отримання вимог природоохор онного законодавства від 15.02-07. 03.2011р., видано обов'язковий для в иконання припис від 14.03.2011р.

Позивачем здійснено розра хунок розміру відшкодування збитків за період з 01.11.2008р. по 31.12. 2010р., який склав 4780858,28 грн.

Відповідач надав до суду за яву №01-02/2312 від 23.12.2011р. в порядку ст. 26 ГПК України, в якій просив су д залучити до участі у справі в якості третьої особи з само стійними вимогами на предмет спору співпозивачем Жданівс ьку міську раду. Вказана заяв а задоволенню не підлягає, ос кільки згідно ст. 26 ГПК Україн и треті особи, які заявляють с амостійні вимоги на предмет спору, можуть вступити у спра ву до прийняття рішення госп одарським судом, подавши поз ов до однієї або двох сторін. В ід Жданівської міської ради до господарського суду Донец ької області не надходила по зовна заява в порядку ст. 26 ГПК України.

Жданівська міська рада над ала до суду клопотання, в яком у просить розглянути справу без участі свого представник а. Клопотання судом розгляну то та задоволено, оскільки не явка представника відповіда ча не перешкоджає вирішенню спору між сторонами. В даному клопотанні Жданівська міськ а рада підтримала позовну за яву та просила суд її задовол ьнити.

Відповідач відзив на позов ну заяву не надав. Відповідно до статті 75 Господарського пр оцесуального кодексу Україн и, якщо відзив на позов та витр ебувані господарським судом документи не подано, справу м оже бути розглянуто за наявн ими в ній матеріалами.

Зважаючи на достатність пр едставлених позивачем докум ентів, згідно статті 75 Господа рського процесуального коде ксу України справа розглянут а за наявними у ній матеріала ми.

Відповідно до ст. 85 Господар ського процесуального кодек су України в судовому засіда нні, яке відбулось 16.01.2012р. оголо шено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши подані матері али справи, та заслухавши поя снення представників сторін , господарський суд Донецько ї області, -

ВСТАНОВИВ:

У період з 15.02.2010 року по 07.03.2011 рок у державними інспекторами з охорони навколишнього приро дного середовища Державної е кологічної інспекції в Донец ькій області у присутності п ровідного інженера з охорони навколишнього природного се редовища ОСОБА_2 заступн ика директора з охорони прац і та техніки безпеки Штенди Т .М. проведено перевірку дотри мання вимог природоохоронно го законодавства у сфері охо рони атмосферного повітря на приватному акціонерному тов аристві „Орендне підприємст во „Шахта „Жданівська”, резу льтати якої оформлені актом перевірки дотримання вимог п риродоохоронного законодав ства від 15.02-07.03.2011р.

Перевіркою встановлено та в акті перевірки зафіксован о, зокрема, що підприємство зд ійснювало викид забруднюючи х речовин в атмосферне повіт ря згідно дозволу, виданого Д ержуправлінням охорони навк олишнього природного середо вища в Донецькій області №14121000 00-1 від 27.04.2007 року, термін дії яког о закінчується 27.04.2012 року. Прива тним акціонерним товариство м „Орендне підприємство „Шах та „Жданівська” з 2008 року по 2010 р ік не виконувалася умова 3.5.5 до зволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітр я №1412100000-1 від 27.04.2007р. стосовно того , що породні відвали не повинн і здійснювати викиди газопод ібних забруднюючих речовин в атмосферне повітря, тобто по родні відвали не повинні пал ати, що є порушенням ст. 11 Закон у України „Про охорону атмос ферного повітря”.

З акту перевірки вбачаєтьс я, що викид забруднюючих речо вин в атмосферне повітря від породного відвалу №7 склав: у 2008 році - суспендовані тверд і речовини в кількості 38,645 т/рі к, оксиди азоту (у перерахунку на діоксид азоту) в кількості 1,016 т/рік, сірки діоксид в кільк ості 64,29 т/рік, оксид вуглецю в к ількості 310,44 т/рік, сірководень в кількості 11,8 т/рік; у 2009 році - суспендовані тверді речовин и в кількості 42,259 т/рік, оксиди а зоту (у перерахунку на діокси д азоту) в кількості 1,016 т/рік, сі рки діоксид в кількості 64,29 т/рі к, оксид вуглецю в кількості 31 0,44 т/рік, сірководень в кількос ті 11,8 т/рік; у 2010 році - суспендо вані тверді речовини в кільк ості 45,875 т/рік, оксиди азоту (у пе рерахунку на діоксид азоту) в кількості 1,016 т/рік, сірки діок сид в кількості 64,29 т/рік, оксид вуглецю в кількості 310,44 т/рік, с ірководень в кількості 11,8 т/рі к. Облік основних забруднююч их речовин, які викидаються в атмосферне повітря, здійсню ється за статистичною звітні стю за формою 2-ТП (повітря), яка складається розрахунковим с пособом. В ході перевірки від повідачем представлена стат истична звітність за формою 2-ТП (повітря) за 2008-2010 р.р. Показни ки сумарних викидів забрудню ючих речовин та парникових г азів від підприємства, вказа ні самим відповідачем у звіт ах про охорону атмосферного повітря, повністю співпадают ь з показниками викидів забр уднюючих речовин та парников их газів, визначених в акті пе ревірки. При перевірці були п рисутні провідний інженер з охорони навколишнього приро дного середовища ПАТ „ОП „Ша хта „Жданівська” ОСОБА_2 з аступник директора з охорони праці та техніки безпеки ПАТ „ОП „Шахта „Жданівська” ОС ОБА_3 Вказаними особами акт перевірки підписаний без бу дь-яких заперечень, що свідча ть про фактичне визнання від повідачем обставин, викладен их в акті.

За результатами перевірки державними інспекторами з о хорони навколишнього природ ного середовища Державної ек ологічної інспекції в Донець кій області відповідачу було видано припис від 14.03.2011 року на усунення встановлених поруш ень.

Заступником Головного дер жавного інспектора з охорони навколишнього природного се редовища Донецької області - заступником начальника Держ авної екологічної інспекції в Донецькій області відпові дно до Методики розрахунку р озмірів відшкодування збитк ів, які заподіяні державі в ре зультаті наднормативних вик идів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, затвердж еної наказом Міністерства ох орони навколишнього природн ого середовища № 639 від 10.12.2008 року , зареєстрований в Міністерс тві юстиції України 21.01.2009 р. за № 48/16064, було розраховано розмір в ідшкодування збитків, які за подіяні державі в результаті наднормативних викидів забр уднюючих речовин в атмосферн е повітря ПАТ „ОП „Шахта „Жда нівська” оксид вуглецю, окси дів азоту, сірки діоксиду та с ірководню від ДВ №7 за період з 01.11.2008 року по 31.12.2010 року, згідно як ого сума збитку склала 4780858,28 грн .

Господарський суд вважає в имоги позивача обґрунтовани ми та такими, що підлягають за доволенню з огляду на наступ не.

Відповідно до ст. 40 Закону Ук раїни “Про охорону навколишн ього природного середовища” використання природних ресу рсів громадянами, підприємст вами, установами та організа ціями здійснюється з додержа нням обов'язкових екологічни х вимог, зокрема, здійснення з аходів щодо запобігання псув анню, забрудненню, виснаженн ю природних ресурсів, негати вному впливу на стан навколи шнього природного середовищ а.

Статтею 51 Закону України “П ро охорону навколишнього при родного середовища” обумовл ено, що підприємства, установ и й організації, діяльність я ких пов'язана з шкідливим впл ивом на навколишнє природне середовище, незалежно від ча су введення їх у дію повинні б ути обладнані спорудами, уст аткуванням і пристроями для очищення викидів і скидів аб о їх знешкодження, зменшення впливу шкідливих факторів, а також приладами контролю за кількістю і складом забрудн юючих речовин та за характер истиками шкідливих факторів .

Згідно статті 10 Закону Укра їни “Про охорону атмосферног о повітря” підприємства, уст анови, організації та громад яни - суб'єкти підприємницько ї діяльності, що здійснюють в икиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря та діяль ність яких пов'язана з впливо м фізичних та біологічних фа кторів на його стан, зобов'яза ні, зокрема, здійснювати орга нізаційно-господарські, техн ічні та інші заходи щодо забе зпечення виконання вимог, пе редбачених стандартами та но рмативами екологічної безпе ки у галузі охорони атмосфер ного повітря, дозволами на ви киди забруднюючих речовин то що; здійснювати контроль за о бсягом і складом забруднюючи х речовин, що викидаються в ат мосферне повітря, і рівнями ф ізичного впливу та вести їх п остійний облік.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 Закону України “Про охорону атмосф ерного повітря” для забезпеч ення екологічної безпеки, ст ворення сприятливого середо вища життєдіяльності, запобі гання шкідливому впливу атмо сферного повітря на здоров' я людей та навколишнє природ не середовище здійснюється р егулювання найбільш поширен их і небезпечних забруднюючи х речовин, перелік яких встан овлених Кабінетом Міністрів України.

Викиди забруднюючих речов ин в атмосферне повітря стац іонарними джерелами можуть з дійснюватися після отриманн я дозволу, який видається тер иторіальним органом спеціа льно уповноваженого централ ьного органу виконавчої влад и з питань екології та природ них ресурсів за погодженням із територіальним органом сп еціально уповноваженого цен трального органу виконавчої влади з питань охорони здоро в'я (ч. 5 ст. 11 Закону України “Про охорону атмосферного повітр я”).

Таким чином, відповідачем п орушені вимоги ст.ст. 10, 11 Закон у України “Про охорону атмос ферного повітря”, що підтвер джується матеріалами справи , зокрема, актом перевірки дот римання вимог природоохорон ного законодавства від 15.02-07.03.2011 року, який був підписаний про відним інженером з охорони н авколишнього природного сер едовища ПАТ „ОП „Шахта „Ждан івська” ОСОБА_2 заступник ом директора з охорони праці та техніки безпеки ПАТ „ОП „Ш ахта „Жданівська” ОСОБА_3 без будь-яких зауважень.

У відповідності до вимог ст . 33 Закону України “Про атмосф ерне повітря” особи, винні у п еревищенні обсягів викидів з абруднюючих речовин, встанов лених у дозволах на викиди за бруднюючих речовин в атмосфе рне повітря несуть відповіда льність згідно з законом.

Згідно ст. 34 Закону України “ Про атмосферне повітря” шкод а, завдана порушенням законо давства про охорону атмосфер ного повітря, підлягає відшк одуванню у порядку та розмір ах, встановлених законом.

Статтею 68 Закону України “П ро охорону навколишнього при родного середовища” передба чена відповідальність за пор ушення законодавства про охо рону навколишнього природно го середовища і в тому числі з обов' язання підприємств ві дшкодовувати шкоду, заподіян у ними внаслідок таких поруш ень.

Відповідно до статті 69 Зако ну України “Про охорону навк олишнього природного середо вища” шкода, заподіяна внасл ідок порушення природоохоро нного законодавства, підляга є компенсації, як правило, в по вному обсязі без застосуванн я норм зниження розміру стяг нення та незалежно від сплат и збору за забруднення навко лишнього природного середов ища та погіршення якості при родних ресурсів.

Шкода, заподіяна внаслідок порушення цього законодавст ва, повинна відшкодовуватись у розмірах, які визначаються на підставі затверджених у в становленому порядку такс і методик обрахування розмірі в шкоди, що діють на час здійсн ення порушення або, у разі нем ожливості встановлення часу здійснення порушення, - на час його виявлення.

Як зазначалось, у зв' язку з порушенням норм природоохор онного законодавства та з ур ахуванням норм Методики розр ахунку розмірів відшкодуван ня збитків, які заподіяні дер жаві в результаті наднормати вних викидів забруднюючих ре човин в атмосферне повітря, з атвердженої наказом Міністе рства охорони навколишнього природного середовища №639 від 10.12.2008 року, зареєстрований в Мі ністерстві юстиції України 2 1.01.2009 р. за №48/16064, було розраховано розмір відшкодування збиткі в, які заподіяні державі в рез ультаті наднормативних вики дів забруднюючих речовин в а тмосферне повітря ПАТ „ОП „Ш ахта „Жданівська” оксид вугл ецю, оксидів азоту, сірки діок сиду та сірководню від ДВ №7 за період з 01.11.2008 року по 31.12.2010 року, з гідно якого загальна сума зб итку склала 4780858,28 грн.

Відповідно до п. 2.1.2. Методики викиди забруднюючих речовин , на які відсутній дозвіл на ви киди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціона рними джерелами, вважаються наднормативними.

Відповідно до п. 3.6 Методики р озрахунок маси наднормативн ого викиду забруднюючої речо вини в атмосферне повітря ві д джерела викиду, який здійсн юється без дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмо сферне повітря стаціонарним и джерелами, здійснюється за параметрами джерела викиду (джерела утворення), зафіксов аними у відповідній документ ації суб'єкта господарювання (дані державних статистични х спостережень з охорони атм осферного повітря за формою N 2-ТП (повітря).

Факт викиду забруднюючих р ечовин в атмосферне повітря підтверджується даними держ авних статистичних спостере жень з охорони атмосферного повітря за формою 2-ТП (повітря ), а саме звітами про охорону а тмосферного повітря за 2008-2010р.р .

Сума збитків в розмірі 4780858,28 г рн. не сплачена відповідачем на день подання позову і заяв лена позивачем до стягнення. Вказану суму позивач просит ь стягнути до спеціального ф онду місцевого бюджету Ждані вської міської ради.

В ст. 47 Закону України “Про ох орону навколишнього природн ого середовища” зазначаєтьс я про утворення місцевих фон дів охорони довкілля у склад і відповідного місцевого бюд жету за місцем заподіяння ек ологічної шкоди за рахунок з борів за забруднення, частин и грошових стягнень за поруш ення норм і правил охорони до вкілля та шкоду, заподіяну по рушенням законодавства про о хорону навколишнього природ ного середовища.

З урахуванням викладеного , позовні вимоги є такими, що п ідлягають задоволенню.

Згідно ст. 49 Господарського процесуального кодексу Укра їни судовий збір, від сплати я кого позивач у встановленому порядку звільнений, стягуєт ься з відповідача в доход бюд жету пропорційно розміру зад оволених вимог, якщо відпові дач не звільнений від сплати судового збору. З матеріалів справи вбачається, що відпов ідач не звільнений від сплат и судового збору, тому у зв”яз ку із задоволенням позову в п овному обсязі судові витрати покладаються на відповідача .

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 40, 51, 68, 69 Закону У країни “Про охорону навколиш нього природного середовища ”, ст.ст. 10, 11, 33, 34 Закону України “П ро охорону атмосферного пові тря”, ст.ст. 1, 2, 22, 26, 32, 33, 49, 82-85 Господар ського процесуального кодек су України суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Державної е кологічної інспекції в Донец ькій області до приватного а кціонерного товариства „Оре ндне підприємство „Шахта „Жд анівська”, за участю третьої особи, яка не заявляє самості йних вимог на предмет позову , Жданівської міської ради, пр о відшкодування збитків, зап одіяних державі внаслідок по рушення природоохоронного з аконодавства, у сумі 6619703,22 грн. - задовольнити.

Стягнути з приватного акці онерного товариства „Орендн е підприємство „Шахта „Ждані вська” (86391, Донецька область, м .Жданівка, шахта „Жданівська ”, код ЄДРПОУ 32953421) до спеціально го фонду місцевого бюджету Ж данівської міської ради (86391, До нецька область, м.Жданівка, ву л. Комсомольська, 1; п/р 33119331700050 ГУД КУ у Донецькій області, МФО 834016 , ЄДРПОУ 34686626, КБК 24062100) збитки, запо діяні державі, в сумі 4780858,28 грн.

Стягнути з приватного акці онерного товариства „Орендн е підприємство „Шахта „Ждані вська” (86391, Донецька область, м .Жданівка, шахта „Жданівська ”, код ЄДРПОУ 32953421) на користь Де ржавного бюджету (ЄДРПОУ 34687001, о тримувач УДК у Київському ра йоні м. Донецька, р/р 31111095700006 у ГУ Д КУ Донецької області, код бан ку 834016) судовий збір в сумі 56460,00 гр н.

Рішення господарського су ду може бути оскаржене до Дон ецького апеляційного господ арського суду протягом десят и днів. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лиш е вступну та резолютивну час тину рішення, зазначений стр ок обчислюється з дня підпис ання рішення, оформленого ві дповідно до статті 84 цього Код ексу.

Рішення господарського су ду набирає законної сили піс ля закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апе ляційну скаргу не було подан о. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не с касовано, набирає законної с или після розгляду справи ап еляційним господарським суд ом.

Видати накази після набран ня рішенням законної сили.

Суддя М.М.Гриник

Повний текст рішення склад ено та підписано 23.01.2012р.

Суддя Гриник М.М.

< Список > < Дов ідник >

< Список > < Довід ник >

< Текст >