Рішення

від 31.01.2012 по справі 9/409

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД мі ста КИЄВА

01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницьк ого,44-Б тел. 284-18-98

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 9/409 31.01.12

За позовом Єв паторійської міської ради

До Публ ічного акціонерного товарис тва "Укрнафта"

Про вне сення змін до договору оренд и

Суддя Бондаренко Г.П.

Представники :

від позивача ОСОБА_1 (дов. №1537/02-29 від 17.10.2011р.)

від відповідача ОСОБА_2 (дов. №юр-999/д від 16.11.2011р.)

В судовому засіданні 31.01.2012 р. відповідно до ст. 85 ГПК Украї ни оголошено вступну та резо лютивну частини рішення.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ :

Євпаторійська міська ра да (далі по тексту - позивач) зв ернулася до Господарського с уду міста Києва з позовною за явою до Публічного акціонерн ого товариства "Укрнафта" (дал і по тексту-відповідач) у відповідності до якої прос ить суд:

- внести зміни в договір оре нди земельної ділянки № 1 від 1 0.03.2010р., розташованої за адресою : м. Євпаторія, Роздольненське шосе, 4, площею 456,00 кв.м., що визнан ий укладеним між Євпаторійсь кою міською радою та відкрит им акціонерним товариством „ Укрнафта" згідно з рішенням г осподарського суду АР Крим в ід 10.02.2011р. по справі №5002-8/5955-2010, викла вши пункт 8 договору в наступн ій редакції:

“Орендна плата визначаєть ся відповідно до рішень місь кої ради від 14.05.2010р. №5-60/14 та від 29.12.2 010р. № 6-3/37. Орендна плата справля ється виключно у грошовій фо рмі. Щомісячній розмір оренд ної плати без ПДВ складає: три тисячі триста дев'ятнадцять гривень 93 копійки. Нарахуванн я ПДВ на суму орендної плати з дійснюється у порядку, визна ченому чинним законодавство м”.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається н а те, що між позивачем та відп овідачем не досягнуто згоди по пропозиції позивача про в несення змін до п. 8 Договору о ренди земельної ділянки №1 ві д 10.03.2010р., які обумовлені зміною розміру земельного податку. Позовні вимоги вмотивовані положеннями ст. ст. 11, 632, 652, 653 ЦК Ук раїни, ст. ст. 188, 189 ГК України, ст. ст. 1, 2 , 15, 23, 30 ЗУ “Про оренду землі” , ст. 144 Конституції України.

Ухвалою Господарського с уду міста Києва від 09.12.2011 року п озовну заяву прийнято до роз гляду, порушено провадження у справі №9/409, розгляд справи пр изначено на 10.01.2012 року.

10.01.2012 року через відділ канце лярії Господарського суду мі ста Києва позивачем подано д одаткові матеріали по справі .

В судовому засіданні предс тавник відповідача подав кло потання про припинення прова дження у справі на підставі п . 1-1 ч.1 ст. 80 ГПК України, а також за перечував проти задоволення позовних вимог у повному обс язі з підстав того, що договір оренди, укладений між сторон ами на підставі рішення суду , однак на момент розгляду спо ру не зареєстрований, що позб авляє можливості внесення до нього змін.

Ухвалою Господарського су ду міста Києва від 10.01.2012 року ро згляд справи відкладено на 31.0 1.2012 року, у зв' язку неявкою по зивача в судове засідання, не виконанням сторонами вимог у хвали суду в повному обсязі. В ідмовлено у задоволенні клоп отання відповідача про припи нення провадження у справі н а підставі п. 1-1 ч. 1 ст. 80 ГПК Украї ни, з підстав, наведених в ухв алі.

В судовому засіданні 31.01.2012 ро ку представником позивача на дано додаткові матеріали по справі, усні пояснення та зап еречення на відзив відповіда ча у справі, підтримано позов ні вимоги в повному обсязі.

Представником відпові дача подано додаткові письмо ві пояснення по справі, підтр имано відзив на позовну заяв у поданий в судовому засідан ні 10.01.2011р., просить суд відмовит и у задоволенні позовних вим ог в повному обсязі.

Розглянувши подані матер іали, заслухавши пояснення п овноважних представників ст орін, всебічно і повно з' ясу вавши всі фактичні обставини , на яких ґрунтуються позовні вимоги, Господарський суд мі ста Києва -

ВСТАНОВИВ:

10 лютого 2011 року рішенням го сподарського суду Автономно ї Республіки Крим по справі № 5002-8/5955-2010 позов Відкритого акціон ерного товариства “Укрнафта ”(правонаступником якого є П ублічне акціонерне товарист во “Укрнафта”) (далі по тексту - Відповідач; Орендар за Дог овором) до Євпаторійської мі ської ради (далі по тексту Поз ивач; Орендодавець за Догово ром) про визнання договору ор енди земельної ділянки уклад еним, позовні вимоги задовол ено повністю. Визнано укладе ним договір оренди земельної ділянки №1 від 10 березня 2010 року , загальною площею 0,456га, що роз ташована за адресою: м. Євпато рія, Роздольнінське шосе, 4 для обслуговування автозаправн ої станції, між Євпаторійськ ою міською радою та Відкрити м акціонерним товариством “У крнафта”, з урахуванням прот околу розбіжностей ВАТ “Укрн афта”від 10 березня 2010 року.

У відповідності до умов Дог овору (п. 1), Орендодавець на під ставі рішення Євпаторійсько ї міської ради 29 січня 2010р. №5-57/194 п ередає, а Орендар приймає в ст рокове платне користування з емельну ділянку з міських зе мель, яка зареєстрована Євпа торійською міською Радою за кадастровим №0110900000:01:072:0029, за адрес ою: Україна, Автономна Респуб ліка Крим, місто Євпаторія, шо се Роздольненське, будинок 4.

У відповідності до п. 8 Догов ору, орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 3% від нормативної гро шової оцінки землі, що склада є 13404,36 грн. (тринадцять тисяч чот ириста чотири грн. 36 коп.) на рік (1117, 03 грн. у місяць).

Згідно п. 11 Договору, розмір о рендної плати переглядаєтьс я не частіше ніж 1 раз на три ро ку у разі: зміни умов господар ювання, передбачених договор ом; зміни розміру земельно го податку, підвищення цін і т арифів, зміни коефіцієнтів і ндексації, визначених законо давством; погіршення стан у земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджуєтьс я документами; в інших випадк ах передбачених законодавст вом України.

Пунктом 28 Договору передбач ено, що зміна умов договору ор енди землі здійснюється у пи сьмовій формі за взаємною зг одою сторін. У разі недосягне ння згоди щодо зміни умов дог овору спір вирішується в суд овому порядку.

14 травня 2010 року Євпаторійсь кою міською радою прийнято р ішення №5-60/14 “Про внесення змін до рішення міської ради № 5-29/4 в ід 22.02.2008. “Про внесення змін до р ішень міської ради № 5-8/21 від 24.11.20 06р., № 4-28/8 від 03.03.2005г. і про визнання таким, що втратило силу рішен ня міської ради № 5-16/75 від 27.04.2007р.” , згідно з яким, при розрахунку орендної плати за земельні д ілянки, передані в оренду для розміщення, будівництва, рек онструкції, обслуговування А ЗС, супермаркетів, а також пер еданих землекористувачам, як і здають в оренду приміщення для організації супермаркет ів, застосовувати ставки у ро змірі земельного податку, ви значеного відповідно до Зако ну України “Про плату за земл ю”, з врахуванням наступних к оефіцієнтів: зокрема для зем ельних ділянок, переданих дл я розміщення, будівництва, ре конструкції, обслуговування АЗС - 9, незалежно від місць роз ташування земельних ділянок .

Рішення Євпаторійської мі ської ради №5-60/14 від 14.05.2010р. оскарж увалось до Господарського су ду Автономної Республіки Кри м. Рішенням Господарського с уду АР Крим від 12.10.2010 року по спр аві №5002-8/4508-2010 позовні вимоги бул о задоволено, визнано недійс ним рішення Євпаторійської м іської ради №5-60/14 від 14.05.2010р..

Постановою Севастопольськ ого апеляційного господарсь кого суду від 26.05.2011 року, рішенн я Господарського суду АР Кри м у справі №5002-8/4508-2010 скасовано.

Отже, станом на момент р озгляду даної справи Рішення Євпаторійської міської ради “Про внесення змін до рішенн я міської ради № 5-29/4 від 22.02.2008. “Пр о внесення змін до рішень міс ької ради № 5-8/21 від 24.11.2006р., № 4-28/8 від 03.03.2005г. і про визнання таким, що в тратило силу рішення міської ради № 5-16/75 від 27.04.2007р.”№5-60/14 від 14.05.2010р . є чинним.

Рішенням третьої сесії Єв паторійської міської ради шо стого скликання “Про затверд ження грошової оцінки земель ” від 29.12.2010 р. № 6-3/37, яке прийнято у в ідповідності до розділу ХІІІ Податкового кодексу України , затверджено технічну докум ентацію з нормативної грошов ої оцінки земель м. Євпаторія , введено в дію з 01.01.2011 р. грошову оцінку земель м. Євпаторія, до даток до рішення міської рад и від 22.02.2008 р. № 5/29-4 викладено в нов ій редакції згідно додатку № 2 до даного рішення, відповідн о до якого були затверджені к оефіцієнти збільшення земел ьного податку, які застосову ються при розрахунку орендно ї плати за землю в м. Євпаторії .

Зазначене вище рішення бу ло опубліковане в 06.01.2011 року в г азеті “Євпаторійська здравн иця”, а відтак з вказаної дати набрало чинності та в силу ч. 1 ст. 144 Конституції України, ч. 1 с т. 73 Закону України “Про місце ве самоврядування в Україні” є обов'язковими для виконанн я всіма розташованими на тер иторії м. Євпаторії органами виконавчої влади, об'єднання ми громадян, підприємствами, установами та організаціями , посадовими особами, а також громадянами, які постійно аб о тимчасово проживають на її території.

19.10.2011 року Позивачем на адрес у Відповідача направлено Про позицію про внесення змін в п ункт 8 Договору оренди земель ної ділянки №01-13/1346 у зв' язку із затвердженням рішенням Євпа торійської міської ради від 29.12.2010 р. № 6-3/37 нової грошової оцінк и земель м. Євпаторії, внаслід ок чого змінився розмір земе льного податку, який є базою д ля розрахунку орендної плати за землю. Разом з пропозицією Відповідачу направлено Дого вір про внесення змін до Дого вору та Додаток до Договору (р озрахунок орендної плати за землю).

Отримання Відповідачем 24.10.20 11 року пропозиції Позивача №01 -13/1346 від 19.10.2011р. не заперечується Відповідачем та підтверджує ться доданою Позивачем до ма теріалів справи копією повід омлення про вручення поштово го відправлення.

У відповідь на зазначену ви ще пропозицію Позивача, Відп овідачем направлено лист №660/1 1-11 від 11.11.2011р., в якому Відповідач ем повідомлено про те, що врах овуючи те, що в силу п. 36 Договор у оренди земельної ділянки т а ст. ст. 18, 20 Закону України “Про оренду землі”договір оренди набирає чинності після його державної реєстрації, ПАТ “У крнафта” вважає пропозицію щ одо внесення змін у п. 8 до поки що нечинного Договору недоц ільною.

Як на те посилається Позива ч у позовній заяві, невнесенн я змін до умов Договору оренд и земельної ділянки №1 від 10.03.2010 року, спричинить істотне пор ушення прав Євпаторійської м іської ради в частині недоот римання коштів до місцевого бюджету від орендної плати з а землю, що і стало підставою д ля звернення до суду.

Відповідач у відзиві на поз овну заяву, усних та письмови х поясненнях по справі, запер ечує проти задоволення позов них вимог в повному обсязі, з п осиланням на те, що оскільки Д оговір оренди земельної діля нки №1 від 10.03.2010 року не зареєстр ований у передбаченому закон ом порядку, не є чинним, а отже внести будь-які зміни до Дого вору не є можливим.

Оцінюючи подані сторона ми докази за своїм внутрішні м переконанням, що ґрунтуєть ся на всебічному, повному і об ' єктивному розгляді в судов ому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та вра ховуючи, що кожна сторона пов инна довести ті обставини, на які вона посилається як на пі дставу своїх вимог і запереч ень, суд вважає, що позовні вим оги позивача підлягають задо воленню з наступних підстав.

Статтею 13 Закону України “Про оренду землі” визначено , що договір оренди землі - це д оговір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату переда ти орендареві земельну ділян ку у володіння і користуванн я на певний строк, а орендар зо бов'язаний використовувати з емельну ділянку відповідно д о умов договору та вимог земе льного законодавства.

Істотними умовами договор у оренди землі, зокрема, є орен дна плата із зазначенням її р озміру, індексації, форм плат ежу, строків, порядку її внесе ння і перегляду та відповіда льності за її несплату (ст. 15 За кону України “Про оренду зем лі”).

У відповідності до ст. 21 Зако ну України “Про оренду землі ” орендна плата за землю - це п латіж, який орендар вносить о рендодавцеві за користуванн я земельною ділянкою. Розмір , форма і строки внесення орен дної плати за землю встановл юються за згодою сторін у дог оворі оренди (крім строків вн есення орендної плати за зем ельні ділянки державної та к омунальної власності, які вс тановлюються відповідно до П одаткового кодексу України).

Згідно положень ст. 288 Податк ового кодексу України, підст авою для нарахування орендно ї плати за земельну ділянку є договір оренди такої земель ної ділянки. Розмір орендної плати встановлюється у дого ворі оренди, але річна сума пл атежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарськ ого призначення - розміру зем ельного податку, що встановл юється цим розділом; для інши х категорій земель - трикратн ого розміру земельного подат ку, що встановлюється цим роз ділом; тане не може перевищув ати: для земельних ділянок, на даних для розміщення, будівн ицтва, обслуговування та екс плуатації об'єктів енергетик и, які виробляють електричну енергію з відновлюваних дже рел енергії, включаючи техно логічну інфраструктуру таки х об'єктів (виробничі приміще ння, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підста нції, електричні мережі), - 3 від сотки нормативної грошової о цінки; для інших земельних ді лянок, наданих в оренду, - 12 відс отків нормативної грошової о цінки.

Згідно з п. 289.1. ст. 289 Податковог о кодексу України для визнач ення розміру податку та орен дної плати використовується нормативна грошова оцінка з емельних ділянок.

Відповідно до ст. 632 Цивільно го кодексу України (далі - ЦК України) ціна в договорі вста новлюється за домовленістю с торін. У випадках, встановлен их законом, застосовуються ц іни (тарифи, ставки тощо), які в становлюються або регулюють ся уповноваженими органами д ержавної влади або органами місцевого самоврядування.

З викладеного вбачається, щ о орендна плата за земельні д ілянки державної та комуналь ної власності є регульованою ціною.

Статтею 30 Закону України “П ро оренду землі” передбачено , що зміна умов договору оренд и землі здійснюється за взає мною згодою сторін. У разі нед осягнення згоди щодо зміни у мов договору оренди землі сп ір вирішується в судовому по рядку.

Відповідно до ст. 651 ЦК Україн и зміна договору допускаєтьс я лише за згодою сторін, якщо і нше не встановлено договором або законом. Договір може бут и змінено за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у раз і істотного порушення догово ру другою стороною та в інших випадках, встановлених дого вором або законом; а також у ра зі істотної зміни обставин, я кими сторони керувалися при укладенні договору (ст. 652 ЦК Ук раїни).

Отже, нормами чинного за конодавства передбачено мож ливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу од нієї із сторін у випадках вст ановлених договором або зако ном.

Сторонами в Договорі пере дбачена можливість перегляд у розміру орендної плати на в имогу однієї із сторін у випа дку зміни розміру земельного податку, підвищення цін і тар ифів, зміни коефіцієнтів інд ексації визначених законода вством та в інших випадках пе редбачених законодавством.

За таких обставин, законода вча зміна граничного розміру орендної плати за земельні д ілянки державної та комуналь ної власності є підставою дл я перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами Договору.

При цьому, у разі прийняття уповноваженим органом рішен ня про внесення змін до ставо к орендної плати за землю та з атвердження нових коефіцієн тів, що використовуються для розрахунку орендної плати з а земельні ділянки, такі обст авини можуть не братися судо м до уваги лише у разі скасува ння відповідного рішення орг ану виконавчої влади або орг ану місцевого самоврядуванн я в установленому законом по рядку.

(Правова позиція відносно с пірних правовідносин виклад ена в постановах Верховного Суду України від 06.12.2010 р. № 2-1/10068-2008, в ід 27.12.2010 р. № 27/15-10, в п. 9 інформаційно го листа Вищого господарсько го суду України від 15.03.2011 р. № 01-06/249 “Про постанови Верховного Су ду України, прийняті за резул ьтатами перегляду судових рі шень господарських судів”, п . 2.19. постанови Пленуму Вищого г осподарського суду України в ід 17.05.2011 р. № 6 “Про деякі питання практики розгляду справ у сп орах, що виникають із земельн их відносин”, постанові Вищо го господарського суду Украї ни від 13.10.2011 р. № 5002-21/1425-2011).

Відповідач не повернув на а дресу Позивача підписаного Д оговору про внесення змін до Договору оренди від 17.03.2009р., про токол розбіжностей до догово ру не направив.

Рішення Євпаторійської мі ської ради “Про затвердження грошової оцінки земель” від 29.12.2010 року №6-3/37 не визнано недійс ним та не скасовано у передба ченому законом порядку, дока зів протилежного Відповідач ем суду не надано, а отже є дій сним і обов' язковим для вик онання.

При цьому судом відхиляють ся заперечення Відповідача щ одо неможливості внесення зм ін до Договору оренди земель ної ділянки №1 від 10.03.2010р., у зв' я зку з нездійсненням його дер жавної реєстрації виходячи з наступного.

Статтею 18 Закону України “П ро оренду землі”передбачено , що Договір оренди землі наби рає чинності після його держ авної реєстрації.

Положеннями ст. 210 ЦК України передбачено, що правочин під лягає державній реєстрації л ише у випадках, встановлених законом. Такий правочин є вчи неним з моменту його державн ої реєстрації.

У відповідності до положен ь ст. 125 Земельного кодексу Укр аїни, право власності на земе льну ділянку, а також право по стійного користування та право оренди земельної ділян ки виникають з моменту дер жавної реєстрації цих прав.

Як вбачається з зазначених вище норм, чинним законодавс твом України з проведенням д ержавної реєстрації договор у пов' язується момент наста ння права оренди земельної д ілянки орендаря та можливіс ть початку користування орен дарем земельною ділянкою.

Відповідно до ст. 2 Закону Ук раїни «Про державну реєстрац ію речових прав на нерухоме м айно та їх обтяжень», державн а реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державн а реєстрація прав) - офіційне в изнання і підтвердження держ авою фактів виникнення, пере ходу або припинення прав на н ерухоме майно, обтяження так их прав шляхом внесення відп овідного запису до Державног о реєстру речових прав на нер ухоме майно;

За таких обставин, реєстрац ія державою договору оренди землі є офіційним визнанням та підтвердженням державою факту виникнення у відповіда ча відповідних прав на змелю , з яким пов' язується право н а початок користування земел ьною ділянкою.

Отже, реєстрація договору о ренди землі не впливає на мож ливість внесення до нього зм ін як за домовленістю сторін , так і за рішенням суду.

Крім того, суд звертає увагу , що договір оренди земельної ділянки №1 від 10.03.2011 року визнан о укладеним в судовому поряд ку на підставі рішення Госпо дарського суду АР Крим від 10.02.2 011 року у справі №5002-8/5955-2010, яке набр ало законної сили.

Отже суд приходить до висно вку про те, що не проведення де ржавної реєстрації Договору оренди земельної ділянки №1 в ід 10.03.2010р., не позбавляє можливо сті внести до нього зміни.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку пр о задоволення позовних вимог Євпаторійської міської ради про внесення змін до Договор у оренди ділянки №1 від 10.03.2010 рок у, оскільки останні є обґрунт ованими та відповідають вимо г чинного законодавства.

Відповідно до ст. 33 ГПК Украї ни, кожна сторона повинна дов ести ті обставини, на які вона посилається як на підставу с воїх вимог і заперечень.

Враховуюче вищевикладене, позовні вимоги Євпаторійськ ої міської ради підлягають з адоволенню повністю.

Витрати по оплаті судового збору покладається на відпо відача, відповідно до ст. 49 Гос подарського процесуального кодексу України.

Виходячи з вищенаведеного та керуючись ст. ст. 49, 75, 82-85 Госпо дарського процесуального ко дексу України, Господарський суд міста Києва, -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити пов ністю.

2. Внести зміни в договір оре нди земельної ділянки № 1 від 1 0.03.2010р., розташованої за адресою : м. Євпаторія, Роздольненське шосе, 4, площею 456,00 кв.м., що визнан ий укладеним між Євпаторійсь кою міською радою та відкрит им акціонерним товариством „ Укрнафта" згідно з рішенням г осподарського суду АР Крим в ід 10.02.2011р. по справі №5002-8/5955-2010, викла вши пункт 8 договору в наступн ій редакції:

“Орендна плата визнач ається відповідно до рішень міської ради від 14.05.2010р. №5-60/14 та в ід 29.12.2010р. № 6-3/37. Орендна плата спр авляється виключно у грошові й формі. Щомісячній розмір ор ендної плати без ПДВ складає : три тисячі триста дев'ятнадц ять гривень 93 копійки. Нарахув ання ПДВ на суму орендної пла ти здійснюється у порядку, ви значеному чинним законодавс твом”.

3. Стягнути з Публічного ак ціонерного товариства “Укрн афта”(04053, м. Київ, пров. Несторів ський, буд. 3-5; код ЄДРПОУ 00135390; з бу дь-якого рахунку виявленого державним виконавцем під час виконання рішення суду) на ко ристь Євпаторійської місько ї ради (97416, Автономна республік а Крим, м. Євпаторія, просп. Лен іна, буд. 2) 941 (дев' ятсот сорок о дна) грн. 00 коп. витрат з судовог о збору.

4. Видати наказ після набра ння рішенням законної сили.

5. Рішення господарського су ду набирає законної сили піс ля закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апе ляційну скаргу не було подан о. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не с касовано, набирає законної с или після розгляду справи ап еляційним господарським суд ом.

Суддя Г.П. Бондаренко

Дата підписання рішенн я 03.02.2012р.