Рішення

від 13.02.2012 по справі 6/485

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД мі ста КИЄВА

01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницьк ого,44-Б тел. 284-18-98

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 6/485 13.02.12

За позовом Заступника прокурора Дарн ицького району міста Києва в інтересах держави в особі Де ржавної екологічної інспекц ії в місті Києві

До відповідача Тов ариства з обмеженою відповід альністю «Мегатранс»

Про стягнення 6701292,00 грн.

Суддя Ковтун С.А.

Представники учасникі в процесу:

від прокуратури не з' явились

від позивача не з' яв ились

від відповідача ОСО БА_1 - за дов., ОСОБА_2 (за д ов.)

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До господарського суд у міста Києва звернувся заст упник прокурора Дарницького району міста Києва з позовом в інтересах держави в особі Д ержавної екологічної інспек ції в місті Києві до товарист ва з обмеженою відповідальні стю (далі - ТОВ) «Мегатранс»п ро стягнення 6701292,00 грн. збитків, нанесених державі внаслідок порушення вимог природоохор онного законодавства.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач на перетин і вулиць Вирлицької і Колект орної у Дарницькому районі м . Києва здійснив засмічення з емельної ділянки, чим заподі яв шкоду навколишньому приро дному середовищу, що встанов лено актом перевірки.

Ухвалою від 14.10.2010 р. було поруш ено провадження у справі № 6/485.

Відповідач заявив клопота ння про зупинення провадженн я у справі № 6/485 до вирішення Ок ружним адміністративним суд ом міста Києва справи № 2-а-15854/10/267 0 про визнання протиправними дій. Зокрема, відповідач зазн ачив, що підставою позову у сп раві № 6/485 є відомості, викладен і в акті № б/н від 13.05.2010 р. державн ої екологічної інспекції в м істі Києві щодо здійснення п еревірки вимог природоохоро нного законодавства, та відо мості, викладені в акті № б/н в ід 13.05.2010 р. обстеження засмічено ї земельної ділянки, яка нале жить ТОВ «Мегатранс». 05.11.2010 р. ух валою Окружного адміністрат ивного суду міста Києва відк рито провадження у справі № 2-а -15854/10/2670 за позовом товариства з о бмеженою відповідальністю « Мегатранс»до Державної екол огічної інспекції в місті Ки єві про визнання протиправни ми дій екологічної інспекції щодо здійснення перевірки в имог природоохоронного зако нодавства, результати якої з афіксовані в акті б/н від 13.05.2010 р . та щодо складення вказаного акту та акту обстеження засм іченої земельної ділянки б/н від 13.05.2010 р..

Ухвалою суду від 08.11.2010 р. клопо тання задоволено та зупинено провадження у справі № 6/485 до в ирішення справи № 2-а-15854/10/2670 за по зовом товариства з обмеженою відповідальністю «Мегатран с»до Державної екологічної і нспекції в місті Києві про ви знання протиправними дій.

Відповідач звернувся до су ду з заявою про поновлення пр овадження у справі, оскільки усунено обставини, що стали п ідставою для його зупинення.

Ухвалою суду від 23.01.2012 р. понов лено провадження у справі, ро згляд справи призначено на 06.0 2.2012 р..

У судовому засіданні 06.02.2012 р. б уло оголошено перерву до 13.02.2012 р ..

Прокурор та позивач явку пр едставників в судове засідан ня не забезпечили, про день та час проведення судового зас ідання були повідомлені нале жним чином.

Суд вважає за можливе розгл янути справу за наявними в ні й матеріалами в порядку ст. 75 Г ПК України.

Розглянувши надані учас никами судового процесу доку менти і матеріали, заслухавш и пояснення представників ві дповідача, всебічно та повно з' ясувавши обставини, на як их ґрунтуються позовні вимог и і заперечення, об' єктивно оцінивши в сукупності доказ и, які мають значення для розг ляду справи і вирішення спор у по суті, суд встановив:

13.05.2010 р. старшим держінсп ектором з охорони навколишнь ого природного середовища м. Києва Павленко С.Л. із залучен ням представників ВДСБЕЗ та ДІМ Дарницького РУ ГУ МВС Укр аїни в м. Києві проведено поза планову перевірку дотриманн я вимог природоохоронного за конодавства шляхом обстежен ня земельної ділянки на пере тині вулиць перетині вулиць Ревуцького та Колекторної по ряд з озером Тягле у Дарницьк ому районі міста Києва.

За результатами перевірки був складений акт перевірки дотримання вимог природоохо ронного законодавства б/н ві д 05.07.2010 р. та акт обстеження засм іченої земельної ділянки від 13.05.2010 р., у яких зазначено засміч ення земельної ділянки, розт ашованої на перетині вул. Рев уцького та вул. Колекторної у м. Києві поряд з озером Тягле загальною площею 4680 кв.м будів ельним сміттям. Користувачем земельної ділянки на праві о ренди являється товариство з обмеженою відповідальністю «Мегатранс».

За розрахунками, проведен ими фахівцями Державної екол огічної інспекції в м. Києві р озмір шкоди заподіяної відпо відачем навколишньому приро дному середовищу складає 6701292 г рн.

Згідно з ст. 5 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища»держ авній охороні і регулюванню використання на території Ук раїни підлягають: навколишнє природне середовище як суку пність природних і природно- соціальних умов та процесів, природні ресурси, як залучен і в господарський обіг, так і н евикористовувані в народном у господарстві в даний періо д (земля, надра, води, атмосфер не повітря, ліс та інша рослин ність, тваринний світ), ландша фти та інші природні комплек си.

Відповідно до ст. 40 Закону У країни «Про охорону навколиш нього природного середовища », використання природних ре сурсів громадянами, підприєм ствами, установами та органі заціями здійснюється з додер жанням обов'язкових екологіч них вимог.

Законом України «Про основ ні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарсь кої діяльності»від 05.04.2007 р. № 877-У (далі - Закон № 877), передбачено , що державний нагляд (контрол ь) - діяльність уповноважених законом центральних органів виконавчої влади, їх територ іальних органів, органів міс цевого самоврядування, інших органів в межах повноважень , передбачених законом, щодо в иявлення та запобігання пору шенням вимог законодавства с уб'єктами господарювання та забезпечення інтересів сусп ільства, зокрема належної як ості продукції, робіт та посл уг, прийнятого рівня небезпе ки для населення, навколишнь ого природного середовища.

Заходами державного нагля ду (контролю) є планові та поза планові заходи, які здійснюю ться шляхом проведення перев ірок, ревізій, оглядів, обстеж ень та інших дій (ст. 1 Закону № 8 77).

Згідно зі ст. 6 Закону № 877 та п. 3.6 Порядку організації та пр оведення перевірок суб'єктів господарювання щодо дотрима ння вимог природоохоронного законодавства підставами дл я здійснення позапланових за ходів є, виключно, подання суб 'єктом господарювання письмо вої заяви до відповідного ор гану Мінприроди про здійснен ня заходу державного нагляду (контролю) на його бажання; ви явлення та підтвердження нед остовірності даних, заявлени х у документах обов'язкової з вітності, поданих суб'єктом г осподарювання; перевірка вик онання суб'єктом господарюва ння приписів, розпоряджень а бо інших розпорядчих докумен тів щодо усунення порушень в имог законодавства, виданих за результатами проведення п ланових заходів органом Міні стерства охорони навколишнь ого природного середовища; з вернення фізичних та юридичн их осіб про порушення суб'єкт ом господарювання вимог зако нодавства. Позаплановий захі д у цьому разі здійснюється т ільки за наявності згоди цен трального органу виконавчої влади на його проведення; неп одання у встановлений термін суб'єктом господарювання до кументів обов'язкової звітно сті без поважних причин, а так ож письмових пояснень про пр ичини, які перешкоджали пода нню таких документів.

Частинами 1, 2, 5 ст. 7 Закону № 87 7 визначено, що для здійснення планового або позапланового заходу орган державного наг ляду (контролю) видає наказ, як ий має містити найменування суб'єкта господарювання, щод о якого буде здійснюватися з ахід, та предмет перевірки. На підставі наказу оформлюєтьс я посвідчення (направлення) н а проведення заходу, яке підп исується керівником або заст упником керівника органу дер жавного нагляду (контролю) із зазначенням прізвища, ім'я та по батькові і засвідчується печаткою.

Перед початком здійснення заходу посадові особи орган у державного нагляду (контро лю) зобов'язані пред'явити кер івнику суб'єкта господарюван ня або уповноваженій ним осо бі посвідчення (направлення) та службове посвідчення, що з асвідчує посадову особу орга ну державного нагляду (контр олю), і надати суб'єкту господа рювання копію посвідчення (н аправлення). Посадова особа о ргану державного нагляду (ко нтролю) без посвідчення (напр авлення) на здійснення заход у та службового посвідчення не має права здійснювати дер жавний нагляд (контроль) суб'є кта господарювання.

Як встановлено постаново ю Окружного адміністративно го суду міста Києва від 16.09.2011 р. у справі № 2-а-15854/10/2670, перевірка 13.05.20 10 р. проводилась на вимогу про куратури Дарницького району міста Києва без отримання ві дповідного направлення на пр оведення перевірки керівник а органу Міністерства охорон и навколишнього природного с ередовища або його заступник а, що є порушенням вимог чинно го законодавства.

Відповідно до ст. 34 Господа рського процесуального коде ксу України господарський су д приймає тільки ті докази, як і мають значення для справи.

Обставини справи, які відпо відно до законодавства повин ні бути підтверджені певними засобами доказування, не мож уть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Оскільки постановою Окру жного адміністративного суд у міста Києва від 16.09.2011 р. у справ і № 2-а-15854/10/2670 визнано протиправн ими дії Державної екологічно ї інспекції у м. Києві щодо зді йснення перевірки вимог прир одоохоронного законодавств а, зафіксовані у акті № б/н від 13.05.2010 р. та щодо складання акту п еревірки вимог природоохоро нного законодавства № б/н від 13.05.2010 р. та акту обстеження засм іченої земельної ділянки № б /н від 13.05.2010 р., вказані документи є допустимими доказами в роз умінні ст. 34 ГПК України.

Відповідно до ст. 32 Господа рського процесуального коде ксу України доказами у справ і є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом по рядку встановлює наявність ч и відсутність обставин, на як их ґрунтуються вимоги чи зап еречення сторін, а також інші обставини, які мають значенн я для правильного вирішення господарського спору.

Згідно зі ст. 33 Господарсько го процесуального кодексу Ук раїни, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які в она посилається як на підста ву своїх вимог і заперечень.

Приймаючи рішення, суд зобо в' язаний керуватись надани ми сторонами доказами.

Прокурором не надано належ них доказів порушення відпов ідачем природоохоронного за конодавства та заподіяння шк оди.

Враховуючи вищезазначене суд вважає, що позовні вимоги про стягнення шкоди належни м чином необґрунтовані, доку ментально не доведені та не п ідлягають задоволенню.

На підставі викладеного, ке руючись ст.ст. 82-85 ГПК України, с уд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Суддя С. А. Ковтун

Рішення підписано 22.02 .2012 р.