Рішення

від 22.02.2012 по справі 14/553

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД мі ста КИЄВА

01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницьк ого,44-Б тел. 284-18-98

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 14/553 22.02.12

За позовом Євпато рійської міської ради

до Публічного акці онерного товариства "Укрнафт а"

про внесення змін до договору оренди

Суддя: Мельник С.М.

Представники сторін:

від позивача: не з' явився;

від відповідача: О СОБА_1. - представник за дов іреністю.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Євпаторійська міська звернулась до господарськог о суду міста Києва з позовом д о Публічного акціонерного то вариства "Укрнафта" про внесе ння змін до договору оренди.

В судове засідання предста вник позивача не з' явився, п роте 15.02.12 р. від позивача надійш ло клопотання, про розгляд сп рави за відсутності представ ника.

Представник відповідача в судовому засіданні проти за доволення позову заперечила .

В судовому засіданні 22.02.12 р. о голошено вступну та резолюти вну частини рішення.

Дослідивши наявні в справі матеріали, заслухавши поясн ення представника відповіда ча, всебічно і повно з' ясува вши всі фактичні дані, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об' єктивно оцінивши докази , які мають значення для розгл яду справи і вирішення спору по суті, суд

ВСТАНОВИВ:

10.02.11 р. рішенням господа рського суду АР Крим по справ і № 5002-8/6149-2010 позов Відкритого акц іонерного товариства "Укрнаф та", правонаступником якого є Публічне акціонерне товарис тво "Укрнафта" до Євпаторійсь кої міської ради про визнанн я договору оренди земельної ділянки укладеним було задов олено. За даним рішенням визн аний укладеним між Євпаторій ською міською радою та Відкр итим акціонерним товариство м "Укрнафта" Договір оренди зе мельної ділянки № 2 від 10.03.10 р., за гальною площею 0,0623 га, що розта шована за адресою: м. Єв паторія, Роздольненське шосе , 4 для обслуговування автозап равної станції, з урахування м протоколу розбіжностей ВАТ "Укрнафта" від 10.03.10 р.

Як визначається пунктом 1 До говору, Орендодавець на підс таві рішення Євпаторійської міської ради від 29 січня 2010 р. № 5-57/194 передає, а Орендар приймає в строкове платне користува ння земельну ділянку з міськ их земель, яка зареєстрована Євпаторійською міською Радо ю за кадастровим № 0110900000:01:073:0002, за а дресою: Україна, Автономна Ре спубліка Крим, місто Євпатор ія, шосе Роздольненське, буди нок 4.

У відповідності до п. 8 Догов ору, орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 3% від нормативної гро шової оцінки землі, що склада є 18 313,44 грн. (вісімнадцять тисяч триста тринадцять грн. 44 коп.) н а рік (1 526,12 грн. у місяць).

Згідно п. 11 Договору, розмір о рендної плати переглядаєтьс я не частіше ніж 1 раз на три ро ку у разі: зміни умов господар ювання, передбачених договор ом; зміни розміру земельного податку, підвищення цін і тар ифів, зміни коефіцієнтів інд ексації, визначених законода вством; погіршення стану зем ельної ділянки не з вини орен даря, що підтверджується док ументами; в інших випадках пе редбачених законодавством У країни.

Пунктом 27 Договору передбач ено, що зміна умов договору ор енди землі здійснюється у пи сьмовій формі за взаємною зг одою сторін. У разі недосягне ння згоди щодо зміни умов дог овору спір вирішується в суд овому порядку.

14.04.10 р. Євпаторійською місько ю радою прийнято рішення № 5-60/14 "Про внесення змін до рішення міської ради № 5-29/4 від 22.02.2008. "Про в несення змін до рішень міськ ої ради № 5-8/21 від 24.11.2006 р., № 4-28/8 від 03.03. 2005 р.. і про визнання таким, що вт ратило силу рішення міської ради № 5-16/75 від 27.04.2007 р.", згідно з як им, при розрахунку орендної п лати за земельні ділянки, пер едані в оренду для розміщенн я, будівництва, реконструкці ї, обслуговування АЗС, суперм аркетів, а також переданих зе млекористувачам, які здають в оренду приміщення для орга нізації супермаркетів, засто совувати ставки у розмірі зе мельного податку, визначеног о відповідно до Закону Украї ни "Про плату за землю", з враху ванням наступних коефіцієнт ів: зокрема для земельних діл янок, переданих для розміщен ня, будівництва, реконструкц ії, обслуговування АЗС - 9, неза лежно від місць розташування земельних ділянок.

Вказане рішення оскаржува лось до суду, проте станом на ч ас розгляду справи є чинним.

29.12.10 р. Євпаторійською місько ю радою прийнято рішення № 6-3/37 "Про затвердження грошової о цінки земель". Згідно п. 2 рішен ня грошова оцінка земель м. Єв паторія вводиться в дію з 01.01.11 р . Проведення грошової оцінки землі спричиняє зміну розмі ру земельного податку, що є ба зою для розрахунку орендної плати за земельні ділянки.

Зазначене рішення було опу бліковане в 06.01.11 р. в газеті "Євп аторійська здравниця", а відт ак з вказаної дати набрало чи нності та в силу ч. 1 ст. 144 Консти туції України, ч. 1 ст. 73 Закону У країни "Про місцеве самовряд ування в Україні" є обов'язков ими для виконання всіма розт ашованими на території м. Євп аторії органами виконавчої в лади, об'єднаннями громадян, п ідприємствами, установами та організаціями, посадовими о собами, а також громадянами, які постійно або тимчасово п роживають на її території.

19.10.11 р. позивач направив на ад ресу відповідача пропозицію № 01-13/1345 про внесення змін (догов ір про внесення змін) від 14.10.2011 р . у п. 8 договору оренди земельн ої ділянки, що визнаний рішен ням суду укладеним. Договоро м про внесення змін від 14.10.2011 р. п ередбачається внесення змін до п. 8 договору оренди земель ної ділянки, який запропонов ане викласти в наступній ред акції: "Орендна плата визнача ється відповідно до рішень м іської ради від

14.05.2010 р. № 5-60/14 та від 29.12.2011 р. № 6-3/37. Ор ендна плата сплачується викл ючно в грошовій формі. Щоміся чний розмір орендної плати б ез ПДВ складає: "чотири тисячі п'ятсот тридцять п'ять гривен ь 78 копійок. Нарахування ПДВ н а суму орендної плати здійсн юється у порядку, визначеном у чинним законодавством".

14.10.2011 р. відповідач направив на адресу Євпаторійської мі ської ради лист, згідно з яким вважає недоцільним підписан ня договору про внесення змі н у зв'язку з тим, що відповіда чем ще не здійснена державна реєстрація цього договору.

За таких обставин, Євпаторі йська міська рада звернулась до господарського суду міст а Києва з позовною заявою, у як ій просить внести зміни в дог овір оренди земельної ділянк и № 2 від 10.03.2010р., розташованої за адресою: м. Євпаторія, Роздоль ненське шосе, 4, площею 623,00 кв.м., щ о визнаний укладеним між Євп аторійською міською радою та Відкритим акціонерним товар иством "Укрнафта" згідно з ріш енням господарського суду АР Крим від 10.02.2011р. у справі № 5002-8/6149-2010 , виклавши пункт 8 договору в н аступній редакції: "Орендна п лата визначається відповідн о до рішень міської ради від - 14.05.2010 р. № 5-60/14 та від 29.12.2010 р. № 6-3/37. Оре ндна плата справляється викл ючно у грошовій формі. Щоміся чній розмір орендної плати б ез ПДВ складає: чотири тисячі п'ятсот тридцять п'ять гривен ь 78 копійок. Нарахування ПДВ н а суму орендної плати здійсн юється у порядку, визначеном у чинним законодавством".

Зобов' язанням, згідно ст. 5 09 Цивільного кодексу України , є правовідношення, в якому од на сторона (боржник) зобов' я зана вчинити на користь друг ої сторони (кредитора) певну д ію (передати майно, виконати р оботу, надати послугу, сплати ти гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов' язку.

Згідно ст. 13 Закону України "П ро оренду землі", договір орен ди землі - це договір, за яким о рендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві зе мельну ділянку у володіння і користування на певний стро к, а орендар зобов'язаний вико ристовувати земельну ділянк у відповідно до умов договор у та вимог земельного законо давства.

Стаття 15 Закону України "Про оренду землі" встановлює, що і стотними умовами договору ор енди землі, зокрема, є орендна плата із зазначенням її розм іру, індексації, форм платежу , строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальн ості за її несплату.

У відповідності до ст. 21 Зако ну України "Про оренду землі", орендна плата за землю - це пла тіж, який орендар вносить оре ндодавцеві за користування з емельною ділянкою. Розмір, фо рма і строки внесення орендн ої плати за землю встановлюю ться за згодою сторін у догов орі оренди (крім строків внес ення орендної плати за земел ьні ділянки державної та ком унальної власності, які вста новлюються відповідно до Под аткового кодексу України).

Згідно положень ст. 288 Податк ового кодексу України, підст авою для нарахування орендно ї плати за земельну ділянку є договір оренди такої земель ної ділянки. Розмір орендної плати встановлюється у дого ворі оренди, але річна сума пл атежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарськ ого призначення - розміру зем ельного податку, що встановл юється цим розділом; для інши х категорій земель - трикратн ого розміру земельного подат ку, що встановлюється цим роз ділом; тане не може перевищув ати: для земельних ділянок, на даних для розміщення, будівн ицтва, обслуговування та екс плуатації об'єктів енергетик и, які виробляють електричну енергію з відновлюваних дже рел енергії, включаючи техно логічну інфраструктуру таки х об'єктів (виробничі приміще ння, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підста нції, електричні мережі), - 3 від сотки нормативної грошової о цінки; для інших земельних ді лянок, наданих в оренду, - 12 відс отків нормативної грошової о цінки.

Згідно з п. 289.1. ст. 289 Податковог о кодексу України, для визнач ення розміру податку та орен дної плати використовується нормативна грошова оцінка з емельних ділянок.

Відповідно до ст. 632 Цивільно го кодексу України, ціна в дог оворі встановлюється за домо вленістю сторін. У випадках, в становлених законом, застосо вуються ціни (тарифи, ставки т ощо), які встановлюються або р егулюються уповноваженими о рганами державної влади або органами місцевого самовряд ування.

Згідно зі ст. 15 Закону Україн и "Про оренду землі", розмір ор ендної плати є істотною умов ою договору оренди землі.

Статтею 30 Закону України "Пр о оренду землі" передбачено, щ о зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаєм ною згодою сторін. У разі недо сягнення згоди щодо зміни ум ов договору оренди землі спі р вирішується в судовому пор ядку.

Відповідно до приписів ст. с т. 651, 652 Цивільного кодексу Укра їни, зміна договору допускає ться лише за згодою сторін, як що інше не встановлено догов ором або законом. Договір мож е бути змінено за рішенням су ду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення д оговору другою стороною та в інших випадках, встановлени х договором або законом; а так ож у разі істотної зміни обст авин, якими сторони керували ся при укладенні договору.

Як встановлено сторонами у Договорі, розмір орендної пл ати може переглядатись у вип адку зміни розміру земельног о податку, підвищення цін і та рифів, зміни коефіцієнтів ін дексації визначених законод авством та в інших випадках, п ередбачених законодавством .

За таких обставин, законода вча зміна граничного розміру орендної плати за земельні д ілянки державної та комуналь ної власності є підставою дл я перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами Договору.

При цьому, у разі прийняття уповноваженим органом рішен ня про внесення змін до ставо к орендної плати за землю та з атвердження нових коефіцієн тів, що використовуються для розрахунку орендної плати з а земельні ділянки, такі обст авини можуть не братися судо м до уваги лише у разі скасува ння відповідного рішення орг ану виконавчої влади або орг ану місцевого самоврядуванн я в установленому законом по рядку.

Аналогічна позиція віднос но спірних правовідносин вик ладена в постановах Верховно го Суду України від 06.12.2010 р. № 2-1/10068- 2008, від 27.12.2010 р. № 27/15-10, в п. 9 інформаці йного листа Вищого господарс ького суду України від 15.03.2011 р. № 01-06/249 "Про постанови Верховного Суду України, прийняті за рез ультатами перегляду судових рішень господарських судів" , п. 2.19. постанови Пленуму Вищог о господарського суду Україн и від 17.05.2011 р. № 6 "Про деякі питанн я практики розгляду справ у с порах, що виникають із земель них відносин", постанові Вищо го господарського суду Украї ни від 13.10.2011 р. № 5002-21/1425-2011).

У своєму відзиві на позов ві дповідач заперечує проти зад оволення позовних вимог з пі дстав того, що внесення змін д о Договору оренди земельної ділянки № 2 від 10.03.2010 р. неможливе , оскільки державна реєстрац ія договору не проведена, а от же, зазначений договір не наб ув чинності.

Статтею 18 Закону України "Пр о оренду землі" встановлено, щ о договір оренди землі набир ає чинності після його держа вної реєстрації.

Положеннями ст. 210 ЦК України передбачено, що правочин під лягає державній реєстрації л ише у випадках, встановлених законом. Такий правочин є вчи неним з моменту його державн ої реєстрації.

У відповідності до положен ь ст. 125 Земельного кодексу Укр аїни, право власності на земе льну ділянку, а також право по стійного користування та пра во оренди земельної ділянки виникають з моменту державно ї реєстрації цих прав.

Частина 2 ст. 126 Земельного ко дексу України визначає, що до говір оренди земельної ділян ки підлягає державній реєстр ації.

Державна реєстрація догов ору оренди земельної ділянки регламентується Порядком де ржавної реєстрації договорі в оренди землі (затвердженим постановою Кабінету Міністр ів України від 25 грудня 1998 року N 2073), постановою Кабінету Міні стрів України від 09.09.09 № 1021 "Про з атвердження порядків веденн я Поземельної книги і Книги з аписів про державну реєстрац ію державних актів на право в ласності на земельну ділянку та на право постійного корис тування земельною ділянкою, договорів оренди землі" та по станова Кабінету Міністрів У країни від 18.08.10 № 749 "Про затвердж ення Тимчасового порядку при своєння кадастрового номера земельній ділянці".

Відповідно до Порядку держ авної реєстрації договорів о ренди землі датою реєстрації договору оренди є дата запис у факту державної реєстрації у Книзі записів державної ре єстрації договір оренди, що м ає вестися державним органом земельних ресурсів. Державн а реєстрація договору оренди земельної ділянки, не визнач ає моменту укладення договор у оренди, який можна вважати у кладеним з моменту досягненн я згоди з усіх істотних умов (ч . 1 ст. 638 ЦК України), а положенням и статті 20 Закону України "Про оренду землі" передбачаєтьс я, що вже укладений договір пі длягає державній реєстрації , як офіційному визнанню і під твердженню не факту укладенн я договору, а факту виникненн я або припинення права оренд и земельної ділянки.

Поняття "набрання чинності " договору оренди, що застосов ане у статті 18 Закону України "Про оренду землі" констатує, щ о чинність набирає договір, я кий на момент набрання чинно сті вже є укладеним. Розмежув ання у часі виникнення момен ту укладення договору та мом енту набрання ним чинності є розмежуванням у часі двох пр авових наслідків: першого - набуття договором як фактом юридичного значення та друго го - набуття юридичного знач ення зобов'язанням та, відпов ідно, суб'єктивними цивільни ми правами та обов'язками, що н им породжені. Момент укладен ня договору та набрання ним ч инності розмежовані у часі, п роте і момент укладення дого вору і момент набрання ним чи нності має, кожен окремо, своє власне юридичне значення. От же, саме державна реєстрація договору оренди земельної д ілянки породжує момент набра ння названим договором чинно сті, а не момент його укладенн я. На момент набрання договор ом оренди земельної ділянки чинності названий договір вж е є укладеним, а факт його укла дення має самостійне юридичн е значення, що не може бути ото тожненим із юридичним значен ням набрання договором таког о значення.

Таким чином, Договір оренди земельної ділянки № 2 від 10.03.10 р . є укладеним з моменту набран ня рішенням господарського с уду АР Крим від 10.02.11 р. у справі № 5002-8/6149-2010 законної сили, а його реє страція не впливає на можлив ість внесення до нього змін я к за домовленістю сторін, так і за рішенням суду.

Аналогічна правова позиці я з даного питання викладена у постанові Вищого господар ського суду України від 24.11.11 р. у справі № 24/25пд/2011.

Відповідно до ст. 33 Господар ського процесуального кодек су України, кожна сторона пов инна довести ті обставини, на які вона посилається як на пі дставу своїх вимог та запере чень.

В порядку, передбаченому ст . 43 Господарського процесуаль ного кодексу України, господ арський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанн ям, що ґрунтується на всебічн ому, повному і об' єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сук упності, керуючись законом.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає позовні вимоги за конними, обґрунтованими та т акими, що відповідають вимог ам чинного законодавства, а в ідтак такими, що підлягають з адоволенню.

У відповідності до ст. 49 Госп одарського процесуального к одексу України судовий збір покладається на відповідача .

Керуючись ст. ст. 43, 33, 43, 49, 82-85 Госп одарського процесуального к одексу України, суд

В И Р І Ш И В:

1. Позов задовольнити по вністю.

2. Внести зміни в договір оре нди земельної ділянки № 2 від 1 0 березня 2010 року, загальною пло щею 0,0623 га, що розташована за ад ресою: м. Євпаторія, Роздольне нське шосе, 4, що визнаний укла деним між Євпаторійською міс ькою радою та Відкритим акці онерним товариством "Укрнафт а" згідно з рішенням господар ського суду АР Крим від 10.02.2011 р. п о справі № 5002-8/6149-2010, виклавши пунк т 8 договору в наступній редак ції:

"Орендна плата визначаєтьс я відповідно до рішень міськ ої ради від 14.05.2010 р. № 5-60/14 та ві д 29.12.2010 р. № 6-3/37. Орендна плата спра вляється виключно у грошовій формі. Щомісячній розмір оре ндної плати без ПДВ складає: ч отири тисячі п' ятсот тридця ть п' ять гривень 78 копійок. Н арахування ПДВ на суму оренд ної плати здійснюється у пор ядку, визначеному чинним зак онодавством".

3. Стягнути з Публічного акц іонерного товариства "Укрнаф та" (04053, м. Київ, пров. Несторівсь кий, буд. 3-5; код ЄДРПОУ 00135390) на кор исть Євпаторійської міської ради (97416, Автономна республіка Крим, м. Євпаторія, просп. Лені на, буд. 2; код ЄДРПОУ 35236652) 941 (дев' ятсот сорок одну) грн. 00 коп. суд ового збору.

4. Видати наказ після набран ня судовим рішенням законної сили.

Суддя С.М. Мель ник

Дата складання та пі дписання повного тексту ріше ння: 27.02.12 р.