Постанова

від 18.04.2012 по справі 14/553

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

01601, м.Київ, пров. Рильський, 8 т. (044) 278-46-14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.04.2012 № 14/553

Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Корсакової Г.В.

суддів: Суліма В.В.

Рєпіної Л.О.

при секретарі судового засідання - Денисюк І.Г.

за участю представників сторін:

від позивача: не з'явились

від відповідача: ОСОБА_2 - за довіреністю

розглянувши апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Укрнафта» на рішення господарського суду міста Києва від 22.02.2012р. (підписано 27.02.2012р.)

по справі № 14/553 (суддя Мельник С.М.)

за позовом Євпаторійської міської ради, м.Євпаторія

до Публічного акціонерного товариства «Укрнафта», м.Київ

про внесення змін до договору оренди

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду міста Києва від 22.02.2012р. у справі №14/553 позов задоволено повністю. Внесено зміни до договору оренди земельної ділянки №2 від 10.03.2010р., загальною площею 0,0623 га, що розташована за адресою: м. Євпаторія, Роздольненське шосе, 4, що визнаний укладеним між Євпаторійською міською радою та Відкритим акціонерним товариством "Укрнафта" згідно з рішенням господарського суду АР Крим від 10.02.2011 р. по справі № 5002-8/6149-2010, пункт 8 договору викладено в наступній редакції: "Орендна плата визначається відповідно до рішень міської ради від 14.05.2010 р. № 5-60/14 та від 29.12.2010 р. № 6-3/37. Орендна плата справляється виключно у грошовій формі. Щомісячній розмір орендної плати без ПДВ складає: чотири тисячі п'ятсот тридцять п'ять гривень 78 копійок. Нарахування ПДВ на суму орендної плати здійснюється у порядку, визначеному чинним законодавством". Стягнуто з Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" на користь Євпаторійської міської ради 941 грн. судового збору.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, Публічне акціонерне товариство «Укрнафта» звернулось до апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить рішення господарського суду міста Києва від 22.02.2012р. по справі № 14/553 скасувати, прийняти нове рішення, яким в позові відмовити.

Скаржник в апеляційній скарзі вказує на те, що при прийнятті оскаржуваного рішення судом порушено та невірно застосовано норми матеріального та процесуального права, а саме ст.ст. 16,18,20 Закону України «Про оренду землі», ст.ст.116,124 Земельного кодексу України, ст.ст. 32, 34, 43 ГПК України, що призвело до неповного з'ясування обставин, які мають значення для справи.

На підставі апеляційної скарги Публічного акціонерного товариства «Укрнафта» на рішення господарського суду міста Києва від 22.02.2012р., згідно ст. 98 ГПК України, Київським апеляційним господарським судом ухвалою від 26.03.2012р. порушено апеляційне провадження.

Євпаторійською міською радою подані пояснення на апеляційну скаргу, в яких позивач просить рішення господарського суду міста Києва від 22.02.2012 року у справі № 14/553 залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.

На підставі Розпорядження Секретаря палати від 17.04.2012р. розгляд справи здійснено судовою колегією у складі: головуючий по справі суддя - Корсакова Г.В., судді - Сулім В.В., Рєпіна Л.О.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, про час та місце судового розгляду повідомлений належним чином.

Євпаторійською міською радою надіслано телеграму, в якій позивач просить розгляд справи відкласти, в зв'язку з неможливістю направлення свого представника в судове засідання.

Судова колегія вважає, що неявка представника позивача, участь якого в судовому засіданні обов'язковою не визнавалась, не перешкоджає апеляційному перегляду рішення господарського суду міста Києва від 22.02.2012 року, в зв'язку з чим заявлене позивачем клопотання про відкладення розгляду справи судова колегія залишила без задоволення.

Представник відповідача в судовому засіданні вимоги апеляційної скарги підтримав та просив її задовольнити.

Дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, заслухавши пояснення представника відповідача, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів Київського апеляційного господарського суду дійшла висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, 10.02.11 р. рішенням господарського суду АР Крим по справі №5002-8/6149-2010 позов Відкритого акціонерного товариства "Укрнафта", правонаступником якого є Публічне акціонерне товариство "Укрнафта", до Євпаторійської міської ради про визнання договору оренди земельної ділянки укладеним задоволено, визнано укладеним між Євпаторійською міською радою та Відкритим акціонерним товариством "Укрнафта" договір оренди земельної ділянки № 2 від 10.03.10 р., загальною площею 0,0623 га, що розташована за адресою: м. Євпаторія, Роздольненське шосе, 4 для обслуговування автозаправної станції, з урахуванням протоколу розбіжностей ВАТ "Укрнафта" від 10.03.10 р.

Згідно п. 1 Договору, орендодавець на підставі рішення Євпаторійської міської ради від 29 січня 2010 р. № 5-57/194 передає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку з міських земель, яка зареєстрована Євпаторійською міською Радою за кадастровим № 0110900000:01:073:0002, за адресою: Україна, Автономна Республіка Крим, місто Євпаторія, шосе Роздольненське, будинок 4.

Відповідно до п. 8 Договору, орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки землі, що складає 18 313,44 грн. на рік (1 526,12 грн. у місяць).

За умовами п. 11 Договору, розмір орендної плати переглядається не частіше ніж 1 раз на три роки у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розміру земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; погіршення стану земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджується документами; в інших випадках передбачених законодавством України.

Пунктом 27 Договору передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір вирішується в судовому порядку.

14.05.10 р. Євпаторійською міською радою прийнято рішення № 5-60/14 "Про внесення змін до рішення міської ради № 5-29/4 від 22.02.2008. "Про внесення змін до рішень міської ради № 5-8/21 від 24.11.2006 р., № 4-28/8 від 03.03.2005 р. та про визнання таким, що втратило силу рішення міської ради № 5-16/75 від 27.04.2007 р." та доповнено його пунктом 3 наступного змісту: "... При розрахунку орендної плати за земельні ділянки, передані в оренду для розміщення, будівництва, реконструкції, обслуговування АЗС, супермаркетів, а також переданих землекористувачам, які здають в оренду приміщення для організації супермаркетів, застосовувати ставки у розмірі земельного податку, визначеного відповідно до Закону України "Про плату за землю", з врахуванням наступних коефіцієнтів: зокрема, для земельних ділянок, переданих для розміщення, будівництва, реконструкції, обслуговування АЗС - 9, незалежно від місць розташування земельних ділянок.

Вказане рішення Євпаторійської міської ради було оскаржене до господарського суду Автономної Республіки Крим. Рішенням Господарського суду АР Крим від 12.10.2010 року по справі №5002-8/4508-2010 визнано недійсним рішення Євпаторійської міської ради №5-60/14 від 14.05.2010р. Проте, постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 26.05.2011 року, рішення Господарського суду АР Крим у справі №5002-8/4508-2010 скасовано, а в позові про визнання недійсним рішення Євпаторійської міської ради відмовлено.

Таким чином, Рішення Євпаторійської міської ради від 14 травня 2010 року№5-60/14 є чинним.

29 грудня 2010 року Євпаторійською міською радою прийнято рішення № 6-3/37 «Про затвердження грошової оцінки земель», яким: затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель м. Євпаторія; грошову оцінку земель м. Євпаторія введено в дію з 01 січня 2011 року; додаток до рішення міської ради від 22 лютого 2008 року № 5/29-4 викладено в новій редакції згідно додатку № 2 до даного рішення, залишивши без змін розмір підвищення земельного податку (коефіцієнти).

Зазначене рішення було опубліковане в газеті "Євпаторійська здравниця" 05.01.11 р., а відтак з вказаної дати набрало чинності та в силу ч. 1 ст. 144 Конституції України, ч. 1 ст. 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" є обов'язковим для виконання всіма розташованими на території м. Євпаторії органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на її території.

19.10.11 р. позивач направив на адресу відповідача пропозицію № 01-13/1345 про внесення змін у п. 8 договору оренди земельної ділянки, що визнаний рішенням суду укладеним. Договором про внесення змін від 14.10.2011 р. до договору оренди земельної ділянки позивач пропонував п. 8 договору оренди земельної ділянки, викласти в наступній редакції: "Орендна плата визначається відповідно до рішень міської ради від 14.05.2010 р. № 5-60/14 та від 29.12.2011 р. № 6-3/37. Орендна плата сплачується виключно в грошовій формі. Щомісячний розмір орендної плати без ПДВ складає: "чотири тисячі п'ятсот тридцять п'ять гривень 78 копійок. Нарахування ПДВ на суму орендної плати здійснюється у порядку, визначеному чинним законодавством".

У відповідь на пропозицію позивача ПАТ "Укрнафта" надіслало лист від 11.11.2011 р. №661/11-11, в якому посилалось на недоцільність внесення змін до договору оренди в зв'язку з відсутністю державної реєстрації останнього.

Як вбачається з матеріалів справи, предметом спору у даній справі є вимога Євпаторійської міської ради про внесення змін до договору оренди земельної ділянки №2 від 10.03.2010р., розташованої за адресою: м. Євпаторія, Роздольненське шосе,4 площею 623,00 кв.м., що визнаний укладеним між Євпаторійською міською радою та Відкритим акціонерним товариством «Укрнафта», згідно з рішенням господарського суду АР Крим від 10.02.2011р. по справі № 5002-8/6149-2010, виклавши пункт 8 договору в наступній редакції: «Орендна плата визначається відповідно до рішень міської ради від 14.05.2010р. №5-60/14 та від 29.12.2010р. №6-3/37. Орендна плата справляється виключно в грошовій формі. Щомісячний розмір орендної плати без ПДВ складає: чотири тисячі п'ятсот тридцять гривень 78 копійок. Нарахування ПДВ на суму орендної плати здійснюється у порядку, визначеному чинним законодавством.»

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 03.06.2008р. № 309-VI було внесено зміни до ст. 21 Закону України «Про оренду землі» та визначено, що річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється Законом України «Про плату за землю»; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим Законом. Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, не може перевищувати 12 відсотків їх нормативної грошової оцінки.

У зв'язку із введенням в дію Податкового кодексу України з 1 січня 2011 року (від 2 грудня 2010 року за №2755-VI), Закон України "Про плату за землю" втратив чинність згідно ч. 2 Прикінцевих положень Кодексу. Питання сплати податку на землю та оплати орендної плати за користування земельною ділянкою з 1 січня 2011 року регулюється виключно Податковим кодексом України.

Згідно зі ст. 288 Податкового кодексу України розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.

Мінімальний розмір річної орендної плати за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, передбачений Податковим кодексом України, що діє на час вирішення спору, повністю відповідає мінімальному розміру річної орендної плати, який передбачала ст. 21 Закону України «Про оренду землі», в редакції, що діяв до 01.01.2011р.

Частиною 1 ст. 651 Цивільного кодексу України визначено, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом (ч. 2 ст. 651 Цивільного кодексу України).

Статтею 652 Цивільного кодексу України передбачено, що у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувались при укладенні договору, останній може бути змінений за згодою сторін. Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах.

Відповідно до частини 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 3 ст. 6 Цивільного кодексу України сторони в договорі можуть відступити від положень актів цивільного законодавства і врегулювати свої відносини на власний розсуд. Сторони в договорі не можуть відступити від положень актів цивільного законодавства, якщо в цих актах прямо вказано про це, а також у разі, якщо обов'язковість для сторін положень актів цивільного законодавства випливає з їх змісту або із суті відносин між сторонами.

Згідно ст. 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. При цьому зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Орендна плата за землю визначена у ч.1 ст. 21 Закону України «Про оренду землі» як платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" визначено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Відповідно до ч. 2 ст. 188 Господарського кодексу України сторона договору, яка вважає за необхідне змінити договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.

Частиною 4 ст. 188 Господарського кодексу України визначено, що у разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Враховуючи вищевикладене, оскільки нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом, і оскільки сторонами в договорі оренди передбачено можливість зміни розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Слід зазначити, що коефіцієнт, який позивач просить застосувати при розрахунку орендної плати, встановлений рішенням Євпаторійської міської ради від 14.05.2010р.№ 5-60/14 "Про внесення змін до рішення міської ради № 5-29/4 від 22.02.2008. "Про внесення змін до рішень міської ради № 5-8/21 від 24.11.2006 р., № 4-28/8 від 03.03.2005 р. та про визнання таким, що втратило силу рішення міської ради № 5-16/75 від 27.04.2007 р." , яким доповнено його пунктом 3 наступного змісту: "... При розрахунку орендної плати за земельні ділянки, передані в оренду для розміщення, будівництва, реконструкції, обслуговування АЗС, супермаркетів, а також переданих землекористувачам, які здають в оренду приміщення для організації супермаркетів, застосовувати ставки у розмірі земельного податку, визначеного відповідно до Закону України "Про плату за землю", з врахуванням наступних коефіцієнтів: зокрема для земельних ділянок, переданих для розміщення, будівництва, реконструкції, обслуговування АЗС - 9, незалежно від місць розташування земельних ділянок.

При цьому, у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братись судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду України від 06.12.2010 по справі N 2-1/10068-2008; від 27.12.2010 по справі N 27/15-10, від 04 липня 2011 року по справі № 41/81пд, у п. 2.19. постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17 травня 2011 року № 6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин".

Щодо посилань відповідача на неможливість внесення змін до договору оренди земельної ділянки № 2 від 10 березня 2010 року через відсутність державної реєстрації останнього колегія суддів вважає за необхідне зазначити наступне.

Державна реєстрація договору оренди землі є офіційним визнанням та підтвердженням державою факту виникнення у орендаря відповідних прав на землю, з яким пов'язується право на початок користування земельною ділянкою, проте реєстрація договору оренди землі чи її відсутність не впливає на можливість внесення до цього договору змін як за домовленістю сторін, так і за рішенням суду.

Посилання скаржника, що позивачем на підтвердження позовних вимог надано розрахунок орендної плати за землю від 06.09.2010р., судова колегія не приймає до уваги, оскільки наявний в матеріалах справи розрахунок датований 14.10.2011р. та здійснений на підставі рішень міської ради від 14.05.2010р. № 5-60/14 та від 29.12.2010р. № 6-3/37.

Враховуючи вищевикладене, та встановлені обставини справи, колегія суддів вважає правомірним висновок місцевого господарського суду щодо задоволення позовних вимог та наявність у позивача права вимагати від орендаря приведення договору оренди землі у відповідність до вимог законодавства шляхом внесення відповідних змін з метою усунення порушення сторонами договору вимог законодавства, обов'язкового для позивача і відповідача.

Беручи до уваги те, що до фактичних обставин справи судом першої інстанції обґрунтовано і правильно застосовані норми матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Обґрунтованим визнається рішення, в якому повно відображені обставини, що мають значення для даної справи, висновки суду стосовно встановлених обставин і правові наслідки є вичерпними, відповідають дійсності і підтверджуються достовірними доказами, дослідженими в судовому засіданні.

Колегія суддів апеляційного господарського суду дійшла висновку, що в рішенні господарського суду міста Києва повно відображені обставини, що мають значення для даної справи, висновки суду про встановлені обставини і правові наслідки є вичерпними, відповідають дійсності і підтверджуються достовірними доказами дослідженими в судовому засіданні.

Враховуючи вищевикладене, підстав для скасування рішення господарського суду міста Києва від 22.02.2012 р. не вбачається.

Керуючись ст.ст. 99, 101-105 Господарського процесуального кодексу України, апеляційний господарський суд,-

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Укрнафта» на рішення господарського суду міста Києва від 22.02.2012р. у справі № 14/553 залишити без задоволення.

2. Рішення господарського суду міста Києва від 22.02.2012 року у справі № 14/553 залишити без змін.

3. Матеріали справи № 14/553 повернути до господарського суду міста Києва

Головуючий суддя Корсакова Г.В.

Судді Сулім В.В.

Рєпіна Л.О.