Постанова

від 02.02.2012 по справі 2а-5060/09/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВ НИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

02 лютого 2012 року 12:19 № 2а-5060/09/2670

Окружний адміністративн ий суд міста Києва у складі су дді Амельохіна В.В., при секрет арі Швець О.Ю., розглянувши у в ідкритому судовому засіданн і адміністративну справу

за позовом Інспекції державного арх ітектурно-будівельного конт ролю у м. Києві

до

третя особа Товариства з обмеженою ві дповідальністю «Електрична рушійна сила»

прокуратура міста Києва

про стягнення 1143505,40грн. штрафни х санкцій,

за участю:

позивача - Литвиненко А .П.

відповідача - Мазін А.С.

На підставі частини 3 ста тті 160 Кодексу адміністративн ого судочинства України в су довому засіданні 2 лютого 2012 ро ку проголошено вступну та ре золютивну частини постанови .

ОБСТАВИНИ СПРАВИ :

Інспекція державного а рхітектурно-будівельного ко нтролю у м. Києві (далі по текс ту - позивач) звернулась з по зовом до Товариства з обмеже ною відповідальністю «Елект рична рушійна сила»(далі по т ексту - відповідач), третя ос оба - прокуратура міста Києва про стягнення 1 143 505,40грн. штрафн их санкцій.

В обґрунтування позовних в имог позивач зазначив, що від повідачем в порушенням норм Закону України “Про відповід альність підприємств, їх об' єднань, установ та організац ій за правопорушення у сфері містобудування” не сплачени й штраф в розмірі 1 143 505,40грн. за по рушення містобудівного зако нодавства.

В судовому засіданні пред ставник позивача позовні вим оги підтримав.

Відповідач проти позову за перечив з тих підстав, що підп риємство не вчиняло порушень у сфері містобудівного зако нодавства, а тому позивачем п ротиправно застосований штр аф в розмірі 1 143 505,40грн.

Розглянувши подані докуме нти і матеріали, заслухавши п ояснення представників стор ін, всебічно і повно з' ясува вши всі фактичні обставини, н а яких ґрунтується позов, об' єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адмін істративний суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до статті 10 Закону України від 20.05.1999р. №687-ХІ V “Про архітектурну діяльніс ть”, для забезпечення під час забудови територій, розміще ння і будівництва об'єктів ар хітектури додержання суб'єкт ами архітектурної діяльност і затвердженої містобудівно ї та іншої проектної докумен тації, місцевих правил забуд ови населених пунктів, вимог вихідних даних, а також з мето ю захисту державою прав спож ивачів будівельної продукці ї здійснюється в установлено му законодавством порядку де ржавний архітектурно-будіве льний контроль та нагляд, яки й в свою чергу забезпечує Дер жавна архітектурно-будівель на інспекція України та її те риторіальні органи.

Державний архітектурно-бу дівельний контроль та нагляд здійснює центральний орган виконавчої влади з питань бу дівництва, містобудування та архітектури. Державний конт роль та нагляд у системі цент рального органу виконавчої в лади з питань будівництва, мі стобудування та архітектури Державний контроль та нагля д у системі центрального орг ану виконавчої влади з питан ь будівництва, містобудуванн я та архітектури здійснює Де ржавна архітектурно-будівел ьна інспекція України та її т ериторіальні органи.

Відповідно до постанови Ка бінету Міністрів України від 23.05.2011 №549, територіальні органи, які утворюються згідно з пун ктом 1 цієї постанови, є правон аступниками прав та обов' яз ків територіальних органів Д ержавної архітектурно-будів ельної інспекції - урядовог о органу, до діяв у системі Мін істерства регіонального роз витку та будівництва.

Постановою Кабінету Мініс трів України від 23.05.2011 №549 утворе но територіальний орган - Ін спекцію державного архітект урно - будівельного контрол ю у місті Києві наказом Держа вної архітектурно-будівельн ої інспекції України від 02.06.2011 № 22 затверджено Положення про І нспекцію.

Як свідчать матеріали спра ви, співробітниками Інспекці ї державного архітектурно-бу дівельного контролю у м. Києв і на підставі припису прокур атури міста Києва №07/1-164вих-09 від 23.03.2009р. та депутатського зверне ння від 17.03.2009р. №375/03-91 проведено пе ревірку будівництва торгове льно-ділового та житлово-офі сного комплексу на перетині просп. Перемоги та вул. Індуст ріальної у Солом' янському р айоні м. Києва, що здійснює від повідач.

Перевіркою встановлено, що робочу документацію для буд івництва торговельно-ділово го та житлово-офісного компл ексу на перетині просп. Перем оги та вул. Індустріальної у С олом' янському районі м. Киє ва та будівельні роботи вико нано ТОВ «Електрична рушійна сила»з відхиленням від затв ердженої проектної документ ації (збільшена поверховість з 24-25 до 25-26, затвердженим проект ом передбачено 378 квартир, фак тично виконано 510 квартир), чим порушено абз. 2.3 статті 5; абз. 10 с татті 17 Закону України «Про ос нови містобудування»; частин и третьої статті 24 Закону Укра їни «Про архітектурну діяльн ість».

Відповідно до п. 5 Положення про державний архітектурно- будівельний контроль, затвер дженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.1993 №225, Держархбудінспекція та її те риторіальні органи виконуют ь функції з розгляду справ пр о правопорушення у сфері міс тобудування і прийняття відп овідних рішень.

Згідно із статтею 3 Закону У країни від 14.10.1994р. №208/94-ВР “Про від повідальність підприємств, ї х об' єднань, установ та орга нізацій за правопорушення у сфері містобудування”, підст авою для розгляду справи про правопорушення у сфері міст обудування є протокол, склад ений уповноваженою на те осо бою інспекції державного арх ітектурно-будівельного конт ролю за результатами перевір ок. Разом з протоколом склада ється припис про усунення до пущених порушень. Форми прот околу, припису та постанови з атверджує спеціально уповно важений центральний орган ви конавчої влади з питань міст обудування та архітектури.

За результатами перевірки відповідно до статті 3 Закону України “Про відповідальніс ть підприємств, їх об' єднан ь, установ та організацій за п равопорушення у сфері містоб удування” позивачем складен о припис від 17.03.2009р., якими запро поновано усунути порушення т а надати до Інспекції 24.03.2009р. уз агальнюючі відомості про вар тість виконаних робіт з буді вництва з відхиленням від за твердженого проекту, вартіст ь розробленої робочої докуме нтації, із підтверджуючими д окументами та представити їх до Інспекції для розгляду сп рави. Даний припис вручено 17.03.2 009р.

Також позивачем складений протокол про правопорушення у сфері містобудування від 17. 03.2009р. Даний протокол вручений 17.03.2009р.

У п' ятнадцятиденний терм ін з дня одержання протоколу про правопорушення питання про накладення штрафу розгля дається посадовою особою інс пекції державного архітекту рно-будівельного контролю.

Рішення посадової особи ін спекції державного архітект урно-будівельного контролю п ро накладення штрафу оформля ється постановою про накладе ння на підприємство штрафу з а правопорушення у сфері міс тобудування відповідно до ць ого Закону.

Як свідчать матеріали спра ви та встановлено судом, пози вачем, в порядку статті 3 Закон у України “Про відповідальні сть підприємств, їх об' єдна нь, установ та організацій за правопорушення у сфері міст обудування” винесена постан ова від 31.03.2009р. №20/09 про накладенн я штрафу за правопорушення у сфері містобудування у розм ірі 1 143 505,40грн., який підлягав сп латі до 15.04.2009р.

Постанову направлено пошт ою 01.04.2009р., про що свідчить відмі тка уповноваженої особи на з азначеній постанові.

Відповідно до норм Положен ня про порядок накладення шт рафів за правопорушення у сф ері містобудування, затвердж еного Постановою КМУ від 06.04.1995р . №244 постанова про накладення штрафу складається у трьох п римірниках. Перший примірник постанови у триденний термі н після її прийняття вручаєт ься під розписку керівнику а бо уповноваженому представн ику підприємства чи надсилає ться поштою, про що робиться з апис у справі. Другий і третій примірники залишаються в ін спекції, яка наклала штраф.

Штраф підлягає сплаті підп риємством у п' ятнадцятиден ний термін з дня його накладе ння. У разі несплати штрафу у з азначений термін він стягуєт ься у судовому порядку.

Враховуючи, що у визначений строк штраф у розмірі 1 143 505,40грн . відповідачем не сплачений, с уд прийшов до висновку, що в по зовній заяві наведені обстав ини, які свідчать про обґрунт ованість позовних вимог.

Відповідно до частини пер шої статті 71 Кодексу адмініст ративного судочинства Украї ни кожна сторона повинна дов ести ті обставини, на яких ґру нтуються її вимоги та запере чення, крім випадків, встанов лених статтею 72 цього Кодексу .

Відповідно до частини друг ої статті 71 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и в адміністративних справах про протиправність рішень, д ій чи бездіяльності суб' єкт а владних повноважень обов' язок щодо доказування правом ірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він запе речує проти адміністративно го позову.

Доказів, які б спростовувал и доводи позивача, відповіда ч суду не надав.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Інспекції де ржавного архітектурно-будів ельного контролю у м. Києві пр о стягнення з Товариства з об меженою відповідальністю «Е лектрична рушійна сила»штра фу в розмірі 1 143 505,40грн., є обґрун тованими, законними, правомі рними та такими, що підлягают ь задоволенню в повному обся зі.

Оскільки спір вирішено на к ористь суб'єкта владних повн оважень, звільненого від спл ати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважен ь, пов'язаних із залученням св ідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (су довий збір) стягненню з відпо відача не підлягають.

На підставі викладеного, к еруючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 К одексу адміністративного су дочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Інспекції держав ного архітектурно-будівельн ого контролю у м. Києві задово льнити повністю.

Стягнути з Товариства з обм еженою відповідальністю «Ел ектрична рушійна сила» (вул. М ельникова, 12, м. Київ, 04050, код ЄДРП ОУ 32671094) на користь держави штра ф за правопорушення у сфері м істобудування в сумі 1 143 505 (оди н мільйон сто сорок три тисяч і п' ятсот п' ять)грн., 40коп. на р/р 3111010670007, одержувач: УДКСУ у Печ ерському районі ГУ ДКСУ у м. Ки єві, код ЄДРПОУ 38004897, банк одержу вач ГУ ДКСУ у м. Києві, МФО 820019 ко д бюджетної класифікації - 2 181100.

Постанова може бути оск аржена до суду апеляційної і нстанції протягом десяти дні в за правилами, встановленим и ст. ст. 185-187 Кодексу адміністра тивного судочинства України , шляхом подання через суд пер шої інстанції апеляційної ск арги.

Повний текст постанови в иготовлений 09.02.2012р.

Суддя В.В. Амельохін