Рішення

від 23.02.2012 по справі 35/541-17/341-18/290

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД мі ста КИЄВА

01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницьк ого,44-Б тел. 284-18-98

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 35/541-17/341-18/290 23.02.12

За позовом Відкри того акціонерного товариств а «Промислово-будівельна гру па

«Антарес»;

до Інспек ції державного архітектурно -будівельного контролю у Киї вській області;

третя особа без самостійни х вимог на предмет спору на ст ороні

позивача Відкрите акціонерне товариство «Ки ївпроект»;

за участю Міжрайон ного природоохоронного прок урора Київської області;

про визнан ня постанови недійсною.

Суддя Мандриченко О.В.

Представники:

Від позивача: О СОБА_2, представник, довірен ість №224 від 26.07.2011 р.;

Гордієн ко С. А., генеральний директо р, наказ №2 ВК від 27.10.2006 р.;

Від відповідача: ОСО БА_4, представник, довіреніс ть №7/10-04 від 03.01.2012 р.;

ОСОБА_5 , представник, довіреність №7/ 10-210 від 24.01.2012

р.;

Від третьої особи: ОСОБА_6, представник, довіре ність №06-459/адм. від 14.09.2011

р.;

Від прокуратури: Ф едіна В. С., помічник прокуро ра, посвідчення №97 від 09.06.2008 р.

Рішенням Господарського суду міста Києва від 26.12.2008 р. у сп раві 35/451 позов Відкритого акці онерного товариства «Промис лово-будівельна група «Антар ес»задоволено повністю.

Постановою Київського апе ляційного господарського су ду від 31.03.2009 р. рішення Господар ського суду міста Києва від 26. 12.2008 р. у справі 35/451 залишено без з мін.

Постановою Вищого господа рського суду України від 03.09.2009 р . у справі №35/541 рішення Господа рського суду міста Києва від 26.12.2008 р. та постанову Київськог о апеляційного господарсько го суду від 31.03.2009 р. скасовано, сп раву направлено на новий роз гляд до Господарського суду міста Києва.

Ухвалою Верховного суду Ук раїни від 05.11.2009 р. у порушенні пр овадження з перегляду постан ови Вищого господарського су ду України від 03.09.2009 р. відмовле но.

Рішенням Господарського с уду міста Києва у справі від 28 .03.2011 р. №35/541-17/341 позов Відкритого ак ціонерного товариства «Пром ислово-будівельна група «Ант арес»задоволено повністю.

Постановою Київського апе ляційного господарського су ду від 08.06.2011 р. у справі №35/541-17/341 ріше ння Господарського суду міст а Києва від 28.03.2011 р. у справі №35/541-17/ 341 залишено без змін.

Постановою Вищого господа рського суду України від 04.10.2011 р . у справі №35/541-17/341 рішення Господ арського суду міста Києва ві д 28.03.2011 р. та постанову Київсько го апеляційного господарськ ого суду від 08.06.2011 р. у справі №35/541 -17/341 скасовано, а справу переда но на новий розгляд до Господ арського суду міста Києва.

Згідно з розпорядженням що до призначення повторного ав томатичного розподілу справ и № 04-1/41126 від 14.10.2011 справу № 35/541-17/341 пер едано для розгляду судді Ман дриченку О. В.

Ухвалою Господарського су ду міста Києва від 20.10.2011 р. призн ачено розгляд справи на 10.11.2011 р. , присвоївши їй №35/541-17/341-18/290.

Ухвалою Господарського су ду міста Києва від 10.11.2011 р. відкл адено розгляд справи на 06.12.2011 р.

Ухвалою Господарського су ду міста Києва від 06.12.2011 р. відкл адено розгляд справи до 15.12.2011 р.

Ухвалою Господарського су ду міста Києва від 15.12.2011 р. продо вжено термін вирішення спору ; відкладено розгляд справи д о 17.01.2012 р.

Ухвалою Господарського су ду міста Києва від 17.01.2012 р. залуч ено за ініціативою суду до уч асті у справі третьою особою без самостійних вимог на пре дмет спору на стороні позива ча ВАТ «Київпроект»; відклад ено розгляд справи до 26.01.2012 р.

Ухвалою Господарського су ду міста Києва від 26.01.2012 р. відкл адено розгляд справи до 14.02.2012 р.

У судовому засіданні 14.02.2012 р. б уло оголошено перерву до 23.02.2012 р .

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Позивач у поданій до г осподарського суду позовній заяві просить визнати недій сною постанову №75 Інспекції д ержавного архітектурно-буді вельного контролю у Київські й області про накладення штр афу за правопорушення у сфер і містобудування від 04.09.2008 р. з м отивів, вказаних у позовній з аяві.

В обґрунтування своїх позо вних вимог позивач посилаєть ся на те, що оскаржувана поста нова винесена відповідачем в супереч положенням чинного з аконодавства України та не г рунтується на дійсних фактах та обставинах, оскільки акт п еревірки, протокол та припис були складені після терміну проведення позапланової пер евірки. Також посилався на те , що станом на проведення пере вірки у позивача був дозвіл н а виконання будівельних робі т № 78/04-03/07, який відповідачем не б ув прийнятий до уваги під час проведення позапланової пер евірки, крім того сума штрафу визначена відповідачем не в ірно, адже вартість будівель них робіт була взята з актів №1 та № 2 приймання виконаних р обіт та довідок про вартість виконаних підрядних робіт з а серпень - грудень 2007 року та січень - липень 2008 року та за с ерпень - грудень 2007 року, без в рахування Положення про накл адення штрафів за правопоруш ення у сфері містобудування, затвердженого Кабінетом Мін істрів України від 06.04.1995р. № 244.

Відповідач проти позову з аперечував, про що зазначив у письмових поясненнях на поз овну заяву, у яких зауважив, що враховуючи п. 5.1 Положення про надання дозволу на виконанн я будівельних робіт, виконан ня будівельних робіт на об' єктах без одержання дозволу або його завчасної перереєст рації, а також виконання буді вельних робіт не зазначених у дозволі будівельних робіт вважається самовільним і тяг не за собою відповідальність , у позивача станом на дату про ведення перевірки відповідн ий дозвіл був відсутній. Крім того вказав, що сума штрафу ви значена з урахуванням Положе ння про накладення штрафів з а правопорушення у сфері міс тобудування, затвердженого К абінетом Міністрів України в ід 06.04.1995р. № 244, а не лише на підстав і актів №1 та № 2 приймання вико наних робіт та довідок про ва ртість виконаних підрядних р обіт за серпень - грудень 2007 р оку та січень - липень 2008 року та за серпень - грудень 2007 рок у, як помилково вважає позива ч.

Міжрайонної природоохорон ний прокурор Київської облас ті у своїх письмових пояснен нях зазначив, що дії Інспекці ї державного архітектурно-бу дівельного контролю по накла дення штрафних санкцій є пра вомірними та обґрунтованими , а вимоги позивача, відповідн о, безпідставними та необґру нтованими, адже, відповідно д о дозволу на виконання будів ельних робіт №78/04-03/07 від 10.08.2007 р., ос танній видано на виконання б удівельних робіт з покращенн я екологічної ситуації шляхо м зменшення шкідливих викиді в через перепрофілювання час тини виробничих корпусів ВАТ «Васильківський завод холод ильників» на розі вулиць 1 Тра вня та Калініна в м. Васильков і. Проектом, на підставі якого Інспекцією державного архіт ектурно-будівельного контро лю видано вищезазначений доз віл на виконання будівельних робіт не передбачалося пров едення будівництва багатопо верхового будинку за будівни цтво якого на позивача накла дено штрафні санкції.

Представник від третьої ос оби в судових засіданнях заз начив наступне:

- протягом 2005-2007 років Відкри тим акціонерним товариств ом «Київпроект», яке перейме новане у Публічне акціонерне товариство «Київпроект», на підставі укладених договорі в виготовлялась проектно-виш укувальна документація на бу дівництво багатоповерховог о будинку у м. Василькові по ву л. Калініна;

- у відповідності до умов до говору №400508 від 24.11.2005 р., укладеног о з ВАТ «Васильківський заво д холодильників», Відкрити м акціонерним товариством «Київпроект»було здійснено розробку проектно-кошторисн ої документації першої черги будівництва житлового будин ку у м. Василькові по вул. Калі ніна (30 000,00 кв. м. загальної площі квартир), зі стадії - робоча д окументація;

- згідно контракту №1005439 від 29.11 .2005 р. були виконані проектно-ви шукувальні (інженерно-геолог ічні) роботи на ділянці будів ництва житлових будинків по вул. Калініна в м. Василькові;

- згідно договору підряду №9 07162 від 30.05.2007 р. було вироблено про ектну документацію на викона ння вишукувальних робіт по п еренесенню на місцевість буд івельних вісей А-К, А1-К1 житлов ого будинку на розі вулиць 1 Тр авня та Калініна в м. Василько ві;

- за договором підряду №С-0745 в ід 27.08.2007 р. було виготовлено про ектну документацію на першу чергу будівництва житлових б удинків по вул. Калініна у м. В асилькові;

- відповідно до додаткової у годи №1 від 29.10.2007 р. до контракту № 400508 від 24.11.2005 р. були виконані прое ктно-вишукувальні роботи по коригуванню проекту будівни цтва житлового будинку по ву л. Калініна в м. Василькові зі стадії - робоча документаці я;

- на підставі вказаних вище договорів ВАТ «Київпроект»б уло виготовлено проект під н азвою: «Покращення екологічн ої ситуації»шляхом зменшенн я шкідливих викидів через пе репрофілювання частини виро бничих корпусів на розі вули ць 1-го Травня та Калініна в м. В асилькові. Житловий будинок на 159 квартир. Дана проектна до кументація стосується саме б удівництва житлового будинк у;

- з розділу 4 проекту вбачаєт ься, що ним передбачено будів ництво 159-квартирного житлово го будинку по вул. 1-го Травня т а вул. Калініна в м. Василькові з урахуванням кліматичних у мов (температурних коливань, ґрунтових вод, снігового іон у, довговічності, вогнестійк ості тощо), що, як зазначив пре дставник від третьої особи, с тосується питань покращення екологічної ситуації та зме ншення шкідливих викидів при здійсненні будівництва буди нку;

- вказаний проект було 10.08.2007 р. №78 пред' явлено Інспекції де ржавного архітектурно-будів ельного контролю Управління містобудування і архітектур и та розвитку інфраструктури Київської обласної державно ї адміністрації, про що свідч ить штамп з зазначенням, що на дано дозвіл на виконання роб іт.

Заслухавши пояснення п редставників сторін, від про куратури і від третьої особи , дослідивши наявні в матеріа лах справи докази, оглянувши в судовому засіданні оригін али документів, копії яких мі стяться в матеріалах справи, Господарський суд м. Києва, -

В С Т А Н О В И В :

03.09.2008 року, на підставі напра влення від 26.08.2008 р. №14, виданого І нспекцією державного архіте ктурно-будівельного контрол ю у Київській області, провед ена позапланова перевірка на обєкті будівництва 16-ти повер хового житлового будинку по вул. Калініна у м. Васильків Ки ївської області, забудовнико м якого є Відкрите акціон ерне товариство «Промислово -будівельна группа «Антарес» . За результатами даної перев ірки складений акт від 03.09.2008 р., в якому зафіксовано, що будівн ицтво зазначеного обєкту вед еться без відповідного дозво лу інспекції Держархбудконт ролю.

03.09.2008 року Інспекцією державн ого архітектурно-будівельно го контролю у Київській обла сті складений протокол №1 про порушення у сфері містобуду вання, у якому вказано, що буді вництво ведеться без дозволу на виконання будівельних ро біт. Цього ж числа першим заст упником начальника Інспекці ї державного архітектурно-бу дівельного контролю у Київсь кій області складений припис про припинення будівельних робіт.

04.09.2008 року відповідачем прийн ята постанова №75 про накладен ня штрафу за правопорушення у сфері містобудування. В пос танові зазначалося, що вона п рийнята на підставі поданих документів і матеріалів:

- протокол від 03.09.2008 р. №1;

- розрахунок розміру штрафу ;

- акт позапланової перевірк и від 03.09.2008 р.;

- припис від 03.09.2008 р.

Згідно з повторним висновк ом №190/2005/01 комплексної державно ї інвестиційної експертизи п о проекту покращення екологі чної ситуації шляхом зменшен ня шкідливих викидів через п ерепрофілювання частини вир обничих корпусів ВАТ «Василь ківський завод холодильникі в»на розі вулиць 1-го Травня та Калініна в м. Василькові від 0 8.11.2005 р., служба «Київоблінвесте кспертиза»оцінює проект поз итивно, рекомендує вивчити м істобудівні можливості тери торії, розробити містобудівн е обгрунтування розташуванн я житлової забудови та обєкт ів цивільного призначення та погодити його з розробником генплану м. Васильків.

Васильківська міська рада Київської області у своєму р ішенні від 17.06.2005 р. вирішила поп ередньо погодити ВАТ «Василь ківський завод холодильникі в»зміну цільового призначен ня частини земельної ділянки по вул. 1-го Травня, шляхом змен шення земель промисловості і переведення їх в землі житло вої та громадської забудови, дозволити Відкритому акціон ерному товариству «Василькі вський завод холодильників» виконання паралельних проек тно-вишукувальних та будівел ьних робіт строком на десять років.

Згідно ст. 1 Закону України “ Про відповідальність підпри ємств, їх об' єднань, установ та організацій за правопору шення у сфері містобудування ” підприємства, які здійснюю ть проектування, роботи по бу дівництву, реконструкції, ре ставрації та капітальному ре монту несуть відповідальніс ть у вигляді штрафу за правоп орушення у сфері містобудува ння наведені у цій же статті.

Відповідно до ст. 2 Закону Ук раїни “Про відповідальність підприємств, їх об' єднань, у станов та організацій за пра вопорушення у сфері містобуд ування” справи про правопору шення, передбачені цим Закон ом, розглядаються Державною архітектурно-будівельною ін спекцією України та її терит оріальними органами. Наклада ти штраф від імені інспекцій державного архітектурно-буд івельного контролю мають пра во начальник Державної архіт ектурно-будівельної інспекц ії України та його заступник и, начальники інспекцій держ авного архітектурно-будівел ьного контролю та їх заступн ики у порядку, визначеному Ка бінетом Міністрів України.

Згідно з п. 2 Положення про по рядок накладання штрафів за правопорушення у сфері місто будування, затвердженого Пос тановою Кабінету Міністрів У країни від 06.04.1995 р. № 244, штрафи нак ладаються інспекціями держа вного архітектурно-будівель ного контролю на підприємств а, їх об' єднання, установи та організації, що допустили пр авопорушення у сфері містобу дування, за результатами кон трольних перевірок.

Відповідно до п. 4 Положення про порядок накладання штра фів за правопорушення у сфер і містобудування, затверджен ого постановою Кабінету Міні стрів України № 244 підставою д ля розгляду справи про право порушення у сфері містобудув ання є відповідний протокол, складений за формою згідно з додатком № 1 посадовою особою інспекції за результатами п еревірки.

Згідно з п. 11 та п. 12 ст. 4 Закону України “Про основні засади державного нагляду (контролю ) у сфері господарської діяль ності” плановий чи позаплано вий захід повинен здійснюват ися у присутності керівника або його заступника, або упов новаженої особи суб' єкта го сподарювання. Перед початком здійснення державного нагля ду (контролю) посадова особа о ргану державного нагляду (ко нтролю) вносить запис до відп овідного журналу суб' єкта г осподарювання (за його наявн ості).

Відповідно до п. 4 ст. 5 Закону України “Про основні засади державного нагляду (контрол ю) у сфері господарської діял ьності”органи державного на гляду (контролю) здійснюють п ланові заходи з державного н агляду (контролю) за умови пис ьмового повідомлення суб' є кта господарювання про прове дення планового заходу не пі зніше як за десять днів до дня здійснення цього заходу.

Згідно з п.п. 1, 3 ст. 6 Закону Укр аїни “Про основні засади дер жавного нагляду (контролю) у с фері господарської діяльнос ті”, підставами для здійснен ня позапланових заходів є зв ернення фізичних та юридични х осіб про порушення суб' єк том господарювання вимог зак онодавства. Позаплановий зах ід у цьому разі здійснюється тільки за наявності згоди це нтрального органу виконавчо ї влади на його проведення. Су б' єкт господарювання повин ен ознайомитися з підставою проведення позапланового за ходу з наданням йому копії ві дповідного документа.

Положеннями п.1 ст. 6 Закону Ук раїни “Про основні засади де ржавного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльно сті” також встановлено, що пі д час проведення позапланово го заходу з'ясовуються лише т і питання, необхідність пере вірки яких стала підставою д ля здійснення цього заходу, з обов'язковим зазначенням ци х питань у посвідченні (напра вленні) на проведення держав ного нагляду (контролю).

Відповідно до п. 1 ст. 7 Закону України “Про основні засади державного нагляду (контрол ю) у сфері господарської діял ьності” для здійснення плано вого або позапланового заход у орган державного нагляду (к онтролю) видає наказ, який має містити найменування суб' є кта господарювання, щодо яко го буде здійснюватися захід, та предмет перевірки.

З матеріалів справи вбачає ться, що відповідачем не нада но доказів на підтвердження одержання згоди центральног о органу виконавчої влади на проведення позапланової пер евірки, та внесення відповід ного запису до журналу перев ірок позивача, крім того у пос відченні (направленні) на про ведення державного нагляду ( контролю) не вказано перелік у питань, необхідність перев ірки яких стала підставою дл я здійснення позапланової пе ревірки.

Позапланова перевірка від повідачем проводилася з 28.08.2008 р . по 02.09.2008 р. Після її проведення б ула винесена оскаржувана пос танова про накладення штрафу , у якій і вказано, що будівель ні роботі будівництва 16-ти пов ерхового житлового будинку в м. Васильків по вул. Калініна проведені самовільно, без ві дповідного дозволу на викона ння будівельних робіт, тим са мим порушена ст. 29 Закону Укра їни “Про планування і забудо ву територій”.

Відповідно до п. 6 статті 7 Зак ону України «Про основні зас ади державного нагляду (конт ролю) у сфері господарської д іяльності» передбачено, що п осадова особа органу державн ого нагляду (контролю) зазнач ає в акті стан виконання вимо г законодавства суб' єктом г осподарювання, а в разі невик онання - детальний опис вия вленого порушення з посиланн ям на відповідну вимогу зако нодавства. В останній день пе ревірки два примірники акта підписуються посадовими осо бами органу державного нагля ду (контролю), які здійснювали захід, та субєктом господарю вання або уповноваженою ним особою, якщо інше не передбач ено законом.

Отже, акт перевірки дотрима ння вимог містобудівного зак онодавства був складений піс ля закінчення строку перевір ки, що є порушенням норм чинно го законодавства.

Позивач також зазначав, що в ідповідачеві надавався дозв іл на виконнаня будівельних робіт, одна костаннім про це н е було вказано ні у протоколі про правопорушення у сфері м істобудування, ні у приписі п рокурора, ні у акті перевірки дотримання вимог містобудів ного законодавства.

Відповідно до статті 29 Зако ну України “Про планування і забудову території” (в редак ції, що діяла на момент виникн ення спірних правовідносин) дозвіл на виконання будівель них робіт - це документ, що зас відчує право забудовника та підрядника на виконання буді вельних робіт до інженерних мереж та споруд, видачу ордер ів на проведення земляних ро біт. Дозвіл на виконання буді вельних робіт надається інсп екціями державного архітект урно-будівельного контролю, які ведуть реєстр наданих до зволів.

Згідно ч. 3 ст. 29 Закону Україн и “Про планування і забудову території” однією з підстав надання дозволу на виконанн я будівельних робіт є наявні сть проектної документації, погодженої та затвердженої в порядку визначеному законод авством.

Протягом 2005-2007 років Відкр итим акціонерним товарист вом «Київпроект», яке перейм еноване у Публічне акціонерн е товариство «Київпроект», н а підставі договорів виготов лялась проектно-вишукувальн а документація на будівництв о багатоповерхового будинку у м. Василькові по вул. Каліні на

У відповідності до умов дог овору №400508 від 24.11.2005 р., укладеного з ВАТ «Васильківський завод холодильників», Відкритим акціонерним товариством « Київпроект»було здійснено р озробку проектно-кошторисно ї документації першої черги будівництва житлового будин ку у м. Василькові по вул. Калі ніна (30 000,00 кв. м. загальної площі квартир), зі стадії - робоча д окументація.

Згідно контракту №1005439 від 29.11.2 005 р. були виконані проектно-ви шукувальні (інженерно-геолог ічні) роботи на ділянці будів ництва житлових будинків по вул. Калініна в м. Василькові.

Згідно договору підряду №907 162 від 30.05.2007 р. було вироблено про ектну документацію на викона ння вишукувальних робіт по п еренесенню на місцевість буд івельних вісей А-К, А1-К1 житлов ого будинку на розі вулиць 1 Тр авня та Калініна в м. Василько ві.

За договором підряду №С-0745 ві д 27.08.2007 р. було виготовлено прое ктну документацію на першу ч ергу будівництва житлових бу динків по вул. Калініна у м. Ва силькові.

Відповідно до додаткової у годи №1 від 29.10.2007 р. до контракту № 400508 від 24.11.2005 р. були виконані прое ктно-вишукувальні роботи по коригуванню проекту будівни цтва житлового будинку по ву л. Калініна в м. Василькові зі стадії - робоча документаці я;

На підставі вказаних вище договорів ВАТ «Київпроект»б уло виготовлено проект під н азвою: «Покращення екологічн ої ситуації»шляхом зменшенн я шкідливих викидів через пе репрофілювання частини виро бничих корпусів на розі вули ць 1-го Травня та Калініна в м. В асилькові. Житловий будинок на 159 квартир. Дана проектна до кументація стосується саме б удівництва житлового будинк у

В матеріалах справи містит ься проект «Покращення еколо гічної ситауції»шляхом змен шення шкідливих викидів чере з перепрофілювання частини в иробничих корпусів на розі в ул. 1-го Травня та вул. Калініна в м. Василькові. Житловий буди нок на 159 квартир». Відповідно до архітектурно-планувально го завдання, затвердженого н ачальником відділу містобуд ування та архітектури м. Васи лькова був також розроблений проект будівництва.

Відповідно до п. 4.1.1. зазначен ого проекту, який носить назв у «Обгрунтування будівельни х та архітектурно-планувальн их рішень», проектом передба чено будівництво 159-квартирно го житлового будинку по вул. 1- го Травня та вул. Калініна в м. Василькові.

Позивачем були отримані по зитивні висновки Київської о бласної санітарно-епідеміол огічної станції №02/04-435 від 30.07.2005р. , Державного управління екол огії та природних ресурсів в Київській області 06-12/6328 від 19.08.200 5р., Державного підприємства “ Київський експертно-технічн ий центр Держнаглядохоронпр аці України, Головного управ ління МНС України в Київські й області 9/6/3881 від 17.08.2005 р.

08.11.2005 року Київською обласною службою Української державн ої інвестиційної експертизи «Київолінвестекспертиза»н адано позитивний висновок ко мплексної державної експерт изи №190/2005/1 та рекомендовано йог о до затвердження.

У вказаному позитивному ви сновку зазначено, що на звіль неній земельній ділянці пере дбачено будівництво багатоп оверхових будинків по діючих типових та індивідуальних п роектах, загальна площа житл ових будинків складає 68 500 кв. м ., кількість квартир - 1 287.

Позивачем 08.11.2005 р. був виданий наказ №88 «Про затвердження пр оекту «Покращення екологічн ої ситауції» шляхом зменшенн я шкідливих викидів через пе репрофілювання частини виро бничих корпусів на розі вул. 1- го Травня та вул. Калініна в м. Василькові. Житловий будино к на 159 квартир».

З матеріалів справи вбачає ться, що 10.07.2007 р. Інспекцією держ авного архітектурно-будівел ьного контролю у Київській о бласті позивачу було видано дозвіл на виконання будівель них робіт № 78/04-03/07 з покращення е кологічної ситуації шляхом з меншення шкідливих викидів ч ерез перепрофілювання части ни виробничих корпусів ВАТ “ Васильківський завод холоди льників” на розі вулиць 1-го Тр авня та Калініна в м. Василько ві, строк дії якого визначени й до 01.09.2009 року.

В зазначеному дозволі вказ ано, що він видавався відпові дно до проектної документаці ї (проект «Покращення еколог ічної ситауції» шляхом зменш ення шкідливих викидів через перепрофілювання частини ви робничих корпусів на розі ву л. 1-го Травня та вул. Калініна в м. Василькові. Житловий будин ок на 159 квартир»), тобто дозвіл видавався на будівництво жи тлового будинку на 159 квартир.

Листом №03-1077 від 03.09.2007 р. Держане підприємство «Центральна сл ужба Укрінвестекспертиза»п овідомило, що після коригува ння цього проекту по зауваже ннях експертизи та враховуюч и позитивні висновки Державн ого управління екології та п риродних ресурсів в Київські й області, Київської обласно ї санітарно-епідеміологічно ї станції МОЗ України, Головн ого управління МНС України в Київській області, Київсько го експертно-технічного цент ру Держнаглядохоронпраці сл ужбою Київоблдержекспертиз и було надано позитивний вис новок, у якому рекомендовано до затвердження варіант про екту, що передбачає реконстр укцію частини виробничих кор пусів ВАТ «Васильківський за вод холодильників»та присто сування їх для закладів торг івлі, громадського призначен ня, офісів тощо. Інші будівлі, які не використовуються, під лягають знесенню і на звільн ених ділянках, враховуючи ро зташування ВАТ «ВЗХ»в півден ному житловому утворенні м. В асилькова, відповідно до міс тобудівного обгрунтування, в иконаного інститутом «Дніпр омісто», передбачено зведенн я багатоповерхової житлової забудови. Таким чином, виходя чи з наведеного, Центральна с лужба Укрінвестекспертизи н е вбачає порушень при провед енні експертизи згаданого об ' єкту.

Листом №10/7-578 від 15 жовтня 2007 рок у Міністерство регіональног о розвитку та будівництва по відомило позивача про те, що з гідно з п. 4 наказу Держбуду Ук раїни від 28.09.2005 р. №175 «Про наданн я чинності ДБН В.2.2.-15-2005 «Житлові будинки. Основні положення» , будинки і споруди, на будівни цтво яких затверджена докуме нтація та отримано дозвіл на виконання будівельних робіт в установленному порядку до 01.01.2006 року, допускається вводит и в експлуатацію без коригув ання документації на відпові дність вимогам ДБН В.2.2.-15-2005 за ум ови забезпечення вимог щодо електро-, вибухо-, пожежобезпе ки. Беручи до уваги, що на прое кт зазначеного будинку отрим ано позитивний висновок служ би «Київоблінвестекспертиз а»та документацію затвердже но в установленному порядку до набуття чинності ДБН В.2.2.-15-200 5, Міністерство не заперечує щ одо завершення його будівниц тва та введення в експлуатац ію у 2007 році без коригування пр оектної документації за умов и забезпечення вимог щодо ел ектро-, вибухо-, пожежобезпеки та погодження рішень щодо по жежної безпеки з територіаль ними органами пожежної безпе ки.

Тобто, будівництво багатоп оверхової забудови проведен о з дотриманням вимог чинног о законодавства, дозвіл на ви конання будівельних робіт №7 8/04-03/07 з покращення екологічної ситуації шляхом зменшення ш кідливих викидів через переп рофілювання частини виробни чих корпусів ВАТ «Васильківс ький завод холодильників»на розі вулиць 1-го Травня та Кал ініна в м. Василькові не скасо вано і на момент розгляду спр ави у суді він є чиним.

Відповідно до розрахунку в артості виконаних будівельн их робіт по будівництву житл ового будинку №1 по вул. Каліні на в м. Василькові, вартість ци х робіт становить 14 248 133,00 грн.

Враховуючи те, що осаржуван а постанова винесена відпові дачем без належної правової підстави, відповідно немає і підстав для сплати позиваче м штрафу, передбаченого пост ановою.

Відповідно до статті 49 ГПК У країни судові витрати поклад аються на відповідача.

Враховуючи викладене та ке руючись статтями 43, 49, 82-85 ГПК Укр аїни, господарський суд

В И Р І Ш И В:

1. Позов задовол ьнити повністю.

2. Визнати недійсно ю постанову Інспекції держав ного архітектурно-будівельн ого контролю у м. Києві від 04.09.200 8 р. №75 про накладення штрафу за правопорушення у сфері міст обудування.

3. Стягнути з Інспек ції державного архітектурно -будівельного контролю у Киї вській області (інд. 03680, м. Київ, вул. І. Клименка, 5/2, код ЄДРПОУ 356 70785) на користь Відкритого акці онерного товариства «Промис лово-будівельна фірма «Антар ес»(інд. 08600, Київська область, м . Васильків, вул. Соборна, 72, код ЄДРПОУ 14314274) 85 (вісімдесят п' ят ь) грн. 00 коп. державного мита і 118 (сто вісімнадцять) грн. 00 коп. в итрат на інформаційно-техніч не забезпечення судового про цесу. Видати наказ.

4. Наказ видати після н абрання рішенням законної си ли.

5. Рішення набирає зако нної сили після закінчення с троку подання апеляційної ск арги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набир ає законної сили після розгл яду справи апеляційним госпо дарським судом.

Суддя О.В. Мандриченко

Дата складання рішення 01.03.2012 р.