Постанова

від 17.02.2012 по справі 2а/1270/686/2012

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

категорія №8

ПОСТАНОВА

Іменем України

17 лютого 2012 року Справа № 2а/1270/686/2012

Луганський окружни й адміністративний суд у скл аді:

головуючого судді: Ла гутіна А.А.;

судді: Чир кіна С.М.;

судді: Мир ончук Н.В.;

при секретарі судового зас ідання: Разянській Є.О.;

за участю представників ст орін:

від позивача: ОСОБА _1 (довіреність № 12 від 02.06.2011 рок у);

ОСОБА_2 (дові реність № 8 від 16.01.2012 року);

від відповідача: Ленінсько ї МДПІ у м. Луганську: ОСОБА_3 (довіреність № 24 від 20.04.2011 року ); ОСОБА_4 (довіреність № 30 ві д 27.05.2011 року);

від відповідача: Державної податкової служби України: ОСОБА_5 (довіреність № 10-1417/1391 ві д 01.11.2011 року);

розглянувши у відкритому с удовому засіданні у м. Луганс ьку справу за адміністративн им позовом товариства з обме женою відповідальністю «Від юков» до Ленінської міжрайон ної державної податкової інс пекції у м. Луганську, Державн ої податкової служби України про зобов' язання вчинити п евні дії,-

ВСТАНОВИВ:

17.01.2012 року товариства з обмеж еною відповідальністю «Відю ков» (далі-Позивач або ТОВ «Ві дюков») звернулось до Луганс ького окружного адміністрат ивного суду із позовом до Лен інської міжрайонної державн ої податкової інспекції у м. Л уганську (далі-Відповідач № 1 а бо Ленінська МДПІ), Державної податкової служби України (д алі-Відповідач № 2 або ДПС Укра їни) про зобов' язання вчини ти певні дії, обґрунтовуючи с вої вимоги тим, що оскаржуван е рішення є неправомірним, ос кільки прийнято на підставі запису державного реєстрато ра в ЄДР про відсутність підт вердження відомостей про юри дичну особу від 15.12.2011 року № 138214401500 1552, яке було державним реєстра тором самостійно скасовано. Ні думку позивача, оскаржува не рішення порушує норми чин ного законодавства України, а відтак завдає шкоду охорон юваним законом правам та інт ересам позивача, а тому підля гає скасуванню.

За таких обставин позивач п росив суд:

- Визнати протиправним та ск асувати рішення про анулюван ня реєстрації платника ПДВ Т ОВ «Відюков», яким було ануль овано свідоцтво про реєстрац ію платника ПДВ № 100100540 з дати йо го затвердження;

- Зобов' язати Державну под аткову адміністрацію Україн и внести до Реєстру платникі в податку на додану вартість запис про відміну анулюванн я реєстрації платника податк у на додану вартість товарис тва з обмеженою відповідальн істю «Відюков» (ІПН 234803412344);

- Зобов' язати Державну под аткову адміністрацію Україн и внести зміни до Реєстру пла тників податку на додану вар тість, поновивши в Реєстрі пл атників податку на додану ва ртість товариство з обмежено ю відповідальністю «Відюков » (ІПН 234803412344) з дати первинної ре єстрації (16.07.1997 року) із видачею Свідоцтва про реєстрацію пл атника податку на додану вар тість.

У судовому засіданні предс тавники позивача уточнили по зовні вимоги та остаточно пр осили суд:

- зобов' язати Державну под аткову службу України, що є пр авонаступником Державної по даткової адміністрації Укра їни згідно Указу Президента України від 12 травня 2011 року № 584 /2011 «Про Положення про Державн у податкову службу України», внести до Реєстру платників податку на додану вартість з апис про відміну анулювання реєстрації позивача платник ом податку на додану вартіст ь;

- зобов' язати Державну под аткову службу України внести зміни до Реєстру платників п одатку на додану вартість, по новивши в Реєстрі платників податку на додану вартість т овариство з обмеженою відпов ідальністю «Відюков» (ІПН 23480341 2344) з дати первинної реєстраці ї (16.07.1997 року) із видачею свідоцт ва про реєстрацію платника п одатку на додану вартість, ре шту позовних вимог просив за лишити без розгляду.

Ухвалою суду від 17 лютого 2012 р оку позовні вимоги в частині визнання протиправним та ск асувати рішення про анулюван ня реєстрації платника ПДВ Т ОВ «Відюков», яким було ануль овано свідоцтво про реєстрац ію платника ПДВ № 100100540 з дати йо го затвердження, були залише ні без розгляду (аркуш справи 71).

В судовому засіданні предс тавники позивача позов підтр имали, надали пояснення, анал огічні викладеним у позовній заяві та просили суд задовол ьнити позовні вимоги у повно му обсязі.

Відповідач № 1 - Ленінська МДПІ проти задоволення позов у заперечував та зазначив, що 10 січня 2012 року Ленінською МДП І у м. Луганську було прийнято розпорядження «Про скасуван ня рішення про анулювання св ідоцтва платника ПДВ», згідн о якого було скасовано попер еднє рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ від 23 грудня 2011 року, в зв' язку із ч им, на думку відповідача, відс утній предмет спору.

Відповідач № 2 - ДПС У країни проти задоволення поз ову заперечував та вважав, що своїми діями не порушує прав та інтересів позивача, а тому просив суд відмовити у задов оленні позовних вимог повніс тю за необґрунтованістю (арк уш справи 62).

Заслухавши пояснення представників сторін, розгл янувши матеріали адміністра тивної справи, з' ясувавши ф актичні обставини у справі, о цінивши докази, які мають юри дичне значення для розгляду справи і вирішення спору по с уті, суд приходить до висновк у про задоволення уточненого позову з огляду на таке.

Товариство з обмеженою від повідальністю «Відюков» зар еєстроване як юридична особа 26.09.1995 року виконавчим комітето м Луганської міської ради та має ідентифікаційний код юр идичної особи 23480343, про що видан о Свідоцтво про державну реє страцію Серії А 01 № 017886; вклю чено до ЄДРПОУ (довідка № 834) (ар куші справи 10-20).

З 04 жовтня 1995 року позивач пе ребуває на податковому облік у в Ленінській МДПІ у м. Луганс ьку.

З 16.07.1997 року позивача було зар еєстровано як платника подат ку на додану вартість та вида но Свідоцтво про реєстрацію платника податку на додану в артість № 100100540, індивідуальний податковий номер 234803412344 (аркуш с прави 18).

Судом встановлено та підтверджується матеріалам и справи, що 15.12.2011 року державни м реєстратором Луганської мі ської ради до Єдиного держав ного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприєм ців було внесено запис «Внес ення інформації щодо відсутн ості підтвердження відомост ей про юридичну особу» від 15.12.2 011 року, номер запису 1 382 144 0015 001 552 (ар куш справи 52).

22 грудня 2011 року Ленінс ькою МДПІ у м. Луганську було в инесене рішення № 714 про анулю вання реєстрації платника по датку на додану вартість ТОВ «Відюков» код ЄДРПОУ 23480343. Підс тавою для прийняття вказаног о рішення була наявність зап ису у ЄДР щодо відсутності пі дтвердження відомостей про ю ридичну особу, що було підтве рджено відомостями з ЄДР від 15.12.2011 р. № 13821440015001552 (аркуш справи 52). Да тою анулювання реєстрації є 23 грудня 2011 року; датою прийнят тя рішення №714 є 23 грудня 2011 року (аркуш справи 26).

Анулювання реєстраці ї особи, як платника ПДВ регул юється статтею 184 розділу V Под аткового кодексу України та відбувається у порядку, вста новленому Наказом Міністерс тва фінансів України від 07.11.2011 р оку № 1394 (далі-Наказ № 1394), яким зат верджено Положення Про реєст рацію платників податку на д одану вартість.

Відповідно до п.п.«ж» п.184.1 ст.1 84 розділу V ПК України анулюва ння реєстрації особи як плат ника ПДВ відбувається у разі якщо в ЄДР наявний запис про в ідсутність юридичної особи а бо фізичної особи за її місце знаходженням (місцем прожива ння); відсутність підтвердже ння відомостей про юридичну особу.

Порядок внесення до ЄДР зап ису про відсутність юридично ї особи за її місцезнаходжен ням або запису про відсутніс ть підтвердження відомостей про юридичну особу визначен о ст.19 Закону України «Про дер жавну реєстрацію юридичних о сіб та фізичних осіб - підпр иємців». Згідно з вимогами ці єї статті зазначені записи в носяться до ЄДР за ініціатив ою державного реєстратора аб о за ініціативою органу держ авної податкової служби.

Судом встановлено, що 15 груд ня 2011 року державним реєстрат ором було вчинено запис ЄДР п ро відсутність підтвердженн я відомостей про юридичну ос обу ТОВ «Відюков» від 15.12.2011р. №1382 144015001552.

В зв' язку із помилковим вч иненням вказаного запису 05 сі чня 2012 року державним реєстра тором до ЄДР було внесено зап ис «Скасування реєстраційно ї дії (для виправлення помило к) щодо юридичної особи ТОВ «В ідюков», яким було скасовано запис «Внесення інформації щодо відсутності підтвердже ння відомостей про юридичну особу» від 15.12.2011 року номер запи су 13821440015001552, що підтверджується Л истом державного реєстратор а від 05.01.2012 року № 01/13-32/0/39-12 (аркуш спр ави 52).

Відсутність зазначеного з апису у Єдиному державному р еєстрі юридичних осіб та фіз ичних осіб - підприємців що до «Внесення інформації щодо відсутності підтвердження в ідомостей про юридичну особу » від 15.12.2011 року, номер запису 1 382 144 0015 001 552 також підтверджується витягом з ЄДРЮОФОП серії АЄ № 868027 станом на 06.01.2012 року № 12657741 (арку ші справи 19-20).

Як вбачається із матеріалі в справи, відповідач (Ленінсь ка МДПІ) прийняв рішення про а нулювання реєстрації платни ка податку на додану вартіст ь лише на підставі наявності запису в ЄДР про відсутність підтвердження відомостей пр о юридичну особу від 15.12.2011 року №1382144015001552.

На думку суду, враховуючи те , що вказаний запис був вчинен ий державним реєстратором по милково та самостійно ним ск асований, про що 05 січня 2012 року до ЄДР внесено запис «Скасув ання реєстраційної дії (для в иправлення помилок) щодо юри дичної особи ТОВ «Відюков», у Ленінської МДПІ у м. Луганськ у були відсутні передбачені законом підстави для прийнят тя рішення про анулювання ре єстрації платника податку на додану вартість.

10 січня 2012 року Ленінською МД ПІ у м. Луганську було прийнят о розпорядження № 4 «Про відмі ну анулювання реєстрації ска сування рішення про анулюван ня реєстрації платника подат ку на додану вартість», згідн о якого було скасовано рішен ня про анулювання реєстрації платника податку на додану в артість від 23 грудня 2011 року № 714 по ТОВ «Відюков» на підставі довідки з Єдиного державног о реєстру юридичних осіб та ф ізичних осіб підприємців від 06.01.2012 року, де в переліку записі в проведення реєстраційних д ій в ЄДР по ТОВ «Відюков» не ма є відомостей від 15 грудня 2011 ро ку за № 13821440015001552 про внесення інфо рмації щодо відсутності підт вердження відомостей про юри дичну особу (аркуш справи 45).

Пунктом 2 розпорядження № 4 « Про відміну анулювання реєст рації скасування рішення про анулювання реєстрації платн ика податку на додану вартіс ть»від 10.01.2012 року було передбач ено на підставі п.5.6 Положення про реєстрацію платників ПД В, затвердженого Наказом Мін істерства фінансів України в ід 07.11.2011 року № 1394. зареєстровано го в Міністерстві юстиції Ук раїни 19.11.2011 року № 1369/20107, підготува ти перед ДПА України внесенн я до Реєстру запису про відмі ну анулювання реєстрації пла тника ПДВ ТОВ «Відюков» (арку ш справи 45).

Так, листом від 13.01.2012 року № 1555/29 Л енінська МДПІ звернулась до ДПС в Луганській області сто совно скасування анулювання реєстрації платника ПДВ ТОВ «Відюков» (аркуш справи 55).

ДПС у Луганській області ли стом від 19.01.2012 року № 1180/8/29-008 зверну лась до ДПС України щодо внес ення змін до Реєстру платник ів ПДВ стосовно ТОВ «Відюков » (аркуш справи 55 зворотній бі к).

В свою чергу, ДПС України, ро зглянувши лист ДПС у Лугансь кій області від 19.01.2012 року № 1180/8/29-00 8 щодо внесення змін до Реєстр у платників ПДВ стосовно ТОВ «Відюков» фактично відмовил а у внесенні змін до Реєстру п латників ПДВ стосовно поновл ення в Реєстрі платників ПДВ ТОВ «Відюков» з дати первинн ої реєстрації (16.07.1997 року) (аркуш справи 55 зворотній бік).

У зв' язку із самостійним с касування оспорюваного ріше ння позивач подав суду заяву про залишення позовних вимо г у даній частині без розгляд у, яка задоволена судом, про що прийнято ухвалу від 17.02.2011 року.

Відповідно до п.180.1 ст.180 ПК Укр аїни для цілей оподаткування платником податку на додану вартість, зокрема є будь-яка о соба, що зареєстрована або пі длягає реєстрації як платник податку.

Згідно з п.183.12 ст.183 ПК України ц ентральний орган державної п одаткової служби веде реєстр платників податку, в якому мі ститься інформація про осіб, зареєстрованих як платники податку.

Порядок реєстрації та анул ювання реєстрації платників податку на додану вартість в изначається Наказом Міністе рства фінансів України від 07.1 1.2011 року № 1394, яким затверджено П оложення Про реєстрацію плат ників податку на додану варт ість (далі - Положення).

Підпунктом 5.6.1 п.5.6 Полож ення визначено, що підставою для внесення до Реєстру запи су про відміну анулювання ре єстрації, що відбулась за іні ціативою податкового органу , є рішення суду, яке набрало з аконної сили, або рішення под аткового органу про відміну анулювання реєстрації та ска сування рішення про анулюван ня реєстрації платника ПДВ. Р ішення із копіями відповідни х документів направляються д о центрального органу держав ної податкової служби для ро згляду та внесення відповідн их змін до Реєстру.

В судовому засіданні було в становлено, що 25 січня 2012 року п озивачем було отримано повто рне свідоцтво про реєстрацію платника податку на додану в артість № 200022178.

Згідно з п.п.5.6.3. п.5.6 Положення, якщо на дату відміни рішення про анулювання реєстрації о соба зареєстрована платнико м ПДВ повторно, податковий ор ган видає платнику ПДВ нове С відоцтво (за новим номером) за мість старого Свідоцтва в та кому самому порядку, як і при п еререєстрації. При цьому дат а повторної реєстрації платн иком ПДВ змінюється на дату п опередньої реєстрації платн иком ПДВ, а дата анулювання ос таннього Свідоцтва попередн ьої реєстрації змінюється на дату початку дії першого Сві доцтва повторної реєстрації платником ПДВ.

Пунктом 6.2 Положення передб ачено, що підставою для внесе ння до Реєстру запису про від міну анулювання реєстрації, що відбулась за ініціативою податкового органу, є рішенн я суду, яке набрало законної с или, або рішення податкового органу про відміну анулюван ня реєстрації та скасування свого рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ. Ріш ення із копіями відповідних документів направляються до центрального органу державн ої податкової служби для роз гляду та внесення відповідни х змін до Реєстру.

З урахуванням наведених но рм, зважаючи на наявність роз порядження № 4 від 10.01.2012 року Лен інської МДПІ у м. Луганську пр о скасування рішення про ану лювання реєстрації платника на додану вартість», згідно я кого було скасовано рішення про анулювання реєстрації пл атника податку на додану вар тість від 23 грудня 2011 року № 714 по ТОВ «Відюков», відсутність п ідстав для анулювання реєстр ації позивача платником ПДВ, з метою поновлення порушено го права позивача, суд приход ить до висновку про необхідн ість зобов' язання Державно ї податкової служби України внести відповідні відомості про реєстрацію позивача - ТО В «Відюков» до Реєстру платн иків ПДВ.

Оскільки фактичне виконан ня рішення податкового орган у про анулювання реєстрації платника податку на додану в артість позивача полягало в анулюванні реєстрації таког о підприємства як платника П ДВ та виключенні з числа плат ників ПДВ, а протиправне ріше ння податкового органу про а нулювання реєстрації платни ка податку на додану вартіст ь вважається протиправним з моменту його прийняття, суд в важає за необхідне зобов' яз ати Державну податкову служб у України внести до Реєстру п латників податку на додану в артість запис про відміну ан улювання реєстрації позивач а платником на додану вартіс ть, внести зміни до Реєстру пл атників податку на додану ва ртість, поновивши ТОВ «Відюк ов» в Реєстрі платників пода тку на додану вартість з дати первинної реєстрації - 16.07.1997 р оку із видачею Свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість із зазнач енням дати реєстрації платни ком податку на додану вартіс ть «16.07.1997 року».

Відповідно до ч.3 ст.2 Кодексу адміністративного судочинс тва України у справах щодо ос карження рішень, дій чи безді яльності суб'єктів владних п овноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийнят і (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спос іб, що передбачені Конституц ією та законами України; 2) з ви користанням повноваження з м етою, з якою це повноваження н адано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, щ о мають значення для прийнят тя рішення (вчинення дії); 4) без сторонньо (неупереджено); 5) до бросовісно; 6) розсудливо; 7) з до триманням принципу рівності перед законом, запобігаючи н есправедливій дискримінаці ї; 8) пропорційно, зокрема з дот риманням необхідного баланс у між будь-якими несприятлив ими наслідками для прав, своб од та інтересів особи і цілям и, на досягнення яких спрямов ане це рішення (дія); 9) з урахува нням права особи на участь у п роцесі прийняття рішення; 10) с воєчасно, тобто протягом роз умного строку.

Відповідно до ст.19 Конститу ції органи державної влади т а органи місцевого самовряду вання, їх посадові особи зобо в'язані діяти лише на підстав і, в межах повноважень та у спо сіб, що передбачені Конститу цією та законами України.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС Укр аїни в адміністративних спра вах про протиправність рішен ь, дій чи бездіяльності суб'єк та владних повноважень обов' язок щодо доказування правом ірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він запе речує проти адміністративно го позову.

Оцінюючи подані сторонами докази, суд вважає необґрунт ованими та недоведеними пере д судом доводи відповідача - Д ПС України, а відтак уточнені позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «Відюков», підлягають задов оленню.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС Укр аїни якщо судове рішення ухв алене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повнов ажень, суд присуджує всі здій снені нею документально підт верджені судові витрати з Де ржавного бюджету України (аб о відповідного місцевого бюд жету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядува ння, його посадова чи службов а особа

Враховуючи наведене, керую чись ст.2, 17, 87, 94, 98, 158 - 163, 167 КАС Украї ни, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Уточнені позовні вим оги товариства з обмеженою в ідповідальністю «Відюков» д о Ленінської міжрайонної дер жавної податкової інспекції у м. Луганську, Державної пода ткової служби України про зо бов' язання вчинити певні ді ї, задовольнити повністю.

Зобов' язати Державну под аткову службу України внести до Реєстру платників податк у на додану вартість запис пр о відміну анулювання реєстра ції платника податку на дода ну вартість товариства з обм еженою відповідальністю «Ві дюков» (ІПН 234803412344).

Зобов' язати Державну под аткову службу України внести зміни до Реєстру платників п одатку на додану вартість, по новивши в Реєстрі платників податку на додану вартість т овариство з обмеженою відпов ідальністю «Відюков» (ІПН 23480341 2344) з дати первинної реєстраці ї (16.07.1997 року) із видачею Свідоцт ва про реєстрацію платника п одатку на додану вартість.

Скасувати заходи забезпеч ення позову, які були застосо вані ухвалою Луганського окр ужного адміністративного су ду від 19.01.2012 року стосовно зупин ення дії рішення Ленінської міжрайонної державної подат кової інспекції у м. Луганськ у за № 714 від 23.12.2011 року про анулюв ання реєстрації платника под атку на додану вартість това риства з обмеженою відповіда льністю «Відюков».

Стягнути з державного бюдж ету України на користь товар иства з обмеженою відповідал ьністю «Відюков» судові витр ати зі сплати судового збору у розмірі 32,19 (тридцять дві грн . дев' ятнадцять коп.).

Постанова суду може б ути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеля ційного адміністративного с уду.

Апеляційна скарга подаєть ся до Донецького апеляційног о адміністративного суду чер ез Луганський окружний адмін істративний суд. Копія апеля ційної скарги одночасно надс илається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанц ії.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, ап еляційна скарга подається пр отягом десяти днів з дня отри мання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного про вадження або набрання законн ої сили рішенням за наслідка ми апеляційного провадження .

Постанова суду першої інст анції набирає законної сили після закінчення строку пода ння апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Відповідно до ч.3 ст.160 КАС Укр аїни постанова буде складена у повному обсязі до 22 лютого 201 2 року.

Головуючий суддя А.А. Лагутін

суддя

суддя С.М. Чиркін

Н.В. Миро нчук