Постанова

від 01.03.2012 по справі 2а-778/12/1370

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМ ІНІСТРАТИВНИЙ СУД

79018, м. Львів, вул. Чоловсь кого, 2

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 березня 2012 р. м. Львів № 2а-778/12/1370

Львівський окружний адміністративний суд у скла ді головуючого судді Москаля Р.М., за участі секретаря судо вого засідання Панчишин Н.Я., п редставника позивача Зоші я Ю.Й., розглянув у відкритом у судовому засіданні адмініс тративну справу за позовом т овариства з обмеженою відпов ідальністю «Форт-Агро-Буд»до державного реєстратора Стри йської районної державної ад міністрації Львівської обла сті ОСОБА_2 та державної п одаткової інспекції у Стрийс ькому районі Львівської обла сті про визнання дій незакон ними, скасування рішень та зо бов' язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ТОВ «Форт-Агро-Буд»зв ернулось до Львівського окру жного адміністративного суд у з позовом до державного реє стратора Стрийської районно ї державної адміністрації Ль вівської області ОСОБА_2 т а державної податкової інспе кції у Стрийському районі Ль вівської області. З урахуван ням заяви про зміну (уточненн я) позовних вимог від 24.02.2012 р. поз ивач просить суд:

- визнати незаконно ю реєстраційну дію, проведен у державним реєстратором Стр ийської районної державної а дміністрації Львівської обл асті 15.12.2011 року за № 14101440007000528 щодо вн есення в Єдиний державний ре єстр юридичних осіб та фізич них осіб-підприємців інформа ції щодо відсутності підтвер дження відомостей про юридич ну особу ТОВ «Форт-Агро-Буд»(к од ЄДРПОУ 35424132);

- зобов' язати держав ного реєстратора Стрийської районної державної адмініст рації Львівської області ска сувати запис в Єдиному держа вному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємці в № 14101440007000528 від 15.12.2011 року про відсу тність підтвердження відомо стей про юридичну особу ТОВ « Форт-Агро-Буд»(код ЄДРПОУ 35424132);

- скасувати рішення ДП І у Стрийському районі Львів ської області №19/29-018 про анулюв ання реєстрації платника под атку на додану вартість ТОВ « Форт-Агро-Буд»(код ЄДРПОУ 35424132) в ід 20.12.2011 року з дати складення.

Представник позивача по зов підтримав повністю з під став, викладених у позовній з аяві. Зокрема, повідомив, що ТО В «Форт-Агро-Буд»у 2011 році двіч і подавало державному реєстр атору реєстраційні картки на підтвердження відомостей пр о товариство; уповноважена о соба товариства фактично зна ходиться за зареєстрованим м ісцезнаходженням: Львівська обл., Стрийський район, смт. Да шава, вул. Стрийська, 8; повідом лення від реєстратора про не обхідність додаткового підт вердження відомостей про юри дичну особу на адресу ТОВ «Фо рт-Агро-Буд»не надходило. Адр еса як зареєстрованого, так і офісного приміщення товарис тва відома посадовим особам ДПІ у Стрийському районі, оск ільки такі в жовтні 2011 року про водили планову виїзну переві рку товариства. Позаяк скасу вання свідоцтва платника под атку завдає значних фінансов их збитків, обумовлених немо жливістю формування податко вого кредиту з ПДВ та неможли вістю виписувати податкові н акладні, у зв' язку із чим кон трагенти відмовляються від с півпраці з підприємством, пр едставник позивача наполяга є на невідкладному розгляді справи.

Державний реєстратор позо в в частині вимог, заявлених д о неї, визнала. Пояснила, що ре єстраційний запис № 14101440007000528 про відсутність підтвердження в ідомостей про юридичну особу ТОВ «Форт-Агро-Буд»(код ЄДРПО У 35424132) від 15.12.2011 року вона внесла п омилково. Насправді, повідом лення про необхідність підтв ердити відомості про юридичн у особу адресувалось ТОВ «Фо рт-Агро», яке зареєстроване з а тією ж адресою, що й позивач. Державний реєстратор поясни ла, що через схожість назв юри дичних осіб, запис про відсут ність підтвердження відомос тей про юридичну особу вона в несла щодо ТОВ «Форт-Агро-Буд »(код ЄДРПОУ 35424132), замість ТОВ « Форт-Агро» (код ЄДРПОУ 32418194). Про сила розглядати справу без ї ї участі, прийняти рішення на розсуд суду.

Представник ДПІ у Стрийськ ому районі Львівської област і в засідання повторно не з' явився, заперечень чи поясне нь з приводу даного позову не подав. Про місце, дату та час р озгляду справи відповідач по відомлений належним чином. У попереднє судове, засідання призначене на 24.02.2012 року предст авник органу ДПС з невідомих суду причин не з' явився і на вимогу суду письмових запер ечень проти позову не подав. П ідготовче засідання суд пров ів без його участі, за наслідк ами якого виніс ухвалу від 24.02.2 012 року про призначення справи до судового розгляду, у якій д етально описано суть спору, з міст уточнених (по суті - зменш ених) позовних вимог та позиц ії сторін з цього приводу. Коп ію згаданої ухвали суд на під ставі статті 38 КАС України нап равив на зареєстровану елект ронну адресу ДПІ у Стрийсько му районі, про що секретар суд ового засідання склала довід ку на підтвердження належног о повідомлення відповідача - ухвалу вручено 24.02.2011р. 29 лютого 20 12 року представник органу ДПС подав клопотання про відкла дення розгляду справи, мотив уючи його необхідністю підго товки письмових заперечень н а уточнені позовні вимоги. Су д розцінив подане клопотання як необґрунтоване, оскільки про розгляд даної справи від повідачу було заздалегідь ві домо і в нього було вдосталь ч асу для підготовки письмових заперечень проти позову. Під час підготовчого провадженн я позивач зменшив позовні ви моги і в ухвалі від 24.02.2012 року су д про це докладно написав. Кло потання підписане особою, як а не є керівником податковог о органу, що підтверджується в т.ч. витягом з ЄДР, де вказана інша особа; до клопотання не д олучено доказів на підтвердж ення повноважень особи, що йо го підписала. Враховуючи нав едене, а також клопотання поз ивача про вжиття заходів для невідкладного розгляду спра ви, суд ухвалив розглядати сп раву без участі представника ДПІ у Стрийському районі.

ТОВ «Форт-Агро-Буд»зареєст роване як юридична особа 06.03.2008 р оку Стрийськоє районною держ авною адміністрацією і йому присвоєно ідентифікаційний номер 35424132 (а.с. 16). Зареєстровани м місцезнаходженням позивач а, згідно з відомостями з ЄДР, є: Львівська область, Стрийсь кий район, смт. Дашава, вул. Стр ийська, 8. ТОВ «Форт-Агро-Буд»28.0 3.2008 року зареєстроване як плат ник податку на додану вартіс ть, про що отримав свідоцтво № 100190899 (а.с. 17).

20 жовтня 2011 року державний ре єстратор ОСОБА_2 отримала від ДПІ у Стрийському районі повідомлення форми № 18-ОПП пр о відсутність юридичної особ и ТОВ «Форт-Агро»(ідентифіка ційний код 32418194) за місцезнаход женням (а.с. 42). В той же день держ авний реєстратор надіслав на адресу юридичної особи реко мендованим листом повідомле ння про необхідність підтвер дити відомості про юридичну особу, на підтвердження чого долучив копію поштової квит анції (а.с. 42). Оскільки протягом місяця від юридичної особи н е надійшло реєстраційної кар тки, державний реєстратор 15 гр удня 2011р. вніс до Єдиного держа вного реєстру запис № 14101440007000528 пр о відсутність підтвердження відомостей про юридичну осо бу ТОВ «Форт-Агро-Буд»(код ЄДР ПОУ 35424132), про що засобами електр онного зв' язку повідомлено податковий орган.

20 грудня 2011 року ДПІ у Стрийсь кому районі Львівської облас ті на підставі пункту «ж»ста тті 184.1 Податкового кодексу Ук раїни (далі - ПК України) прийн яла рішення № 19/29-018 про анулюван ня реєстрації платника подат ку на додану вартість - ТОВ « Форт-Агро-Буд»(а.с. 7-8), зазначив ши, що підставою для його прий няття є реєстраційний запис в ЄДР від 15.12.2011 року № 14101440007000528 про ві дсутність підтвердження від омостей про юридичну особу.

Оцінюючи спірні правовідн осини суд керується наступни м:

Відповідно до статті 1 Закон у України «Про державну реєс трацію юридичних осіб та фіз ичних осіб-підприємців»Єдин ий державний реєстр юридични х осіб та фізичних осіб - підпр иємців (далі - Єдиний державни й реєстр) - це автоматизован а система збирання, накопиче ння, захисту, обліку та наданн я інформації про юридичних о сіб та фізичних осіб - підпр иємців. Єдиний державний реє стр відповідно до частини пе ршої статті 16 названого Закон у створюється з метою забезп ечення органів державної вла ди, а також учасників цивільн ого обороту достовірною інфо рмацією про юридичних осіб т а фізичних осіб - підприємців .

Згідно з частиною першою ст атті 18 Закону якщо відомості, які підлягають внесенню до Є диного державного реєстру, б ули внесені до нього, то такі в ідомості вважаються достові рними і можуть бути використ ані в спорі з третьою особою, д оки до них не внесено відпові дних змін.

Юридична особа, відповідно до підпункту 11 статті 19 назван ого вище Закону, зобов'язана п одавати (надсилати) щороку пр отягом місяця, що настає за да тою державної реєстрації, по чинаючи з наступного року, де ржавному реєстратору для під твердження відомостей про юр идичну особу реєстраційну ка ртку про підтвердження відом остей про юридичну особу. Згі дно з підпунктами 12-14 цієї ж ста тті у разі надходження держа вному реєстратору від органу державної податкової служби повідомлення встановленого зразка про відсутність юрид ичної особи за її місцезнахо дженням державний реєстрато р зобов'язаний надіслати пош товим відправленням протяго м п'яти робочих днів з дати над ходження зазначеного повідо млення юридичній особі повід омлення щодо необхідності по дання державному реєстратор у реєстраційної картки. Держ авний реєстратор залишає реє страційну картку про підтвер дження відомостей про юридич ну особу без розгляду, про що п овідомляє заявника у випадка х, передбачених частиною шос тою цієї статті, та у порядку, встановленому частиною сьом ою цієї статті. У разі неподан ня юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення р еєстраційної картки про підт вердження відомостей про юри дичну особу державний реєстр атор повинен внести до Єдино го державного реєстру запис про відсутність підтверджен ня зазначених відомостей дат ою, яка встановлена для черго вого подання реєстраційної к артки про підтвердження відо мостей про юридичну особу. Як що державному реєстратору по вернуто поштове відправленн я, державний реєстратор пови нен внести до Єдиного держав ного реєстру запис про відсу тність юридичної особи за її місцезнаходженням.

Відповідно до пункту «ж»ст атті 184.1 ПК України реєстрація діє до дати анулювання реєст рації платника податку на до дану вартість, яка проводить ся шляхом виключення з реєст ру платників податку і відбу вається у разі якщо в Єдиному державному реєстрі юридични х осіб та фізичних осіб - підпр иємців наявний запис про від сутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезн аходженням (місцем проживанн я) або запис про відсутність п ідтвердження відомостей про юридичну особу.

На виконання свого обов' я зку ТОВ «Форт-Агро-Буд»протя гом 2011 року двічі подавало дер жавному реєстратору підтвер дження відомостей про юридич ну особу (а.с. 14, 16). Крім того, на пі дтвердження того, що податко вому органу відоме місцезнах одження товариства позивач н адав акт від 17.10.2011 року, який ДПІ у Стрийському районі склала за наслідками планової пере вірки підприємства (а.с. 11-13), а та кож договір оренди приміщенн я № 07/2011 від 04.07.2011 року, відповідно до якого орендована будівля знаходиться за адресою: Льві вська обл., Стрийський район, с мт. Дашава. вул. Стрийська, буд . 8 (а.с. 18-20).

Під час судового розгляду с прави суд встановив, що 20.10.2011 ро ку до державного реєстратора надійшло від податкового ор гану повідомлення форми № 18-ОП П про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням. В той же день реєстратор наді слав на адресу юридичної осо би рекомендованим листом пов ідомлення про необхідність п ідтвердити відомості про юри дичну особу. Оскільки протяг ом місяця від юридичної особ и не надійшло реєстраційної картки, державний реєстратор 15.12.2011р. вніс до ЄДР запис № 14101440007000528 про відсутність підтверджен ня відомостей про юридичну о собу ТОВ «Форт-Агро-Буд»(код Є ДРПОУ 35424132), про що засобами елек тронного зв' язку повідомле но податковий орган.

Суд за наслідками огляду на даних державним реєстраторо м повідомлення податкового о ргану форми № 18-ОПП та поштово ї квитанції від 20.10.2011р. про напр авлення юридичній особі пові домлення про необхідність пі дтвердження відомостей (а.с. 42 ) встановив, що такі стосуютьс я ТОВ «Форт-Агро»(ідентифіка ційний код 32418194), а не позивача - Т ОВ «Форт-Агро-Буд»(ідентифік аційний код 35424132).

З огляду на встановлене поз овні вимоги про визнання про веденої державним реєстрато ром реєстраційної дії (внесе ння до Єдиного державного ре єстру запису № 14101440007000528 від 15.12.2011р.) є обґрунтованими та підлягают ь до задоволення. Порушені де ржавним реєстратором права т овариства підлягають віднов ленню шляхом зобов' язання в ідповідача скасувати протип равно внесений в Єдиний держ авний реєстр запис про відсу тність підтвердження відомо стей.

Відповідно до статті 162 КАС У країни у разі задоволення ад міністративного позову суд м оже прийняти постанову, зокр ема, про визнання протиправн ими рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльнос ті і про скасування або визна ння нечинним рішення чи окре мих його положень, про поворо т виконання цього рішення чи окремих його положень із заз наченням способу його здійсн ення.

Державний реєстратор ОСО БА_2 помилково вніс в Єдиний державний реєстр реєстрацій ний запис № 14101440007000528 від 15.12.2011р. щодо ТОВ «Форт-Агро-Буд»замість Т ОВ «Форт-Агро», що і зумовило п рийняття оскаржуваного ріше ння податкового органу № 19/29-018 в ід 20.12.2011 року про анулювання на підставі пункту «ж» статті 184. 1 ПК України реєстрації ТОВ «Ф орт-Агро-Буд»як платника под атку на додану вартість.

В ситуації, що склалась, пом илка державного реєстратора зумовила прийняття податков им органом рішення, для якого була формальна визначена за коном підстава (запис в ЄДР), п роте таке рішення по суті є пр отиправним та таким, що поруш ує захищені законом права пі дприємства. Як наслідок, підп риємство з 20 грудня 2011 року по д ату розгляду справи безпідст авно позбавлене правового ст атусу платника ПДВ.

Відповідно до вимог статті 11 КАС України може вийти за ме жі позовних вимог, якщо це нео бхідно для повного захисту п рав, свобод та інтересів стор ін, про захист яких вони прося ть.

За встановлених обставин с уд вважає за необхідне зазна чити, що скасування рішення в ід 20.12.2011 року як спосіб захисту прав позивача є недостатнім, оскільки це матиме наслідок лише на майбутнє (з дати набра ння рішенням законної сили). Т ому для належного захисту пр ав та інтересів позивача суд визнає рішення податкового органу про анулювання реєстр ації ТОВ «Форт-Агро-Буд»як пл атника податку на додану вар тість протиправним з дати йо го прийняття, оскільки це мат име значення також і для прав овідносин, які виникли з 20.12.2011 р оку по дату набрання судовим рішенням законної сили. Така позиція суду узгоджується з правовою позицією Вищого ад міністративного суду Україн и, викладеною в інформаційно му листі № 1172/11/13-10 від 02.08.2010р.

Щодо судових витрат, то від повідно до статті 94 КАС Україн и такі підлягають стягненню з державного бюджету на кори сть позивача.

Керуючись ст.ст. 2, 3, 11, 17-19, 35, 38, 71, 94, 160- 163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний поз ов задовольнити повністю.

Визнати протиправною пров едену державним реєстраторо м Стрийської районної держав ної адміністрації Львівсько ї області ОСОБА_2 15.12.2011 року р еєстраційну дію щодо внесенн я в Єдиний державний реєстр ю ридичних осіб та фізичних ос іб-підприємців запису № 1410144000700052 8 щодо відсутності підтвердж ення відомостей про юридичну особу ТОВ «Форт-Агро-Буд»(іде нтифікаційний код 35424132).

Зобов' язати державного р еєстратора Стрийської район ної державної адміністрації Львівської області скасуват и запис № 14101440007000528 від 15.12.2011 року в Єд иному державному реєстрі юри дичних осіб та фізичних осіб -підприємців про відсутність підтвердження відомостей пр о юридичну особу ТОВ «Форт-Аг ро-Буд».

Визнати протиправним ріше ння державної податкової інс пекції у Стрийському районі Львівської області №19/29-018 про а нулювання реєстрації платни ка податку на додану вартіст ь ТОВ «Форт-Агро-Буд»від 20.12.2011 р оку з дати складення.

Апеляційну скаргу на поста нову суду першої інстанції м оже бути подано протягом дес яти днів з дня отримання повн ого тексту постанови. Апеляц ійна скарга подається до адм іністративного суду апеляці йної інстанції через суд пер шої інстанції, який ухвалив о скаржуване судове рішення. К опія апеляційної скарги одно часно надсилається особою, я ка її подає, до суду апеляційн ої інстанції. У разі подання а пеляційної скарги судове ріш ення, якщо його не скасовано, н абирає законної сили після п овернення апеляційної скарг и, відмови у відкритті апеляц ійного провадження або набра ння законної сили рішенням з а наслідками апеляційного пр овадження.

Повний текст постанови в иготовлено 03 березня 2012 року.

Суддя Москаль Р.М.

З оригіналом згідно

Суддя Москаль Р.М.