Ухвала

від 27.02.2012 по справі 2а-396/2009

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРКА СЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 22-а/2390/250/12 Головуючий по 1 інстанції

Категорія 10.3.1 Кіхтенко Н.І.

Доповідач в апеляційній і нстанції

Корнієнко Н. В.

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 лютого 2012 року Кол егія суддів судової палати в цивільних справах апеляційн ого суду Черкаської області в складі:

головуючого Корнієнко Н.В.

суддів Гончар Н.І.,, Ювшина В.І.

розглянувши в порядку пи сьмового провадження апеляц ійну скаргу УПФ України в Кор сунь-Шевченківському районі на постанову Корсунь-Шевчен ківського районного суду Чер каської області від 28 травня 2 009 року по справі за позовом ОСОБА_5 до Управління Пенсі йного фонду України в Корсун ь-Шевченківському районі Чер каської області про поновлен ня пропущеного строку та стя гнення недоплаченої щомісяч ної державної соціальної доп омоги як "дитині війни", -

в с т а н о в и л а :

27 квітня 2009 року ОСОБА _5 звернулася до суду з позов ом до Управління Пенсійного фонду України в Корсунь-Шевч енківському районі Черкаськ ої області про поновлення пр опущеного строку, визнання п ротиправною бездіяльність в ідповідача та стягнення щом ісячної державної соціально ї допомоги як дитині війни, мо тивуючи тим, що вона, відповід но до статті 1 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року, є дитиною війни.

Відповідно до положень ст.6 зазначеного Закону з 1.01.2006 року їй повинна виплачуватися що місячна соціальна допомога у розмірі 30% відсотків мінімал ьної пенсії за віком.

ЗУ «Про державний бюджет Ук раїни на 2006 рік» № 3235-IV від 20.12.2005 р. та ЗУ «Про державний бюджет Укр аїни на 2007 рік» № 489-V від 19.12.2006 р. дія вказаного положення ЗУ № 2195-IV в ід 18.11.2004 р. «Про соціальний захи ст дітей війни» була зупинен а на відповідні роки.

ЗУ «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Ук раїни» № 107-VI від 28.12.2007 р. це положе ння Закону було змінено.

Конституційний суд Україн и своїм рішенням від 22.05.2008 р. виз нав неконституційним пункт 4 1 розділу II «Внесення змін до д еяких законодавчих актів Укр аїни» ЗУ «Про Державний бюдж ет України на 2008 рік та про внес ення змін до деяких законода вчих актів України», яким бул и внесені зміни до ст. 6 ЗУ № 2195-IV в ід 18.11.2004 р. «Про соціальний захи ст дітей війни».

Позивач вказує, що їй безпід ставно у 2007 -2008 р.р. не було виплач ено вказану щомісячну допомо гу у розмірі 30 % мінімальної пе нсії за віком

Тому просить суд визнати пр отиправною бездіяльність ві дповідача та зобов'язати нар ахувати щомісячну державну с оціальну допомогу як дитині війни в розмірі 30 % мінімально ї пенсії за віком та забезпеч ити її виплату за 2006 -2008 роки в су мі 3891-90 грн., поновивши строк зве рнення до суду з даним позово м.

Постановою Корсунь-Шевчен ківського районного суду Чер каської області від 28 травня 2 009 року позов ОСОБА_5 задов олено частково.

Постановлено визнати прот иправною бездіяльність упра вління Пенсійного фонду Укра їни в Корсунь-Шевченківськом у районі Черкаської області.

Зобов' язано управління П енсійного Фонду України в Ко рсунь-Шевченківському район і Черкаської області здійсни ти перерахунок надбавки до п енсії ОСОБА_5, виходячи з р озміру, встановленого ч.1 ст.28 З акону України «Про загально обов' язкове державне пенсі йне страхування» та провести доплату у відповідності до в имог ст.6 Закону України «Про с оціальний захист дітей війни » за періоди з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 р оку по 31 грудня 2008 року в розмір і 30% мінімальної пенсії за вік ом щомісячно з урахуванням п роведених за цей період випл ат.

В іншій частині позовних ви мог відмовлено.

В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в Корсунь-Шевченків ському районі Черкаської обл асті просить скасувати пост анову суду, як незаконну і нео бґрунтовану, ухвалену з непр авильним застосуванням норм процесуального права та зак рити провадження по справі.

Просили повідомити с торони про день розгляду спр ави.

Проте додатково про у часть у розгляді справи суд н е повідомили.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України апеляційний розгляд справи відбувається в поряд ку письмового провадження.

Вивчивши матеріали справи та доводи апеляції, колегія с уддів вважає, що апеляційна с карга не підлягає до задовол ення.

Судом першої інстанції вст ановлено, що ОСОБА_5 отрим ує пенсію за віком та відноси ться до категорії громадян, я ким встановлено статус дитин и війни.

Відповідно до статті 6 Закон у України "Про соціальний зах ист дітей війни" (у редакції ві д 18.11.2004 р., чинній в 2009 р.) дітям вій ни пенсії або щомісячне грош ове довічне утримання чи дер жавна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії , підвищуються на 30% мінімальн ої пенсії за віком.

Статтею 71 Закону України «П ро Державний бюджет України на 2007 рік», ст.73 ЗУ Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких зако нодавчих актів України» № 107-VI в ід 28.12.2007 р. КМ України надано пра во встановлювати розмір соці альних виплат, які відповідн о до законодавства визначают ься залежно від розміру міні мальної заробітної плати, в а бсолютних сумах у межах асиг нувань, передбачених за відп овідними бюджетними програм ами.

Названа норма передбачає в становлення в абсолютних сум ах розмірів лише тих виплат, в ихідним критерієм розрахунк у яких є розмір мінімальної з аробітної плати.

Відповідно її дія не поширю ється на спірні правовідноси ни, оскільки розмір зазначен их соціальних виплат згідно із Законом України "Про соціа льний захист дітей війни" зал ежить від розміру мінімально ї пенсії за віком.

Отже, нарахування та виплат а у 2007-08 р. р. дітям війни підвище ння до пенсії повинні здійсн юватися відповідно до норм З акону України "Про соціальни й захист дітей війни".

Вирішуючи спір і задовольн яючи позов частково, суд прав омірно виходив з того, що Упра вління пенсійного фонду як о рган, якому делеговано повно важення щодо призначення і в иплати пенсій та доплат до ни х, повинно було діяти у відпов ідності з вимогами статті 6 За кону №2195-1У і здійснити позивач у відповідні нарахування, ал е у порушення вимог указаної статті таких нарахувань не п роводило, чим і допустило про тивоправну бездіяльність.

Суд першої інстанції право мірно не застосував ст.6 Закон у №2195-1У в редакції Закону від 28 г рудня 2007р. №107-У1 про виплату до п енсії підвищення у розмірі н адбавки, встановленої для уч асників війни.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року за № 6-рп у справі за поданням 46 наро дних депутатів України щодо відповідності Конституції У країни (конституційності) по ложень окремих статей Закону України "Про державний бюдже т України на 2007 рік", визнано та ким, що не відповідає Констит уції (є неконституційним) пол оження п.12 ст.71 Закону України " Про державний бюджет на 2007 рік ", яким зупинено дію ст.6 Закону України "Про соціальний захи ст дітей війни" .

Згідно із рішенням Констит уційного Суду України від 22 тр авня 2008р. №10-рп/2008 справа щодо пре дмета та змісту закону про Де ржавний бюджет України) змін и щодо розміру пенсії дітям в ійни визнано такими, що не від повідають Конституції Украї ни (є неконституційними).

Враховуючи положення Конс титуції України щодо дії нор мативно-правових актів у час і, положення статті 6 Закону Ук раїни "Про соціальний захист дітей війни", у редакції цього Закону від 18 листопада 2004р. №2195-1У , поновили свою дію з 22 травня 20 08р.

Не можна взяти до уваги поси лання в апеляційній скарзі н а інші нормативно-правові ак ти. Відповідно до ч.2 ст.3 Закону №2195-1У державні соціальні гара нтії дітям війни, встановлен і цим Законом, не можуть бути о бмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами .

Доводи відповідача щодо пр авомірності своїх дій з поси ланням на відсутність бюджет них коштів для повної реаліз ації програми з доплат дітям війни обґрунтовано не взяті судом до уваги, оскільки пита ння фінансування цих видаткі в не виступає предметом дано го спору.

Проблеми надання бюджетни х коштів управлінню пенсійно го фонду для виконання покла дених на нього обов'язків у сп равах цієї категорії виходит ь за межі заявлених вимог і су дом не розглядалося.

Безпідставними є також пос илання відповідача на можлив ість нецільового використан ня коштів Пенсійного фонду У країни оскільки, суд не ухвал ював рішення про проведення виплат з власних джерел фіна нсування останнього.

Питання щодо застосування строків звернення до суду з а дміністративним позовом від повідачем не ставилося.

Таким чином, судова колегія вважає, що доводи апеляційно ї скарги суттєвими не являют ься і не дають підстав для вис новку про неправильне застос ування судом першої інстанці ї норм матеріального чи проц есуального права, які призве ли або могли призвести до неп равильного вирішення справи .

Керуючись ст.ст. 198, 200, 205, 206 КАС У країни, колегія суддів, -

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу уп равління Пенсійного фонду Ук раїни в Корсунь-Шевченківськ ому районі Черкаської област і - залишити без задоволення.

Постанову Корсунь-Шевченк івського районного суду Черк аської від 28 травня 2009 року по с праві за позовом ОСОБА_5 д о Управління Пенсійного фонд у України в Корсунь-Шевченкі вському районі Черкаської об ласті про поновлення пропуще ного строку та стягнення нед оплаченої щомісячної держав ної соціальної допомоги як "д итині війни", - залишити без зм ін.

Ухвала набирає законної си ли з моменту проголошення і м оже бути оскаржена в касацій ному порядку до Вищого адмін істративного суду України на протязі двадцяти днів з дня н абрання нею законної сили.

Головуючий :

Судді :