Постанова

від 15.12.2009 по справі 2а-396/2009

БОГОРОДЧАНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

                                                                                                     Справа № 2а-396/2009 р.

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М        У К Р А Ї Н И

15 грудня 2009 року    Богородчанський районний суд  Івано-Франківської області

                                            в складі головуючого-судді :      Битківського Л.М.

                                            з участю секретаря                       Пилипонюк К.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Богородчани справу в порядку адміністративного судочинства за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Богородчанської районної державної адміністрації про визнання протиправними дій управління праці та соціального захисту населення щодо відмови у проведенні перерахунку та виплаті в повному обсязі допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку та про стягнення недоплачених коштів,  -

в с т а н о в и в:

Позивачка звернулася в суд з позовом до управління праці та соціального захисту населення Богородчанської райдержадміністрації в якому поставила питання про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови у перерахунку та виплаті заборгованості з державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення 3-річного віку за період з січня 2008 року по вересень 2009 року. Одночасно просила стягнути заборгованість у сумі 8298,31 грн.

Свої вимоги позивачка мотивує тим, що 21.11.2007 року народила доньку ОСОБА_2. Відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім‘ям з дітьми» їй з січня 2008 року було призначено допомогу по догляду за дитиною до досягнення трьохрічного віку. Розмір вказаної допомоги мав відповідати розміру прожиткового мінімуму встановленого Законом для дітей віком до 6 років. Законом України про Державний бюджет на 2008 рік було встановлено розмір такого прожиткового мінімуму, аналогічно як і в 2009 році. Однак, посилаючись на той же Закон України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» відповідач суттєво зменшив розмір виплати даного виду допомоги. Рішенням Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007 року визнано такими, що не відповідають Конституції України положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» щодо обмеження розміру допомоги по догляду за дитиною. Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року дано аналогічну оцінку обмеженням, встановленим на 2008 рік в законі «Про Державний бюджет України на 2008 рік».

Виходячи з встановленого Законом рівня прожиткового мінімуму, позивачка зазначила, що з січня 2008 по вересень 2009 року їй не доплачено допомогу на дитину в сумі 8298,31 грн.

За її зверненням про проведення перерахунку виплаченої допомоги, відповідач відповів відмовою. Такі дії відповідача вважає неправомірними.

Управління праці та соціального захисту населення Богородчанської районної державної адміністрації подало заперечення на позовні вимоги позивачки, в якому зазначило, що виплати позивачці допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку УПСЗН проводяться з 02.01.2008 року на підставі Закону України «Про державну допомогу сім‘ям з дітьми». При виплаті цього виду соціальної допомоги відповідач виходив з того, що 28.12.2007 року до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім‘ям з дітьми» внесено зміни, відповідно до яких у 2008 році допомога по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім‘ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн. Саме з такого розрахунку УПСЗН виходило при виплаті допомоги в 2008 році. Просили в задоволенні позову відмовити.

Позивачка в судовому засіданні заявлений позов підтримала з викладених в позовній заяві підстав, просила позов задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з‘явився.

Суд, заслухавши пояснення позивачки, дослідивши письмові докази, які подані у  розпорядження суду, з’ясувавши фактичні обставини справи, прийшов до наступних висновків.

В судовому засіданні встановлено, що позивачка 21.11.2007 року народила дитину і відповідно до ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім‘ям з дітьми» має право на одержання  допомоги по догляду за дитиною до досягнення трьохрічного віку, що відповідачем не оспорюється, тому на підставі ст.72 ч.3 КАС України доказуванню не підлягає.

Судом встановлено, що Законом України від 28.12.2007 року до ч.1 ст.15  Закону України «Про державну допомогу сім‘ям з дітьми» внесено зміни, відповідно до яких допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім‘ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн. Одночасно, в ч.3 розділу 8 Прикінцеві положення, цього Закону, визначено, що з 1 січня 2008 року допомога нараховується виходячи з 50 відсотків прожиткового мінімуму, а з 01.01.2009 року виходячи із 75 відсотків. При цьому, посилання позивача на Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 є безпідставним, оскільки наведені вище зміни до Закону України «Про державну допомогу сім‘ям з дітьми» неконституційними не визнавались. Саме з такого розрахунку УПСЗН виходило при виплаті допомоги в 2008, 2009 роках, що відповідає діючій редакції ст.15 Закону. Тому, підстав для визнання дій відповідача протиправними немає.

Не обґрунтованими є посилання позивачки також на ст.43 Закону України «Про загальнообов‘язкове державне соціальне страхування у зв‘язку із тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», оскільки вказаним законом регулюються питання матеріального забезпечення та соціальних послуг, що надаються Фондом соціального страхування з тимчасової втрати працездатності. Позивачкою ж оскаржено дії Управління праці та соціального захисту населення Богородчанської РДА, і допомога, яку вона одержує призначена у відповідності до Закону України «Про державну допомогу сім‘ям з дітьми».

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.159, 163 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1  до управління праці та соціального захисту населення Богородчанської районної державної адміністрації   про визнання протиправними дій управління праці та соціального захисту населення щодо відмови у проведенні перерахунку та виплаті в повному обсязі допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку та про стягнення недоплачених коштів.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду. Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом 10 днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

    Головуючий