Ухвала

від 31.01.2012 по справі 2а-1670/7896/11

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 січня 2012 р. Справа № 2а-1670/7896/11

Колегія суддів Харківськ ого апеляційного адміністра тивного суду у складі

Головуючого судді: Катуно ва В.В.

Суддів: Ральченка І.М. , Берш ова Г.Є.

розглянувши в порядку пис ьмового провадження у приміщ енні Харківського апеляційн ого адміністративного суду а дміністративну справу за апе ляційними скаргами Управлін ня Держкомзему у м.Кременчук Полтавської області, Кремен чуцької міської ради Полтав ської області на постанову П олтавського окружного адмін істративного суду від 08.12.2011р. п о справі № 2а-1670/7896/11

за позовом Фізичної ос оби-підприємця ОСОБА_1

до Управління Держкомз ему у м.Кременчук Полтавсько ї області третя особа Кременчуцька міська рада П олтавської області

про визнання дій неправ омірними,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач-ФОП ОСОБА_1, з вернулася до Полтавського ок ружного адміністративного с уду з адміністративним позов ом до Управління Держкомзем у у м. Кременчук, третя особа - К ременчуцька міська рада Полт авської області, в якому про сила визнати неправомірним и дії Управління Держкомзему у місті Кременчук Полтавськ ої області щодо застосування у витягах з технічної докуме нтації про грошову оцінку зе мельної ділянки площею 312 кв.м . місцезнаходження якої: Полт авська область, м. Кременчук, к вартал 101, будинок 3 -Б коефіцієн ту функціонального використ ання земель Кф 2,5 та зобов'язат и відповідача внести зміни д о даних Державного земельног о кадастру та у витяги з техні чної документації про грошов у оцінку земельної ділянки м ісцезнаходження якої: Полтав ська область, м. Кременчук, ква ртал 101, будинок 3-Б, площею 312 кв. м . в частині зміни коефіцієнту функціонального використан ня земель Кф 2,5 на коефіцієнт К ф 0,7, що застосовується до земе ль громадського призначення .

В обґрунтування позовних в имог позивач посилалася на т е, що відповідно до умов догов ору оренди землі, укладеного з Кременчуцькою міською рад ою Полтавської області 06.06.2007 ро ку, СПД ОСОБА_1 в строкове п латне користування передано земельну ділянку несільсько господарського призначення площею 312 кв. м. для експлуатаці ї та обслуговування напівпід земних гаражів з тренувальни м залом та офісним приміщенн ям. Позивач зазначала, що відп овідно до технічної документ ації, яка складалася при офор мленні права оренди на вказа ну земельну ділянку, дані зем лі було віднесено до категор ії "Землі житлової та громадс ької забудови". Разом з тим, ві дповідно до витягу з технічн ої документації про норматив ну грошову оцінку земельної ділянки, спірна ділянка площ ею 312 кв. м. УДК у м. Кременчук Пол тавської області віднесена д о земель комерційного викори стання (Кф 2,5). Посилаючись на но рми Земельного кодексу Украї ни та Закону України "Про оцін ку земель" позивач наголошув ала на тому, що цільове призна чення спірної земельної діля нки не змінювалося, вона відн оситься до земель громадсько го призначення. Однак, всупер еч вказаним нормам, відповід ачем дані землі віднесено до категорії земель комерційно го використання і, як наслідо к, присвоєно їм коефіцієнт вп ливу Кф 2,5, хоча для земель гром адського призначення визнач ено коефіцієнт Кф 0,7, що має впл ив на розмір орендної плати з а землю та порушує права пози вача.

Постановою Полтавського о кружного адміністративного суду від 08.12.2010 року адміністра тивний позов задоволено.

Визнано неправомірними ді ї Управління Держкомзему у м істі Кременчук Полтавської о бласті щодо застосування у в итягах з технічної документа ції про грошову оцінку земел ьної ділянки площею 312 кв.м. міс цезнаходження якої: Полтавсь ка область, м. Кременчук, кварт ал 101, будинок 3-Б коефіцієнту ф ункціонального використанн я земель Кф 2,5.

Зобов'язано Управління Дер жкомзему у місті Кременчук П олтавської області внести зм іни до даних Державного земе льного кадастру та у витяги з технічної документації про грошову оцінку земельної діл янки місцезнаходження якої: Полтавська область, м. Кремен чук, квартал 101, будинок 3-Б, площ ею 312 кв. м. в частині зміни коеф іцієнту функціонального вик ористання земель Кф 2,5 на коеф іцієнт Кф 0,7, що застосовуєтьс я до земель громадського при значення.

Стягнуто з Державного бюдж ету України на користь фізич ної особи - підприємця ОСОБ А_1 витрати зі сплати судово го збору в сумі 3 грн. 40 коп.

Не погодившись з постаново ю суду першої інстанції Упра влінням Держкомзему у м.Крем енчук Полтавської області т а Кременчуцькою міською рад ою Полтавської області пода но апеляційні скарги, в яких в они просять скасувати оскар жувану постанову та ухвалит и нове рішення, яким в задовол енні позовних вимог відмовит и в повному обсязі.

В обґрунтування вимог а пеляційної скарги відпов ідач посилається на поруше ння судом першої інстанції, п ри прийнятті постанови, норм матеріального та процесуаль ного права, а саме: ст. ст. 19, 71 Зем ельного Кодексу України, п. 3. 5 Порядку нормативної грошов ої оцінки земель сільськогос подарського призначення та н аселених пунктів, затверджен ого Наказом Державного коміт ету України по земельних рес урсах №18/15/21/11 від 27.01.2006 року, що при звело до неправильного виріш ення справи, з обставин і обґр унтувань, викладених в апеля ційній скарзі.

В обґрунтування вимог апел яційної скарги третя особа п осилається на необ' єктивн ість оскаржуваної постанови , неповне з' ясування судом п ершої інстанції обставин, як і мають значення для справи, що призвело до неправильного вирішення справи, з обставин і обґрунтувань, викладених в апеляційній скарзі.

Позивач подав до Харківськ ого апеляційного адміністра тивного суду письмові запе речення на апеляційну скаргу , в яких вважає вимоги відпов ідача безпідставними, незако нними та такими, що не підляга ють задоволенню. Просить зал ишити постанову суду першої інстанції без змін, як таку, що прийнята відповідно до норм діючого законодавства.

Враховуючи неприбуття у су дове засідання жодної з осіб , які беруть участь у справі, п овідомлених належним чином і про дату, час і місце судового засідання, колегія суддів на підставі п. 2 ч. 1 ст. 197 Кодексу ад міністративного судочинств а України вважає за можливе р озглянути справу в порядку п исьмового провадження за ная вними в справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавш и суддю-доповідача, перевір ивши рішення суду та доводи а пеляційних скарг, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційні скарги не підляг ають задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції вст ановлено, що ОСОБА_1 зареє стрована як фізична особа - пі дприємець виконавчим коміте том Кременчуцької міської ра ди Полтавської області 29.11.2007 ро ку, номер запису про державну реєстрацію 25850000000009247.

За даними витягу з Єдиного д ержавного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підпри ємців видами діяльності СПД ОСОБА_1 являються: 92.61.0 "Діяль ність спортивних об' єктів", 92.62.0 "Інша діяльність у сфері сп орту", 51.12.02 "Посередництво в торг івлі паливом, рудами, металам и та хімічними речовинами", 70.20. 0 "Здавання в оренду власного н ерухомого майна", 55.10.0 "діяльніс ть готелів" ( а.с. 70 ).

Рішенням ХІІІ сесії п' ято го скликання Кременчуцької м іської ради Полтавської обла сті від 24.04.2007 року фізичній особ і - підприємцю ОСОБА_1 пере дано в оренду земельну ділян ку загальною площею 312 кв. м. для експлуатації та обслуговува ння напівпідземних гаражів з тренувальним залом та офісн им приміщенням в кварталі 101, б удинок 3-б, м. Кременчук.

На виконання вказаного ріш ення сесії міської ради 06 черв ня 2007 року між Кременчуцькою м іською радою Полтавської обл асті (Орендодавець) та фізичн ою особою - підприємцем ОСО БА_1.(Орендар) укладено догов ір оренди землі, відповідно д о п. 1 якого Орендарю надано в с трокове платне користування земельну ділянку несільсько господарського призначення , кадастровий номер № 5310436100:06:003:0025 д ля експлуатації та обслугову вання напівпідземних гаражі в з тренувальним залом та офі сним приміщенням в кварталі 101, будинок 3-б, м. Кременчук.

Згідно розрахунку орендно ї плати земельна ділянка від несена до категорії земель: З емлі житлової та громадської забудови.

Пунктами 2-4 Договору визнач ено, що в оренду передається з емельна ділянка загальною пл ощею 312 кв. м. на якій знаходитьс я напівпідземні гаражі з тре нувальним залом та офісним п риміщенням та об' єкти інфра структури: електромережа. Но рмативна грошова оцінка земе льної ділянки станом на 22.05.2007 ро ку становить 65710 грн. (210,61 грн. за 1 к в. м.) ( а.с. 12 ).

Пунктом дев'ятим Договору в становлено, що орендна плата вноситься Орендарем у грошо вій формі в розмірі 5% від грош ової оцінки землі за земельн у ділянку площею щорічно ( а.с . 12 ).

Разом з тим, відповідно до в итягу з технічної документац ії про нормативну грошову оц інку земельної ділянки, що зн аходиться за адресою: Полтав ська область, м. Кременчук, ква ртал 101, будинок 3-б та належить СПД ОСОБА_1, вказана земел ьна ділянка віднесена УДК у м . Кременчук Полтавської обла сті до земель комерційного в икористання (земель іншої ко мерційної діяльності) із зас тосування коефіцієнта Кф 2,5, в иходячи з якого вирахувана н ормативна грошова оцінка зем лі ( а.с. 17 ).

Задовольняючи позовні вим оги, суд першої інстанції вих одив з того, що відповідно до умов договору оренди землі т а дозвільних документів, виг отовлених під час його уклад ення, в оренду СПД ОСОБА_1 п ередано земельну ділянку нес ільськогосподарського приз начення для експлуатації та обслуговування напівпідзем них гаражів з тренувальним з алом та офісним приміщенням, а тому відповідачем протип равно та безпідставно застос овано у витягу з технічної до кументації про нормативну гр ошову оцінку земельної ділян ки, що знаходиться за адресою : Полтавська область, м. Кремен чук, квартал 101, будинок 3-б та на лежить СПД ОСОБА_1, коефіц ієнт функціонального викори стання Кф 2,5 (землі комерційно го використання) замість кое фіцієнта Кф 0,7 (землі громадсь кого призначення).

Колегія суддів погоджуєть ся з такими висновками суду п ершої інстанції з огляду на н аступне.

Відповідно пп. 14.1.147 п. 14.1 ст. 14 По даткового кодексу України п лата за землю - загальнодержа вний податок, який справляєт ься у формі земельного подат ку та орендної плати за земел ьні ділянки державної і кому нальної власності.

Згідно з пп. 14.1.136 п. 14.1 ст. 14 Податк ового кодексу України орендн а плата за земельні ділянки д ержавної і комунальної власн ості - обов'язковий платіж, яки й орендар вносить орендодавц еві за користування земельно ю ділянкою.

При цьому, відповідно до пп. 271.1.1 п. 271.1 ст. 271 Податкового кодек су України базою оподаткуван ня є нормативна грошова оцін ка земельних ділянок з ураху ванням коефіцієнта індексац ії, визначеного відповідно д о порядку, встановленого роз ділом ХІІІ вищевказаного код ексу.

Правові засади проведення оцінки земель, професійної о ціночної діяльності у сфері оцінки земель в Україні визн ачено Законом України "Про оц інку земель"

За змістом ст. 1 вказаного За кону нормативна грошова оцін ка земельних ділянок - капіта лізований рентний дохід із з емельної ділянки, визначений за встановленими і затвердж еними нормативами.

У відповідності до ч. 1 ст. 13 За кону України "Про оцінку земе ль" нормативна грошова оцінк а земельних ділянок проводит ься, зокрема, у разі визначенн я розміру орендної плати за з емельні ділянки державної та комунальної власності.

Механізм нормативної грош ової оцінки земельних діляно к сільськогосподарського пр изначення та населених пункт ів визначено Порядком нормат ивної грошової оцінки земель сільськогосподарського при значення та населених пункті в, що затверджений спільним н аказом Держкомзему, Міністер ства аграрної політики Украї ни, Міністерства будівництва , архітектури та житлово-кому нального господарства Украї ни, Української академії агр арних наук від 27.01.2006 року № 18/15/21/11 т а зареєстрований у Міністерс тві юстиції України 5 квітня 20 06 року за № 388/12262.

Показники нормативної гро шової оцінки земель визначаю ться за категоріями, шляхом з онування території населени х пунктів на відповідні зони за рівнем облаштування, розм іщенням від центру населеног о пункту та громадських цент рів, інженерної інфраструкту ри та визначення розрахунков ого доходу, який зумовлюєтьс я місцем розташування населе ного пункту в загальнодержав ній, регіональній та місцеві й системах виробництва й роз селення, рівнем облаштування його території та якістю зем ель з урахуванням природно-к ліматичних, інженерно-геолог ічних, архітектурно-ландшафт них та історико-геологічних умов, архітектурно-ландшафтн ої та історико-культурної ці нності, економічного стану, ф ункціонального призначення та екологічних обмежень вик ористання земель.

На величину грошової оцінк и земель населених пунктів в пливають коефіцієнти, які за стосовуються до базової варт ості одного квадратного метр а землі. Це, зокрема, коефіцієн т, який характеризує функціо нальне використання земельн ої ділянки.

Віднесення земель до катег орії земель за функціональни м використанням провадиться згідно з Інструкцією з запов нення державної статистично ї звітності з кількісного об ліку земель (форми №№ 6-зем, 6а-зе м, 6б-зем, 2-зем), затвердженої на казом Держкомстату від 05.11.1998 ро ку № 377 та зареєстрованої у Мін істерстві юстиції України 14 г рудня 1998 року за № 788/3228, відповідн о до видів економічної діяль ності, зазначених у довідках , що надають юридичним особам органи державної статистики .

При цьому, коефіцієнт функц іонального використання виз начається як середньозважен е (за площею) значення коефіці єнтів функціонального викор истання окремих частин земел ьної ділянки різного функціо нального використання. Підст авою для виділення частин зе мельної ділянки різного функ ціонального використання є в иключно затверджені дані інв ентаризації земельної ділян ки та землеустрою.

Як свідчать матеріали спра ви, рішенням Кременчуцької м іської ради Полтавської обла сті від 24.11.2009 року затверджено т ехнічну документацію з норм ативної грошової оцінки земе ль міста Кременчука з базово ю вартістю одного квадратног о метра земель станом на 01.01.2008 р оку в розмірі 154 грн. 11 коп. з введ енням її в дію з 01.01.2011 року ( а.с. 50-51 ).

Затверджена технічна доку ментація з нормативної грошо вої оцінки земель м. Кремен чука Полтавської області вкл ючає систему (схеми впливів) к оефіцієнтів, що враховують о собливості місцерозташуван ня окремих ділянок.

За змістом ч. 3 ст. 23 Закону Укр аїни "Про оцінку земель" інфор мація щодо нормативної грошо вої оцінки земельної ділянки виготовляється у формі витя гу з технічної документації про нормативну грошову оцінк у та видається відповідним о рганом виконавчої влади з пи тань земельних ресурсів.

З пояснень представника ві дповідача, наданих під час ро згляду справи в суді першої і нстанції вбачається, що витя ги з технічної документації про нормативну грошову оцінк у земель у місті Кременчуці в иконуються УДК у м. Кременчук Полтавської області з викор истанням програмного компле ксу ТЕРЕН-ГІС на основі затве рджених матеріалів з оцінки земель м. Кременчука, де врах ування впливу локальних факт орів та розрахунки виконують ся автоматично після вводу к оординат місцерозташування ділянки, її площі та визначен ня функціонального використ ання. Крім того, представник в ідповідача наголошував на то му, що при визначенні коефіці єнту функціонального викори стання земельної ділянки, ор ендованої позивачем, УДК у м. К ременчук Полтавської област і враховано види економічної діяльності, зазначені в дові дці з ЄДРПОУ.

Як вбачається з матеріалі с прави, СПД ОСОБА_1 уклала д оговір позички приміщення з громадською організацією "Сп ортивний клуб "Балу", згідно ум ов якого позивач зобов' язує ться передати, а громадська о рганізацію "Спортивний клуб "Балу" прийняти в тимчасове бе зоплатне користування нежи тлове приміщення, що знаходи ться за адресою: Полтавськк о бласть, м. Кременчук, квартал 1 01, будинок 3-б та буде використ овуватися громадською орган ізацією в межах його статутн ої громадської діяльності з метою задоволення та захисту своїх законних соціальних т а спортивних інтересів.

Таким чином, посилання пред ставника Кременчуцької місь кої ради Полтавської област і, що договір оренди землі укл адений з позивачем як з суб' єктом підприємницької діяль ності та для здійснення підп риємницької діяльності, не з аперечуються позивачем, але доказів отримання прибутку в ід даної земельної ділянки п редставник третьої особи до суду не надав.

Також, колегія суддів заува жує, що в своїх запереченнях Кременчуцька міська рада По лтавської області зазначає , що земельна ділянка передав алась не тільки для обслугов ування тренувального залу, а і для обслуговування офісно го приміщення та підземних г аражів, які не відносяться до земель, які використовуютьс я для спорту. При розробці тех нічної документації окремо н е виділялись земельні ділянк и: для офісу; для гаражів та дл я тренувального залу.

Отже, враховуючи викладене , колегія судді погоджується з висновком суду першоїь інс танції та вважає, що Кременчу цька міська рада Полтавсько ї області підтверджує неправ омірність застосування для в сієї земельної ділянки Кф 2,5 я к для земель комерційного пр изначення, оскільки в даному випадку потрібно виділити ч астину земель для обслуговув ання тренувального залу, для офісу та підземних гаражів т а встановити для кожної земе льної ділянки свій коефіцієн т.

Разом з тим, колегія суддів вважає обґрунтованими висно вки суду першої інстанції на безпідставність посилань п озивача на положення Земель ного кодексу України, з огляд у на наступне..

Так, відповідно до ст. 20 вказа ного Кодексу віднесення земе ль до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рі шень органів державної влади , Верховної Ради Автономної Р еспубліки Крим, Ради міністр ів Автономної Республіки Кри м та органів місцевого самов рядування відповідно до їх п овноважень.

Як вбачається з договору ор енди землі, предметом оренди є земельна ділянка несільсь когосподарського призначен ня, що надається Орендарю для експлуатації та обслуговува ння напівпідземних гаражів з тренувальним залом та офісн им приміщенням ( а.с. 12 ).

Крім того, зі змісту технічн ої документації № Б-627 із земле устрою щодо складання догово ру оренди землі ФО-П ОСОБА_2 для експлуатації та обслуго вування напівпідземних гара жів з тренувальним залом та о фісним приміщенням в квартал і 101, будинок 3-б, м. Кременчук суд ом встановлено, що спірна зем ельна ділянка віднесена "Зем лі фізичної культури та спор ту" ( а.с. 102 ).

В той час колегія суддів за значає, що в експлуатації зем ельних угідь згідно з формою 6-зем на 13 сторінці є виправлен ня щодо призначення земельно ї ділянки, та зазначено що "зем лі комерційного призначення ", що підтверджується технічн ою документацією № Б-627.

Разом з тим, як на сторінці 1 6 технічної документації № Б-62 7 - інформація про об' єкти в ласності (земельні ділянки) з азначено - функціональне пр изначення земельної ділянки "Землі фізичної культури" (а.с .102) .

При цьому, колегія суддів з азначає, що зміна цільового п ризначення земель провадить ся органами виконавчої влади або органами місцевого само врядування, які приймають рі шення про передачу цих земел ь у власність або надання у ко ристування, вилучення (викуп ) земель і затверджують проек ти землеустрою або приймають рішення про створення об'єкт ів природоохоронного та істо рико-культурного призначенн я.

Механізм щодо зміни цільов ого призначення земельної ді лянки, яка перебуває у власно сті громадянина або юридично ї особи визначено Порядком з міни цільового призначення з емель, які перебувають у влас ності громадян або юридичних осіб, затвердженим постанов ою КМУ від 11.04.2002 року № 502.

Відповідно до п. 2 вказаного Порядку зміна цільового при значення земельної ділянки п роводиться за поданням заяви (клопотання) її власника до сі льської, селищної, міської ра ди, якщо земельна ділянка роз ташована в межах населеного пункту, або районної держадм іністрації, якщо земельна ді лянка розташована за межами населеного пункту.

Сторонами у справі не запер ечується той факт, що СПД ОС ОБА_1 не зверталася до Креме нчуцької міської ради Полтав ської області із заявою про з міну цільового призначення с пірної земельної ділянки.

Окрім того, договір оренди землі від 06.06.2007 року містить за стереження щодо зміни цільов ого призначення земельної ді лянки, що передається у оренд у.

Згідно з п. 3.5 Порядку нормати вної грошової оцінки земель сільськогосподарського при значення та населених пункті в коефіцієнт, який характери зує функціональне використа ння земельної ділянки (Кф) ура ховує відносну прибутковіст ь видів економічної діяльнос ті.

При цьому, відповідно до дод атку 1 до п. п. 3.5, 3.7, 3.9, 3.10 вказаного П орядку застосовано наступні коефіцієнти, що характеризу ють функціональне використа ння земельної ділянки (Кф): зем лі комерційного використанн я (Кф 2,5): коди розділів КВЕД G, H, J, K, 093, 092.7 - землі торгівлі транспорт ними засобами та їх ремонту, з емлі оптової торгівлі і посе редництва в торгівлі, землі р оздрібної торгівлі побутови ми товарами і їх ремонт, землі готелів та ресторанів, землі підприємств фінансового пос ередництва, землі підприємст в страхування, землі підприє мств, що здійснюють допоміжн у діяльність у сфері фінансі в та страхування, землі підпр иємств, що здійснюють операц ії з нерухомістю, здавання пі д найм та послуги юридичним о собам, землі підприємств, що з дійснюють діяльність у сфері інформатизації, землі підпр иємств, що здійснюють послуг и, які надаються переважно юр идичним особам, землі підпри ємств, що здійснюють індивід уальні послуги, землі підпри ємств, що здійснюють діяльні сть у сфері відпочинку та роз ваг (азартні ігри та ігри на гр оші тощо).

Як вбачається з вказаного п ереліку, до перерахованих кл асів КВЕД діяльність, пов' я зана з експлуатацією напівпі дземних гаражів з тренувальн им залом та офісним приміщен ням - не віднесена.

Судовим розглядом встанов лено, що СПД ОСОБА_1 здійсн ює підприємницьку діяльніст ь за видом "діяльність у сфері відпочинку і розваг, культур и та спорту".

Відповідно до Національно го класифікатора "Класифікац ія видів економічної діяльно сті ДК 009:2005", затвердженого нака зом Держкомстату від 26.12.2005 року № 375 вид діяльності позивача в іднесено до підкласу 92.61.0 "Діял ьність спортивних об' єктів ", 92.62.0 "Інша діяльність у сфері с порту", 51.12.02 "Посередництво в тор гівлі паливом, рудами, метала ми та хімічними речовинами", 70 .20.0 "Здавання в оренду власного нерухомого майна", 55.10.0 "Діяльні сть готелів".

За змістом Інструкції з зап овнення державної статистич ної звітності з кількісного обліку земель (форми №№ 6-зем, 6а -зем, 6б-зем, 2-зем) до графи 42 дові дки форми № 6-зем заносяться да ні про землі комерційного та іншого використання землі, я кі використовуються головни м чином комерційними, торгов ими і відповідними службами - торговими центрами, комерці йними банками, автозаправним и станціями, ремонтними майс тернями, готелями, ресторана ми, барами, їдальнями, торгови ми складами та будівлями орг анів управління ними. Включа ти потрібно землі за видами е кономічної діяльності, вказа ними в додатку 3; частину земел ь, наданих юридичним та фізич ним особам для підприємницьк ої діяльності, зазначеної в ц ьому додатку, а також землі зг ідно з додатком 4, на яких пров одиться підприємницька діял ьність.

До графи 39 форми № 6-зем занос яться дані про ділянки для зд ійснення несільськогоспода рської підприємницької діял ьності - ураховуються у рядк у 39; до них потрібно включати ф ізичні особи та приватні під приємства (без створення юри дичної особи), які мають у влас ності або орендують земельні ділянки для здійснення несі льськогосподарської підпри ємницької діяльності.

Враховуючи те, що відповід но до умов договору оренди зе млі та дозвільних документів , виготовлених під час його ук ладення, в оренду СПД ОСОБА _1 передано земельну ділянк у несільськогосподарського призначення для експлуатаці ї та обслуговування напівпід земних гаражів з тренувальни м залом та офісним приміщенн ям, колегія погоджується з ви сновком суду першої інстанці ї, що відповідачем протиправ но та безпідставно застосова но у витягу з технічної докум ентації про нормативну грошо ву оцінку земельної ділянки, що знаходиться за адресою: По лтавська область м. Кременчу к, будинок 3-б та належить СПД ОСОБА_1 коефіцієнт функціо нального використання Кф 2,5 (з емлі комерційного використа ння) замість коефіцієнта Кф 0,7 (землі громадського признач ення).

Відповідно до ст. 159 Кодексу а дміністративного судочинст ва України, судове рішення по винно бути законним та обґру нтованим.

З огляду на викладене, колег ія суддів вважає, що постанов а Полтавського окружного ад міністративного суду від 08.12 .2011 року по справі № 2-а-1670/7896/11 від повідає вимогам ст. 159 КАС Укра їни, а тому відсутні підстави для її скасування та задовол ення апеляційних вимог апеля нта, позивача у справі.

Відповідно до ст. 200 Кодексу а дміністративного судочинст ва України, суд апеляційної і нстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а пос танову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд перш ої інстанції правильно встан овив обставини справи та ухв алив судове рішення з додерж анням норм матеріального і п роцесуального права.

На підставі викладеного, ко легія суддів, погоджуючись з висновками суду першої інст анції, вважає, що суд дійшов ви черпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосува в до спірних правовідносин с торін норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги , з наведених вище підстав, вис новків суду не спростовують.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197 п.1 ч.1 с т. 198, 200, п.1 ч.1 ст. 205, 206, 209, 254 Кодексу адм іністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційні скарги Упр авління Держкомзему у м.Крем енчук Полтавської області, К ременчуцької міської ради П олтавської області залишит и без задоволення.

Постанову Полтавського ок ружного адміністративного с уду від 08.12.2011р. по справі № 2а-1670/7896 /11 залишити без змін.

Ухвала набирає законної си ли через п'ять днів після напр авлення її копії особам, які б еруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подан ня касаційної скарги безпосе редньо до Вищого адміністрат ивного суду України протягом двадцяти днів після набранн я законної сили.

Головуючий суддя Катунов В.В.

Судді Ральченко І.М.

Берш ов Г.Є.