Ухвала

від 20.03.2012 по справі 10/193-07

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

21036, м. Вінниця, Хмельницьке шосе, 7 тел. 66-03-00, 66-11-31 http://vn.arbitr.gov.ua

У Х В А Л А

20 березня 2012 р.

Справа № 10/193-07

за скаргою: Дочірньої к омпанії "Газ України" НАК "Нафт огаз" на неправомірні дії під розділу примусового виконан ня рішень відділу ДВС Головн ого управління юстиції у Він ницькій області щодо виконан ня наказу господарського суд у Вінницької області від 07.02.2008 р . у справі № 10/117-06

за позовом:Дочірньої к омпанії "Газ України" Націона льної акціонерної компанії " Нафтогаз України" , ЄДРПОУ 31301827, (вул. Шолуденко, 1, м. Київ)

до: Відкритого акціонер ного товариства по газопоста чанню та газифікації "Вінниц ягаз"

про стягнення 1271600,88 грн

Головуючий суддя Даценко М.В.

Cекретар судового засідан ня Паламарчук А.В.

За участю представників с торін:

Скаржник (Позивач): ОСОБА _1, за дор. №115/10 ВІД 26.12.11р. .

Відповідач: ОСОБА_2., за д ор.№01/12-Д від 30.12.11р. .

ДВС Головне управління юст иції у Вінницькій області:Ка линчук С. І., за дор.№б/н від 23.01.12р .

В С Т А Н О В И В :

25.06.2007 року порушено провадж ення у справі №10/193-07 за позовом Д очірньої компанії "Газ Украї ни" НАК "Нафтогаз" про стягненн я з Відкритого акціонерного товариства по газопостачанн ю та газифікації "Вінницягаз " 1271600,88 грн.

21.09.2007 року господарським судо м Вінницької області по спра ві №10/193-07 винесено рішення про ч астково задоволення позовни х вимог та стягнуто з Відкрит ого акціонерного товариства по газопостачанню та газифі кації "Вінницягаз" ЄДРПОУ 03338649 (провулок Щорса, 24, м. Вінниця, В інницька область) на користь Дочірньої компанії "Газ Укра їни" Національної акціонерно ї компанії "Нафтогаз України " ЄДРПОУ 31301827(вул. Шолуденко, 1, м. К иїв) 375561,60 грн. - 3% річних, 835847,66 грн. ін фляційних витрат, 12114,09 грн. держ авного мита та 112,41 грн. витрат н а інформаційно - технічне заб езпечення судового процесу.

21.02.2012 року до господарського суду Вінницької області наді йшла скарга №31/10-1260 від 17.02.2012 року Д очірньої компанії "Газ Украї ни" НАК "Нафтогаз України" на н еправомірні дії Відділу прим усового виконання рішень упр авління ДВС Головного управл іння юстиції у Вінницькій об ласті щодо виконання наказу господарського суду Вінниць кої області від 18.01.2008 р. у справі № 10/193-07.

Ухвалою суду від 22.02.2012 року бу ло призначено скаргу до розг ляду в засіданні на 20.03.2012 року.

Заслухавши пояснення заяв ника та заінтересованих осіб , розглянувши матеріали спра ви та подані учасниками судо вого процесу докази судом вс тановлено наступне.

Наказ господарського суду Вінницької області у справі №10/193-07 від 18.01.2008 року надійшов на а дресу підрозділу примусовог о виконання рішень відділу Д ВС Вінницького обласного упр авління юстиції 06.02.2008 року.

На підставі заяви стягувач а та вказаного наказу постан овою від 11.02.2008 року державним в иконавцем підрозділу примус ового виконання рішень відді лу ДВС Вінницького обласного управління юстиції винесено постанову про відкриття вик онавчого провадження.

16.09.2011 року головним державним виконавцем підрозділу приму сового виконання рішень відд ілу державної виконавчої слу жби Головного управління юст иції у Вінницькій області Бе лзою О.І. прийнято постанову п ро повернення виконавчого до кумента (наказ №10/193-07 виданий 18.01. 2008 року) стягувачу.

Як вбачається із тексту пос танови від 16.09.2011 року прийняття останньої мотивовано внесен ням боржника до реєстру підп риємств паливно-енергетично го комплексу та прийняття уч асті у процедурі погашення з аборгованості згідно з Закон ом України "Про заходи спрямо вані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного компл ексу" та порушенням відносно боржника провадження у спра ві про банкрутство № 10/176-05.

В якості нормативної підст ави вказана постанова містит ь посилання на приписи п.9 ч.1 ст .47 Закону України "Про виконав че провадження".

Не погоджуючись із діями ві дділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції у Вінницькій област і при винесенні постанови пр о повернення виконавчого док умента стягувачу від 16.09.2011 року Дочірня компанія "Газ Україн и" НАК "Нафтогаз України" подал о скаргу до господарського с уду Вінницької області в пор ядку встановленому ст.1212 ГПК У країни заявивши вимогу про в изнання дій органу ДВС щодо п овернення виконавчого докум ента стягувачу незаконними т а скасування постанови від 16.0 9.2011 року про повернення викона вчого документа стягувачу.

Обґрунтовуючи подану скар гу стягувач посилається на н езаконність оскаржуваної по станови позаяк остання була винесена з порушенням норм З аконів України "Про заходи, сп рямовані на забезпечення ста лого функціонування підприє мств паливно-енергетичного к омплексу", "Про відновлення пл атоспроможності боржника аб о визнання його банкрутом" та "Про виконавче провадження".

Зокрема стягувач вказує, що прийнята постанова про пове рнення виконавчого документ а суперечить приписам п.3.7 ст.3 З акону України "Про заходи, спр ямовані на забезпечення стал ого функціонування підприєм ств паливно-енергетичного ко мплексу", п.п.8, 15 ч.1 ст.37 Закону Укр аїни "Про виконавче провадже ння".

Боржник та орган ДВС запере чують проти поданої стягувач ем скарги та просять в її задо воленні відмовити з наведени х у письмових запереченнях п ідстав.

Так, у відзиві на скаргу (від 19.03.2012 року вх. Канцелярії суду № 08-46/3054/12) орган ДВС посилаючись на порушення справи про банкру тство боржника і ведення в зв 'язку з цим мораторію на задов олення вимог кредиторів та в несення ВАТ "Вінницягаз" до Ре єстру підприємств паливно-ен ергетичного комплексу, які б еруть участь у погашенні заб оргованості вказує на наявні сть у нього підстав для повер нення виконавчого документа стягувачу відповідно до при писів п.9 ч.1 ст.47 Закону України "Про виконавче провадження".

В письмовому запереченні, я ке надійшло до суду 20.03.2012 року П АТ по газопостачанню та гази фікації "Вінницягаз" вважає п останову органу ДВС про пове рнення виконавчого документ а стягувачу законною та тако ю, що винесена в межах норм чин ного законодавства України з огляду на те, що при порушенні провадження у справі про бан крутство ПАТ по газопостачан ню та газифікації "Вінницяга з" введено мораторій на задов олення вимог кредиторів, тоб то встановлена законом забор она щодо звернення стягнення на майно чи кошти, що є підста вою для повернення виконавчо го документа стягувачу відпо відно до приписів п.9 ч.1 ст.47 Зак ону України "Про виконавче пр овадження".

Крім того ПАТ по газопостач анню та газифікації "Вінниця газ" посилається на те, що при поданні скарги заявником про пущено строк для її подання.

Розглянувши подані доку менти і матеріали, заслухавш и пояснення представників ст орін та органу ДВС, з'ясувавши фактичні обставини на яких ґ рунтується скарга, оцінивши докази, які мають значення дл я розгляду скарги і її виріше ння по суті суд дійшов виснов ку про правомірність та обґр унтованість доводів вказани х у зазначеній скарзі та її за доволення в повному обсязі в иходячи з наступних міркуван ь.

Відповідно до ст.115 ГПК Укра їни, рішення, ухвали, постанов и господарського суду, що наб рали законної сили, є обов'язк овими на всій території Укра їни і виконуються у порядку, в становленому Законом Україн и "Про виконавче провадження ".

При цьому, ст.116 ГПК України в изначено, що виконання рішен ня господарського суду прова диться на підставі виданого ним наказу, який є виконавчим документом.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органі в (посадових осіб), що відповід но до закону підлягають прим усовому виконанню, у разі нев иконання їх у добровільному порядку, регламентуються Зак оном України "Про виконавче п ровадження". Вказаний нормат ивний акт є спеціальним по ві дношенню до інших нормативни х актів при вирішенні питанн я щодо оцінки дій державного виконавця.

Згідно ст.1 Закону України "Про виконавче провадження" в иконавче провадження як заве ршальна стадія судового пров адження та примусове виконан ня рішень інших органів (поса дових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, виз начених у цьому Законі, що спр ямовані на примусове виконан ня рішень судів та інших орга нів (посадових осіб), які прова дяться на підставах, в межах п овноважень та у спосіб, визна чених цим Законом, іншими нор мативно-правовими актами, пр ийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а так ож рішеннями, що відповідно д о цього Закону підлягають пр имусовому виконанню (далі - рі шення).

Як вказувалось вище оскарж увана постанова прийнята орг аном ДВС на підставі п.9 ч.1 ст.47 З акону України "Про виконавче провадження".

У пункті 9 частини першої ст атті 47 Закону України "Про вик онавче провадження" зазначен о, що виконавчий документ, на п ідставі якого відкрито викон авче провадження, за яким вик онання не здійснювалося або здійснено частково, повертає ться стягувачу у разі, якщо: на явна встановлена законом заб орона щодо звернення стягнен ня на майно чи кошти боржника , якщо у нього відсутнє інше ма йно чи кошти, на які можливо зв ернути стягнення, а також щод о проведення інших виконавчи х дій стосовно боржника, що ви ключає можливість виконання відповідного рішення.

Згідно ч.2 названої статті п ро наявність обставин, зазна чених у частині першій цієї с татті, державний виконавець складає акт.

Разом з тим судом під час ро згляду скарги встановлено, щ о відносно боржника 09.11.2005 року п орушено провадження у справі про банкрутство (справа № 10/176-05) . Відповідно до ухвали від 09.11.2005 року введено мораторій на за доволення вимог кредиторів б оржника. Згідно ухвали від 10.02.2 011 року у справі № 10/176-05 продовжен о термін проведення підготов чого засідання по справі № 10/176- 05 до 01.01.2013 року.

Також судом встановлено, що ПАТ по газопостачанню та газ ифікації "Вінницягаз" внесен о до реєстру підприємств пал ивно-енергетичного комплекс у, що беруть участь у процедур і погашення заборгованості з гідно з Законом України "Про з аходи спрямовані на забезпеч ення сталого функціонування підприємств паливно-енергет ичного комплексу" від 23.06.2005 року , що підтверджується долучен ою до письмового заперечення боржника випискою з Реєстру станом на 01.02.2012 року.

Відповідно до п.3.2.6 Закону Ук раїни "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого фун кціонування підприємств пал ивно-енергетичного комплекс у", підприємство паливно-енер гетичного комплексу вважаєт ься таким, що бере участь у про цедурі погашення заборгован ості, з дня видання наказу Мін істерством палива та енергет ики України про затвердження переліку підприємств паливн о-енергетичного комплексу, я кі прийняли рішення про учас ть у процедурі погашення заб оргованості. Документом, що п ідтверджує участь підприємс тва паливно-енергетичного ко мплексу у процедурі погашенн я заборгованості, є виписка з Реєстру.

Згідно абзацу 6 п.3.7. Закону Ук раїни "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого фун кціонування підприємств пал ивно-енергетичного комплекс у", на строк участі підпр иємства паливно-енергетично го комплексу у процедурі пог ашення заборгованості підля гають зупиненню виконавчі пр овадження та заходи примусов ого виконання рішень щодо ць ого підприємства із стягненн я заборгованості, яка виникл а до 1 січня 2012 року, що підлягаю ть виконанню в порядку, встан овленому Законом України "Пр о виконавче провадження", крі м рішень про виплату заробіт ної плати, вихідної допомоги , інших виплат (компенсацій), щ о належать працівнику у зв'яз ку з трудовими відносинами, в ідшкодування матеріальної (м айнової) шкоди, завданої калі цтвом, іншим ушкодженням здо ров'я або смертю, стягнення ал іментів та рішень про стягне ння заборгованості із сплати внесків до фондів загальноо бов'язкового державного соці ального страхування, яка вин икла до 1 січня 2011 року, і заборг ованості із сплати єдиного в неску на загальнообов'язкове державне соціальне страхува ння до органів Пенсійного фо нду України.

В силу приписів ч.4 ст.12 Закон у України "Про відновлення пл атоспроможності боржника аб о визнання його банкрутом" пр отягом дії мораторію на задо волення вимог кредиторів заб ороняється стягнення на підс таві виконавчих документів т а інших документів, за якими з дійснюється стягнення відпо відно до законодавства.

В силу п.п.8, 15 ч.1 ст.37 Закону Укр аїни "Про виконавче провадже ння", підставою для обов'язков ого зупинення виконавчого пр овадження, зокрема, є порушен ня господарським судом прова дження у справі про банкрутс тво боржника, якщо відповідн о до закону на вимогу стягува ча поширюється дія мораторію , запровадженого господарськ им судом, крім випадків переб ування виконавчого провадже ння на стадії розподілу стяг нутих з боржника грошових су м (у тому числі одержаних від р еалізації майна боржника), а т акож у разі звернення стягне ння на заставлене майно та ви конання рішень у немайнових спорах, а також внесення підп риємства паливно-енергетичн ого комплексу до Реєстру під приємств паливно-енергетичн ого комплексу, які беруть уча сть у процедурі погашення за боргованості відповідно до З акону України "Про заходи, спр ямовані на забезпечення стал ого функціонування підприєм ств паливно-енергетичного ко мплексу".

Частиною 3 статті 37 Закону Ук раїни "Про виконавче провадж ення" встановлено, що виконав че провадження з підстави, пе редбаченої пунктом 15 частини першої цієї статті, не зупиня ється за рішеннями про випла ту заробітної плати, відшкод ування матеріальної (майново ї) шкоди, завданої каліцтвом, і ншим ушкодженням здоров'я аб о смертю, стягнення аліменті в.

Згідно ч.2 ст.39 Закону України "Про виконавче провадження" в иконавче провадження з поміж іншого зупиняється у випадк ах, передбачених пунктом 8 час тини першої статті 37 цього Зак ону - до закінчення строку дії значених обставин, а пунктом 15 статті 37 цього Закону, - до за кінчення строку дії процедур и погашення заборгованості п ідприємствами паливно-енерг етичного комплексу, визначен ого Законом України "Про захо ди, спрямовані на забезпечен ня сталого функціонування пі дприємств паливно-енергетич ного комплексу".

Норма закріплена в п.п.8, 15 ч.1 с т.37 Закону України "Про викона вче провадження" визначає об ов' язок державного виконав ця діяти певним чином і не міс тить будь-яких виключень щод о зупинення виконавчого пров адження при наявності зазнач еної обставини - введення мор аторію на задоволення вимог кредиторів та внесення боржн ика до Реєстру за виключення м певних обставин передбачен их Законом (не зупиняється за рішеннями про виплату зароб ітної плати, відшкодування м атеріальної (майнової) шкоди , завданої каліцтвом, іншим уш кодженням здоров'я або смерт ю, стягнення аліментів тощо).

Таким чином, внесення підпр иємства паливно-енергетично го комплексу до Реєстру підп риємств паливно-енергетично го комплексу, які беруть учас ть в процедурі погашення заб оргованості відповідно до ЗУ "Про заходи, спрямовані на заб езпечення сталого функціону вання підприємств паливно-ен ергетичного комплексу" та на явність порушеної справи про банкрутство відносно боржни ка та введення мораторію на з адоволення вимог кредиторів є обов'язковими, безумовними та самостійними підставами зупинення виконавчого прова дження, крім випадків, встано влених Законом України "Про в иконавче провадження".

Отже, зі змісту вказаних вищ е норм вбачається, що наслідк ом участі підприємства палив но-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборго ваності (зокрема, внесення йо го до Реєстру підприємств па ливно-енергетичного комплек су, які беруть участь у процед урі погашення заборгованост і) за певних умов та наявніст ь порушеної справи про банкр утство відносно боржника та введення мораторію на задово лення вимог кредиторів є сам е зупинення виконавчого пров адження на строк участі у цій процедурі, а не повернення ви конавчого документа стягува чу.

Твердження боржника на пр опущення скаржником строку з вернення зі скаргою до суду о цінюється судом критично, ос кільки останнє не підтвердже но у відповідності до припис ів господарського процесуал ьного законодавства належни ми та допустимими доказами.

Відповідно до ч.4 ст.47 Закону України "Про виконавче прова дження" про повернення стягу вачу виконавчого документа т а авансового внеску державни й виконавець виносить постан ову з обов'язковим мотивуван ням підстав її винесення, яка затверджується начальником відділу, якому він безпосере дньо підпорядкований. Копія постанови у триденний строк надсилається сторонам і може бути оскаржена в десятиденн ий строк у порядку, встановле ному цим Законом.

Як вбачається із матеріалі в справи скарга стягувачем п одана 17.02.2012 року, що підтверджує ться відбитком штемпеля відд ілення поштового зв'язку на о писі вкладення з яким надійш ла до суду скарга.

З огляду на викладене суд пр иходить до переконливого вис новку про не пропущення стяг увачем строку на подання ска рги.

Відповідно до ч.3 ст.1212 ГПК Ук раїни за результатами розгля ду скарги виноситься ухвала, яка надсилається стягувачев і, боржникові та органові вик онання судових рішень.

Як наголошується в п.8 Роз'яс нення Президії Вищого господ арського суду України від 28.03.20 02 року "Про деякі питання прак тики виконання рішень, ухвал , постанов господарських суд ів України" № 04-5/365 суд за резуль татами розгляду скарги винос ить ухвалу, в якій або визнає д оводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визна є постанову державного викон авця щодо здійснення заходів виконавчого провадження нед ійсною, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган державної в иконавчої служби здійснити п евні виконавчі дії, якщо він у хиляється від їх виконання б ез достатніх підстав, або виз нає доводи скаржника неправо мірними і скаргу відхиляє.

Як визначає ст.32 Господарсь кого процесуального кодексу України, доказами у справі є б удь-які фактичні дані, на підс таві яких господарський суд встановлює наявність чи відс утність обставин, на яких ґру нтуються вимоги і запереченн я, а також інші обставини, які мають значення для правильно го вирішення спору.

Відповідно до ст.ст. 34, 43 Госпо дарського процесуального ко дексу України докази подають ся сторонами та іншими учасн иками судового процесу. Обст авини справи, які відповідно до законодавства повинні бу ти підтверджені певними засо бами доказування, не можуть п ідтверджуватися іншими засо бами доказування. Господарсь кий суд оцінює докази за свої м внутрішнім переконанням, щ о ґрунтується на всебічному, повному і об' єктивному роз гляді в судовому процесі всі х обставин справи в їх сукупн ості, керуючись законом. Ніяк і докази не мають для господа рського суду заздалегідь вст ановленої сили. Визнання одн ією стороною фактичних даних і обставин, якими інша сторон а обґрунтовує свої вимоги аб о заперечення для господарсь кого суду не є обов' язковим .

За змістом статті 33 Господа рського процесуального коде ксу України, обов'язок доказу вання та подання доказів роз поділяється між сторонами, в иходячи з того, хто посилаєть ся на юридичні факти, які обґр унтовують його вимоги і запе речення.

Оцінюючи заперечення борж ника та органу ДВС суд приход ить до висновку про їх непере конливість, оскільки останні не спростовують правомірнос ті та обґрунтованості доводі в поданої стягувачем скарги, а з огляду на проведений судо м аналіз нормативних актів т вердження про відповідність дій органу ДВС чинному закон одавству ґрунтується на хибн ому та помилковому тлумаченн і норм Закону України "Про вик онавче провадження".

Про неправомірність поста нови від 16.09.2011 року свідчить так ож те, що в матеріалах виконав чого провадження не міститьс я акту складеного державним виконавцем відповідно до вим ог встановлених ч.2 ст.47 Закону України "Про виконавче прова дження". Відсутнє посилання н а такий акт також і в оскаржув аній постанові.

З огляду на встановлені обс тавини та наведені вище прип иси законодавства суд дійшов висновку про безпідставніст ь повернення виконавчого док умента стягувачу згідно пост анови від 16.09.2011 року ВП № 6580280 та ви знання її недійсною.

Враховуючи вище викладене , суд керуючись ст.ст.86, 115, 1212 ГПК У країни, суд -

У Х В А Л И В :

1. Скаргу Дочірньої комп анії "Газ України" Національн ої акціонерної компанії "Наф тогаз України" на дії відділу примусового виконання рішен ь управління державної викон авчої служби Головного упра вління юстиції у Вінницькій області задовольнити повніс тю.

2. Визнати неправомірним и дії відділу примусов ого виконання рішень управлі ння державної виконавчої слу жби Головного управління юс тиції у Вінницькій області п ри винесенні постанови про п овернення виконавчого докум ента стягувачу від 16.09.2011 року ВП № 6580280.

3. Визнати недійсною пост анову про повернення виконав чого документа стягувачу від 16.09.2011 року ВП №6580280.

4. Зобов"язати Відділ прим усового виконання рішень упр авління державної виконавчо ї служби Головного управлінн я юстиції у Вінницькій облас ті відновити виконавче прова дження з примусового виконан ня наказу господарського суд у Вінницької області від 18.01.2008 р . у справі №10/193-07 та вжити всі зах оди для повного виконання рі шення.

Суддя Даценко М.В.

віддрук. прим.:

1 - до справи

2 - позивачу

3 - відповідачу

4- підрозділу примусовог о виконання рішень відділу Д ВС Головного управління юсти ції у Вінницькій області