Постанова

від 15.03.2012 по справі 2а/0570/1671/2012

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 березня 2012 р. с права № 2а/0570/1671/2012

Приміщення суду за адр есою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвар дійської дивізії, 17

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміні стративний суд в складі:

головуючого судді Грищенк а Є.І.

при секретарі Сметані М.В.

за участю представників с торін:

від позивача: Некіпілова М.А.,

від відповідача: Попова К .М.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу за позовом Від ділення виконавчої дирекції фонду соціального страхуван ня від нещасних випадків на в иробництві та професійних за хворювань в м. Вугледарі Доне цької області до Державного підприємства „Донецька вугі льна енергетична компанія” в особі відокремленого підроз ділу “Шахта “Південнодонбас ька №3 ім. М.С. Сургая” про стягн ення заборгованості (пені) зі сплати страхових внесків у р озмірі 1923533,96 грн.,

В С Т А Н О В И В:

07 лютого 2012 року Відділення в иконавчої дирекції фонду соц іального страхування від нещ асних випадків на виробництв і та професійних захворювань в м. Вугледарі Донецької обла сті звернулося до суду із вищ евказаним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що відповіда ч зареєстрований як платник страхових внесків в відділен ні виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробн ицтві та професійних захворю вань в м. Вугледарі Донецької області. Відповідно до ст. 45 За кону України “Про загальнооб ов' язкове державне соціаль не страхування від нещасного випадку на виробництві та пр офесійного захворювання, які спричинили втрату працездат ності” відповідач зобов' яз аний своєчасно та в повному о бсязі сплачувати страхові вн ески до Фонду соціального ст рахування до сум фактичних в итрат на оплату праці найман их працівників, які включают ь витрати на виплату основно ї та додаткової заробітної п лати, інших заохочувань і ком пенсаційних виплат, у тому чи слі в натуральній формі. Всуп ереч вимогам цього Закону ві дповідачем суми страхових вн есків до Фонду соціального с трахування не сплачено.

У судовому засіданні предс тавник позивача підтримав по зовні вимоги та просив їх зад овольнити у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнав, надавши зап еречення обґрунтовуючи сво ю думку наступним, а саме: акт звірки від 10.01.2012 № 93, яким нарахо вана пеня у розмірі 1 923 533, 96 грн. з а несвоєчасне перерахування страхових внесків відповіда чем не був підписаний. Відпов ідач зазначив, що законодавс твом України не передбачено право органів ВД ФССНВ Украї ни нараховувати та стягувати пеню за несплату ( несвоєчасн у сплату) даного виду страхув ання, оскільки останні за сво єю сутністю не відносяться д о недоїмки. До того ж, пунктом 3.5 Положення «про ВП «Шахта «П івденнодонбаська № 3» ДП «ДВЕ К» передбачено, що фінансові та кредитно-розрахункові оп ерації підрозділу здійснює Д П «ДВЕК» централізовано, вра ховуючи розрахунки за вугіль ну продукцію. Повноваження щ одо здійснення вказаних опер ацій можуть бути передані пі дрозділу на підставі довірен ості. Крім того, відповідач по силався на рішення суду за ан алогічними справами, де Фонд у було відмовлено у задоволе ні позовних вимог, а саме Пост анова Донецького окружного а дміністративного суду від 31.08 .2011 року по справі № 2а/0570/13965/2011. Суди апеляційної та касаційної і нстанції залишили дане рішен ня без змін.

Судом встановлено, що Держа вне підприємство «Донецька в угільна енергетична компані я» є юридичною особою, включе но до ЄДРПОУ за кодом 33577404 та є п латником страхових внесків д о Фонду соціального страхува ння від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України.

«Шахта “Південнодонбаська №3 ім. М.С. Сургая”» - є відокрем леним підрозділом ДП «Донець ка вугільна енергетична комп анія».

Згідно Акту перевірки № 93 від 10.01.2012 року (а.с. 6), встановлені факти порушення відповідаче м сплати внесків на загально обов' язкове державне соціа льне страхування від нещасно го випадку на виробництві та професійного захворювання у період з 01.12.2010р. по 31.12.2011р., за що нар ахована пеня в сумі 1923533,96 грн.

Відповідно до заперечення до Акту № 93 від 10.01.2012р., який п ідписаний в.о. головного бухг алтера підприємства Г.В. Ли сенко, з березня 2010 року спла та поточних страхових внескі в відбувалась у повному обся зі, з точним зазначенням пері оду сплати страхових внесків відповідно до п.1 ст. 4 Закону Ук раїни «Про власність».

Відповідач у відповідност і до Закону України “Про зага льнообов' язкове державне с оціальне страхування від нещ асного випадку на виробництв і та професійного захворюван ня, які спричинили втрату пра цездатності” страхувальник - державне підприємство „До нецька вугільна енергетична компанія” зареєстрований як платник страхових внесків у відділенні виконавчої дирек ції фонду соціального страху вання від нещасних випадків на виробництві та професійни х захворювань в м. Вугледарі Д онецької області.

Безпосередньо порядок узя ття на облік та набуття робот одавцями статусу страхуваль ників, обчислення і сплати ст рахових внесків до Фонду соц іального страхування від нещ асних випадків на виробництв і та професійних захворювань України підприємствами, уст ановами, організаціями незал ежно від форм власності і гос подарювання, виду діяльності , галузевої належності, фізич ними особами - підприємцями, ф ізичними особами, які викори стовують працю найманих прац івників, а також добровільно застрахованими особами, пор ядок обліку та витрачання ст рахових коштів, здійснення п латежів, ведення бухгалтерсь кого обліку і звітності визн ачається Інструкцією про пор ядок перерахування, обліку т а витрачання страхових кошті в Фонду соціального страхува ння від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, затверд женою постановою правління Ф онду соціального страхуванн я від нещасних випадків на ви робництві та професійних зах ворювань України від 12.07.2007 № 36.

Згідно з п. п. 8.1 п. 8 цієї Інст рукції Робочі органи виконав чої дирекції Фонду здійснюют ь контроль за правильністю н арахування, своєчасністю і п овнотою перерахування та над ходження страхових внесків, інших платежів до Фонду, а так ож за цільовим і правильним в итрачанням його коштів.

Відповідно до п. п. 4.12 Інструк ції страхові внески сплачуют ься: - страхувальниками-робот одавцями - у день одержання ко штів на оплату праці в устано вах банків. Підприємства, які здійснюють виплату заробітн ої плати на поточні рахунки ф ізичних осіб в установах бан ків, сплачують страхові внес ки до Фонду в день перерахува ння коштів на особові рахунк и.

Згідно з п. п. 5.1., не внесені с трахувальниками у встановле ний строк страхові внески до Фонду вважаються недоїмкою і стягуються у порядку, перед баченому законодавством, з н арахуванням пені. Пеня нарах овується із сум недоїмки за к ожний прострочений день і об числюється, виходячи із 120 від сотків річних облікової став ки Національного банку Украї ни, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму не доїмки (без урахування штраф ів) за весь строк.

Згідно п. 2 частини 2 ст. 45 ЗУ “ Про загальнообов' язкове де ржавне соціальне страхуванн я від нещасного випадку на ви робництві та професійного за хворювання, які спричинили в трату працездатності” від 23.09 .1999р. № 1105-ХІV роботодавець, як стр ахувальник, зобов' язаний св оєчасно та повністю сплачува ти в установленому порядку с трахові внески до Фонду соці ального страхування від неща сних випадків.

Перевіривши матеріали спр ави, заслухавши пояснення ст орін, вирішивши питання чи ма ли місце обставини, якими обґ рунтовувалися вимоги та запе речення, та якими доказами во ни підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають знач ення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, я ку правову норму належить за стосувати до цих правовіднос ин, суд приходить до висновку про те, що позов не підлягає з адоволенню з таких підстав.

Стаття 159 КАС України передб ачає, що судове рішення повин но бути законним і обґрунтов аним. Законним є рішення, ухва лене судом відповідно до нор м матеріального права при до триманні норм процесуальног о права. Обґрунтованим є ріше ння, ухвалене судом на підста ві повно і всебічно з' ясова них обставин в адміністратив ній справі, підтверджених ти ми доказами, які були дослідж ені в судовому засіданні.

Згідно до припис ів ст. 9 Кодексу адміністратив ного судочинства України, су д при вирішенні справи керує ться принципом законності, в ідповідно до якого: суд виріш ує справи відповідно до Конс титуції та законів України, а також міжнародних договорів , згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою Укра їни; суд застосовує інші норм ативно-правові акти, прийнят і відповідним органом на під ставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Консти туцією та законами України. У разі невідповідності нормат ивно-правового акта Конститу ції України, закону України, м іжнародному договору, згода на обов'язковість якого нада на Верховною Радою України, а бо іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, яки й має вищу юридичну силу. У раз і виникнення в суду сумніву п ід час розгляду справи щодо в ідповідності закону чи іншог о правового акта Конституції України, вирішення питання п ро конституційність якого на лежить до юрисдикції Констит уційного Суду України, суд зв ертається до Верховного Суду України для вирішення питан ня стосовно внесення до Конс титуційного Суду України под ання щодо конституційності з акону чи іншого правового ак та. Якщо міжнародним договор ом, згода на обов'язковість як ого надана Верховною Радою У країни, встановлені інші пра вила, ніж ті, що встановлені за коном, то застосовуються пра вила міжнародного договору. У разі відсутності закону, що регулює відповідні правовід носини, суд застосовує закон , що регулює подібні правовід носини (аналогія закону), а за відсутності такого закону су д виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Статтею 52 Закону України “П ро загальнообов' язкове дер жавне соціальне страхування від нещасного випадку на вир обництві та професійного зах ворювання, які спричинили вт рату працездатності”№1105-14 від 23 вересня 1999 року передбачена відповідальність страхувал ьника за невиконання своїх о бов' язків, зокрема частина друга даної статті ( в редакці ї Закону України №435-5 від 12 груд ня 2006 року), що діяла по 1 січня 2011 року передбачала за простроч ення сплати страхового внеск у до Фонду соціального страх ування від нещасних випадків стягнення із страхувальника пені згідно із законом. Закон у який передбачав нарахуванн я та стягнення пені за неспла ту (несвоєчасну сплату) даног о виду страхування не існує.

Пунктом 22 частини перш ої статті 92 Конституції Украї ни передбачено, що засади цив ільно-правової відповідальн ості, діяння, які є злочинами, адміністративними або дисци плінарними правопорушенням и, та відповідальність за них визначається виключно зако нами.

Конституцій Суд України Рі шенням від 30 травня 2001 року № 7-рп /2001 у справі за конституційним зверненням відкритого акціо нерного товариства “Всеукра їнський Акціонерний Банк ” щодо офіційного тлумаченн я положень пункту 22 частини пе ршої статті 92 Конституції Укр аїни, частини першої, третьої статті 2, частини першої статт і 38 Кодексу України про адміні стративні правопорушення (сп рава про відповідальність юр идичних осіб) вирішив (пункт 1. 1 резолютивної частини Рішен ня) положення пункту 22 частини першої статті 92 Конституції У країни треба розуміти так, що ним безпосередньо не встано влюються види юридичної від повідальності. За цим полож енням виключно законами Укр аїни визначаються засади цивільно-правової відповід альності, а також діяння , що є злочинами, адміністр ативними або дисциплінарним и правопорушеннями як підста ви кримінальної, адміністра тивної, дисциплінарної відп овідальності, та відповідаль ність за такі діяння. Зазначе ні питання не можуть бути п редметом регулювання підз аконними нормативно-правов ими актами.

Відповідно до част ини четвертої статті 150 Консти туції України передбачено, щ о з питань, передбачених цією статтею, зокрема офіційне тл умачення Конституції Україн и, Конституційний Суд Україн и ухвалює рішення, які є обов' язковими до виконання на тер иторії України.

Крім того, постановою Донецького окружного адміні стративного суду від 31.08.2011 року по справі № 2а/0570/13965/2011 у задоволен і позовних вимог Відділення виконавчої дирекції фонду со ціального страхування від не щасних випадків на виробницт ві та професійних захворюван ь в м. Вугледарі до Державного підприємства „Донецька вугі льна енергетична компанія” в особі відокремленого підроз ділу “Шахта “Південнодонбас ька №3 ім. М.С. Сургая” про стягн ення заборгованості (пені) зі сплати страхових внесків у р озмірі 1 617 386,90 грн. відмовлено у повному обсязі.

Ухвалою Донецького а пеляційного окружного суду в ід 05.10.2011р. зазначена постанова з алишена без змін.

Таким чином, з огляду н а вищевикладене та враховуюч и судом встановлений у судов ому засіданні юридичний факт щодо рішень суду за аналогіч ними справами, суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для стягне ння пені з відповідача.

Враховуючі викладене, суд в ідмовляє у задоволенні позов них вимог Відділення виконав чої дирекції фонду соціально го страхування від нещасних випадків на виробництві та п рофесійних захворювань в м. В угледарі Донецької області д о Державного підприємства „Д онецька вугільна енергетичн а компанія” в особі відокрем леного підрозділу “Шахта “Пі вденнодонбаська №3 ім. М.С. Сур гая”про стягнення заборгова ності (пені) зі сплати страхов их внесків у розмірі 1923533,96 грн.

На підставі вищевикладено го, керуючись ст.ст. 17-20, 51, 69-72, 86, 121, 158-164 , 167, 186, 254 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову відділення виконавчої дирек ції фонду соціального страху вання від нещасних випадків на виробництві та професійни х захворювань в м. Вугледарі Д онецької області до державно го підприємства „Донецька ву гільна енергетична компанія ” в особі відокремленого під розділу “Шахта “Південнодон баська №3 ім. М.С. Сургая” про ст ягнення заборгованості (пені ) зі сплати страхових внесків у розмірі 1923533,96 грн. - відмовит и в повному обсязі.

Постанова постановлена у н арадчій кімнаті та проголоше но її вступну та резолютивну частину 15 березня 2012 року у при сутності представників стор ін.

Повний текст постанови виг отовлено 20 березня 2012 року.

Постанова може бути оскарж ена до Донецького апеляційно го адміністративного суду че рез Донецькій окружний адмін істративний суд у порядку, ви значеному статтею 186 КАС Украї ни. Апеляційна скарга на пост анову суду першої інстанції подається протягом десяти дн ів з дня її проголошення. У раз і застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодек су, а також прийняття постано ви у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня от римання копії постанови.

Суддя Грищенко Є.І.