Постанова

від 17.05.2012 по справі 2а/0570/1671/2012

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Грищенко Є.І.

Суддя-доповідач - Василенко Л. А.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 травня 2012 року справа №2а/0570/1671/2012

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого Василенко Л.А., суддів: Гімона М.М., Карпушової О.В.,

секретар судового засідання Солодько О.В.,

з участю представника позивача Некіпілова М.А., Бітнер О.К.,

представника відповідача Попової К.М.

розглянув апеляційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Вугледарі Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 15 березня 2012 року у адміністративній справі №2а/0570/1671/2012 за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Вугледарі Донецької області до Державного підприємства "Донецька вугільна енергетична компанія» в особі відокремленого підрозділу «Шахта Південнодонбаська №3 ім. М. С. Сургая» про стягнення заборгованості (пені) зі сплати страхових внесків, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач - Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Вугледарі Донецької області звернулось до суду з адміністративним позовом до відповідача - Державного підприємства "Донецька вугільна енергетична компанія» в особі відокремленого підрозділу «Шахта Південнодонбаська №3 ім. М.С. Сургая» про стягнення заборгованості (пені) зі сплати страхових внесків в сумі 1923533,96 грн., яка нарахована за період з 01.12.2010 року до 31.12.2011 року.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 15 березня 2012 року в задоволенні заявлених позовних вимог відмовлено в повному обсязі.

Позивачем на зазначене рішення подана апеляційна скарга, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції, прийняти нову, якою задовольнити позов в повному обсязі. В обґрунтуванні доводів апеляційної скарги посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, оскільки вважає, що суд безпідставно не врахував норми Закону №1105 в сукупності з п.7 розділу VIII Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», якими передбачене стягнення заборгованості, яка виникла до 01.01.2011 року.

У судовому засіданні представники позивача підтримали вимоги апеляційної скарги в повному обсязі.. просили її задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечувала проти доводів апеляційної скарги, підтримала надані письмові заперечення, просила відмовити в задоволенні апеляційної скарги і залишити постанову суду першої інстанції без змін як обґрунтовану та законну.

Колегія суддів заслухала доповідь судді-доповідача, пояснення представників сторін, перевірила матеріали справи за доводами апеляційної скарги з врахуванням заперечень на її доводи і встановила наступне.

Відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Вугледарі Донецької області проведена перевірка правильності нарахування, повноти і своєчасності нарахування страхових внесків та витрачання коштів відокремленим підрозділом «Шахта Південнодонбаська №3 ім.М.С.Сургая» Державного підприємства "Донецька вугільна енергетична компанія», про що складений акті перевірки. .Відповідно до акту перевірки від 10.01.2012 року №93 за період з 01.12.2010 року до 31.12.2011 року за виявленими фактами порушення сплати страхових внесків відповідачеві нарахована пеня в сумі 1923533,96 грн. (а.с.6-8).

Встановлені обставини сторонами не оспорюються.

Суд першої інстанції відмовив у задоволенні позовних вимог, оскільки дійшов висновку, що діючим законодавством позивачеві не надано право встановлювати засади юридичної відповідальності за прострочення сплати страхового внеску до Фонду соціального страхування від нещасних випадків із страхувальника у вигляді пені.

Колегія суддів частково не погоджується з таким висновком суду першої інстанції і вважає, що до набрання чинності Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 року №2464-VI (далі Закон №2464), тобто до 01.01.2011 року у Фонду були повноваження нараховувати пеню за прострочення строків сплати страхових внесків.

Частиною 2 статті 52 Закону N 1105-XIV, в редакції що діяла до 1 січня 2011 року, було передбачено, що за прострочення сплати страхового внеску до Фонду соціального страхування від нещасних випадків із страхувальника стягується пеня згідно із законом.

В пункті 3 розділу VIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» передбачено, що з дня набрання чинності цим Законом платники страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, вважаються платниками єдиного внеску.

Абзац 4 розділу VIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», встановлює, що суми внесків, нарахованих на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, строк сплати яких не настав на 1 січня 2011 року, та суми нарахованого збору на обов'язкове державне пенсійне страхування до 1 січня 2004 року, строк сплати яких не настав на 1 січня 2011 року, не сплачені станом на 1 січня 2011 року, підлягають сплаті в порядку, що діяв до 1 січня 2011 року.

На підставі викладеного колегія суддів дійшла до висновку, що розмір пені, яка утворилася станом на 31.12.2010 року за несвоєчасну сплату внесків за період з 01.12.2010 року до 31.12.2010 року включно в сумі 247639,98 підлягає стягненню з відповідача на користь позивача ( а.с. 65).

В задоволенні решти позовних вимог необхідно відмовити, оскільки частина 2 статті 52 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» від 23 вересня 1999 року №1105-XIV, і яка передбачала, що за прострочення сплати страхового внеску до Фонду соціального страхування від нещасних випадків з страхувальника стягується пеня згідно закону з 01.01.2011 року виключена та з огляду набрання чинності Законом №2464, яким не передбачено право Фонду стягнення заборгованості зі страхових внесків, строк сплати яких настав після 01.01.2011 року.

Отже, суд першої інстанції через помилкове застосування норм матеріального права частково невірно вирішив спір, в зв'язку з чим постанова суду підлягає скасуванню з ухваленням нової про часткове задоволення позовних вимог.

На підставі викладеного, керуючись ст.195 ч.1, ст. 197 ч.1 п.2 , ст.198 ч.1 п.3, ст.202 ч.1 п.4, ст.205 ч.2, ст. 207, ст. 212, ст. 254 ч.5 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Вугледарі Донецької області задовольнити частково.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 15 березня 2012 року у адміністративній справі №2а/0570/1671/2012 за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Вугледарі Донецької області до Державного підприємства "Донецька вугільна енергетична компанія» в особі відокремленого підрозділу «Шахта Південнодонбаська №3 ім. М. С. Сургая» про стягнення заборгованості (пені) зі сплати страхових внесків скасувати.

Позовні вимоги Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Вугледарі Донецької області до Державного підприємства "Донецька вугільна енергетична компанія» в особі відокремленого підрозділу «Шахта Південнодонбаська №3 ім. М. С. Сургая» про стягнення заборгованості (пені) зі сплати страхових внесків задовольнити частково.

Стягнути з Державного підприємства "Донецька вугільна енергетична компанія» в особі відокремленого підрозділу «Шахта Південнодонбаська №3 ім. М. С. Сургая» на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Вугледарі Донецької області заборгованість (пеню) зі сплати страхових внесків в сумі 247639,98 грн. ( двісті сорок сім тисяч шістсот тридцять дев'ять гривень 98 копійок).

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня її складення в повному обсязі.

Головуючий Л.А. Василенко

Судді М.М. Гімон

О.В. Карпушова