Постанова

від 28.03.2012 по справі 6/313

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУ Д УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"28" березня 2012 р. Справа № 6/313

Вищий госп одарський суд України в ск ладі колегії суддів:

Черкащенка М.М. - головуюч ий,

Жукової Л.В.,

Студенець В.І.,

розглянувши касаційну ска ргу державного територіально -галузевого об'єднання "Півде нно-Західна залізниця"

на постанову Київського апеляційного г осподарського суду від 23.12.2010 р.

у справі № 6/313 господарського суду мі ста Києва

за позовом Міністерства транспорту т а зв'язку України

до 1) Головного управління ком унальної власності міста Киє ва виконавчого органу Київсь кої міської ради (Київської м іської державної адміністра ції);

2) Київської міської ради

третя особа Державне територіально-га лузеве об'єднання "Південно-З ахідна залізниця"

про визнання права власності

в судовому з асіданні взяли участь предст авники від:

позивача: не з' явилис я;

відповідачів:1) не з' яви лися;

2) ОСОБА_1 (дов. від 27.02.2012 року);

3-ї особи: ОСОБА_2 (дов. ві д 24.01.2012 року);

ВСТАНОВИВ:

Міністерство транспорту та зв' язку України звернул ося 24.06.2010 року до господарськог о суду міста Києва з позовом д о Головного управління комун альної власності міста Києва та Київської міської ради пр о визнання права власності д ержави Україна в особі Мініс терства транспорту та зв' яз ку України на майновий компл екс по вул. Уманьска, 5 в м. Києві , а саме будівля ДН-1, гараж ДН-1, г осподарські споруди, що знах одяться в господарському від анні ДТГО "Південно-Західна з алізниця".

Рішенням господарського с уду міста Києва від 14.10.2010 року (с уддя Ковтун С.А.) позов задовол ено. Визнано право власності держави Україна в особі Міні стерства транспорту та зв' я зку України на об' єкти неру хомого майна по вул.Уманські й, 5 в м. Києві, що знаходиться в господарському віданні Держ авного територіально-галузе вого об' єднання "Південно-З ахідна залізниця", а саме: буді влю ДН-1 площею 3675,2 кв.м., літера "А ", гараж ДН-1 та господарські сп оруди ДН-1 площею 142,1 кв.м., літера "Д". Стягнуто з Головного упра вління комунальної власност і міста Києва виконавчого ор гану Київської ради (КМДА) на к ористь Міністерства транспо рту та зв' язку України 25 500,00 гр н. державного мита та 236,00 грн. ви трат на інформаційно-технічн е забезпечення судового проц есу.

Постановою Київського апе ляційного господарського су ду від 23.12.2010 року (головуючий су ддя: Моторного О.А., судді: Коші ля В.В., Шапрана В.В.), апеляційну скаргу Київської міської ра ди задоволено. Рішення госпо дарського суду міста Києва в ід 14.10.2010 року у справі № 6/313 скасов ано. В задоволенні позову від мовлено повністю. Стягнуто з Міністерства транспорту та зв' язку України на користь Київської міської ради 12 750,00 гр н. відшкодування витрат зі сп лати державного мита за пода ння апеляційної скарги.

Постанова суду апеляційно ї інстанції мотивована тим, щ о Головне управління комунал ьної власності міста Києва н е оспорює право державної вл асності на об'єкт нерухомост і, а відмовляє в його оформлен ні та видачі свідоцтва у зв'яз ку з ненаданням всіх необхід них документів для оформленн я такого права.

Постановою Вищого господа рського суду України від 15.02.2011 р оку (головуючий суддя: Муравй ов О.В., судді: Полянський А.Г., Я ценко О.В.), касаційну скаргу Д ержавного територіально-гал узевого об' єднання "Південн о-Західна залізниця" задовол ено. Постанову Київського ап еляційного господарського с уду від 23.12.2010 року у справі №6/313 го сподарського суду міста Києв а скасовано. Рішення господа рського суду міста Києва від 14.10.2010 року у справі №6/313 залишено в силі.

Вищий господарський суд Ук раїни погодився з правовою п озицією господарського суду міста Києва у даній справі та зазначив, що особа може зверн утися з позовом про визнання права власності в разі немож ливості реалізації позиваче м свого права внаслідок втра ти правовстановлюючих докум ентів, втрата документів, які засвідчують виникнення прав а державної власності на ств орене до 2000 року нерухоме майн о, та є підставою для визнання цього права судом з урахуван ням положень ст.ст. 328, 392 Цивільн ого кодексу України.

Постановою Верховного Суд у України від 30.01.2012 року у справ і №6/313 заяву Головного управлі ння комунальної власності мі ста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київ ської міської державної адмі ністрації) задоволено. Поста нову Вищого господарського с уду України від 15.02.2011 року у спр аві №6/313 скасовано, а справу нап равлено на новий розгляд до с уду касаційної інстанції.

Ухвалою Вищого господарсь кого суду України від 28.02.2012 року касаційну скаргу державного територіально-галузевого об 'єднання "Південно-Західна за лізниця" на постанову Київсь кого апеляційного господарс ького суду від 23.12.2010 року у спра ві №6/313 прийнято до провадженн я колегією суддів у складі: го ловуючого судді - Черкащенк а М.М., суддів: Жукової Л.В., Нєсв єтової Н.М. та призначено її до розгляду на 28.03.2012 року.

Розпорядженням секретаря четвертої судової палати від 28.03.2012 року №03.10-05/90, у зв' язку з від пусткою судді Нєсвєтової Н.М . для перегляду у касаційному порядку постанови Київськог о апеляційного господарсько го суду від 23.12.2010 року сформован о колегію суддів у складі: Чер кащенко М.М. - головуючий, суд ді Жукова Л.В., Студенець В.І.

Державне територіально-га лузеве об'єднання "Південно-З ахідна залізниця" в касаційн ій скарзі просить скасувати постанову Київського апеляц ійного господарського суду в ід 23.12.2010 року, а рішення господа рського суду міста Києва від 14.10.2010 року у справі №6/313 залишити без змін.

В обґрунтування своїх вимо г, заявник посилається на те, щ о судом апеляційної інстанці ї неправильно застосовані но рми ст. ст. 328, 329 Цивільного кодек су України, Положення про Гол овне управління комунальної власності міста Києва викон авчого органу Київської місь кої ради (Київської міської д ержавної адміністрації), зат вердженого рішенням Київськ ої міської ради від 10.07.2003 р. №584/744, П орядку оформлення права влас ності на об'єкти нерухомого м айна, затвердженим розпорядж енням Київської міської держ авної адміністрації від 27.10.2009 р . № 1227, Тимчасового положення пр о порядок державної реєстрац ії прав власності на нерухом е майно, затвердженого наказ ом Міністерства юстиції Укра їни від 07.02.2002 р. №7/5. Крім того, пост анова Київського апеляційно го господарського суду від 23.1 2.2010 року у справі №6/313 не відпові дає абз. 2 п. 1 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 29.12.1976 р. №11 "Про судове рішення", п. 2, пп. 3.1, 3.2, 3.3, п.3 Роз'яснення Вищого арбітражного суду України в ід 10.12.1996 р. №02-5/422 "Про судове рішенн я", ч.1 ст.43 Господарського проце суального кодексу України.

Заслухавши пояснення пред ставників Київської міської ради та державного територі ально-галузевого об'єднання "Південно-Західна залізниця" , обговоривши доводи касацій ної скарги, перевіривши, згід но ч.1 ст.1117 Господарського проц есуального кодексу України, наявні матеріали справи на п редмет правильності юридичн ої оцінки обставин справи та повноти їх встановлення в су дових рішеннях, колегія судд ів дійшла висновку, що касаці йна скарга не підлягає задов оленню, виходячи з наступног о.

Відповідно до ч.2 ст.1117 ГПК Укр аїни, касаційна інстанція не має права встановлювати або вважати доведеними обставин и, що не були встановлені у ріш енні або постанові господарс ького суду чи відхилені ним, в ирішувати питання про достов ірність того чи іншого доказ у, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові дока зи або додатково перевіряти докази.

Господарськими судами поп ередніх інстанцій встановле но, що до сфери управління Мін істерства транспорту та зв' язку України входить Південн о-Західна залізниця, яка відп овідно до преамбули статуту Державного територіально-га лузевого об' єднання "Півден но-Західна залізниця" є стату тним територіально-галузеви м об' єднанням, заснованим н а державній власності, яке на лежить до сфери управління М іністерства транспорту та зв ' язку України та підпорядко ване Державній адміністраці ї залізничного транспорту Ук раїни. Залізниця є юридичною особою, до складу якої входят ь дирекції залізничних перев езень, галузеві служби, інші в ідособлені структурні підро зділи та юридичні особи.

Відповідно до Положення пр о відокремлений підрозділ Де ржавного територіально-галу зевого об' єднання "Південно -Західна залізниця" Київське будівельно-монтажне експлуа таційне управління № 1, затвер дженого наказом №312-Н від 29.07.2009 в. о. начальника ДТГО "Південно-З ахідна залізниця", Київське б удівельно-монтажне експлуат аційне управління № 1 є відокр емленим підрозділом ДТГО "Пі вденно-Західна залізниця". Ос новними завданнями та напрям ками діяльності підрозділу є експлуатація та утримання в належному технічному та сан ітарному стані службово-техн ічних, виробничих будівель т а споруд, об' єктів соціальн ої інфраструктури та інженер них мереж, що знаходяться на б алансі (п. 3.2.4. Положення).

Згідно з технічним паспорт ом на нежитловий будинок (при міщення) від 04.08.2007, виданим Київ ським міським бюро технічної інвентаризації та реєстраці ї права власності на об' єкт и нерухомого майна, довідкою Київського будівельно-монта жного експлуатаційного упра вління №1 ДТГО "Південно-Захід на залізниця" про балансову н алежність від 15.03.2010 № 671: будівля ДН-1, гараж ДН-1, господарські сп оруди ДН-1 по вул. Уманська, 5 в м . Києві (далі - будівлі) обліков уються на балансі Київського будівельно-монтажного експл уатаційного управління №1 ДТ ГО "Південно-Західна залізни ця" та знаходяться в господар ському віданні ДТГО "Південн о-Західна залізниця". Залишко ва балансова вартість даного майна становить 4 460 583,70 грн.

Державне територіально-га лузеве об' єднання "Південно -Західна залізниця" звернуло ся до Головного управління к омунальної власності викона вчого органу Київської міськ ої ради (Київської міської де ржавної адміністрації) з про ханням зареєструвати право д ержавної власності на нерухо ме майно - будівлі.

Листом від 14.12.2009 року №042/13/1-10165 Гол овне управління комунальної власності міста Києва повід омило Державне територіальн о-галузеве об' єднання "Півд енно-Західна залізниця", що оф ормлення права власності зді йснюється на підставі докуме нтів, визначених в Положенні про порядок оформлення прав а власності на об' єкти неру хомого майна, затвердженого розпорядженням Київської мі ської державної адміністрац ії від 27.10.2009 року № 1227, на підставі визначеного пакету документ ів.

У вказаному листі Головне у правління комунальної власн ості міста Києва зазначає, що надані ДТГО "Південно-Західн а залізниця" пакети документ ів не містять усіх необхідни х для оформлення права держа вної власності документів та не оформлені відповідно до в имог Положення. Для оформлен ня права державної власності на об' єкти, про які йдеться, крім наданих документів, нео бхідно надати: документ, що пі дтверджує згоду власника в о собі органу уповноваженого у правляти відповідним майном вирішувати питання, пов' яз ані з оформленням права влас ності на об' єкти нерухомого майна; документи, що підтверд жують належність майна Київс ькому будівельно-монтажному експлуатаційному управлінн ю № 1 ДТГО "Південно-Західна за лізниця" (накази органу уповн оваженого управляти об' єкт ами про закріплення об' єкті в на праві господарського ві дання (оперативного управлін ня); довідки за підписом керів ника та головного бухгалтера про те, що об' єкти (із зазнач енням назв, адрес та площ), на я кі оформляється право власно сті, перебувають на балансі К иївського будівельно-монтаж ного експлуатаційного управ ління №1, не відчужені, не обтя жені, в тому числі не перебува ють під арештом, щодо них відс утній спір, в тому числі судов ий (надані довідки про баланс ову належність будівель і сп оруд не можуть бути прийняті до уваги, оскільки не містять інформації про площі, адреси , наявність спору).

Крім того, у зазначеному лис ті відповідача-1 вказано, що в матеріалах технічної інвент аризації, виготовлених Київс ьким міським бюро технічної інвентаризації та реєстраці ї права власності на об' єкт и нерухомого майна, на об' єк ти розташовані, зокрема, за ад ресою вул. Уманська, 5 (Літери А , Д) містяться примітки про те, що документи про відведення земельних ділянок, дозволи н а будівництво, реконструкцію та акти державних приймальн их комісій в БТІ не подані. Том у, для оформлення права держа вної власності в такому випа дку, крім вищенаведених доку ментів, необхідно надати: пер едбачені законодавством док ументи, що підтверджують пра во власності або право корис тування земельними ділянкам и, на яких розташовані об' єк ти, оформлені (видані, укладен і) в установленому порядку; до зволи на будівництво та реко нструкцію та документи щодо прийняття об' єктів в експлу атацію в установленому поряд ку (акти про прийняття в експл уатацію закінченого будівни цтвом (реконструкції) об' єк тів; документи, що підтверджу ють фінансування будівництв а (платіжні доручення або інш і документи); матеріали поточ ної технічної інвентаризаці ї, виготовлені БТІ після введ ення об' єктів в експлуатаці ю; розпорядження відповідних районних в місті Києві держа вних адміністрацій про присв оєння об' єктам поштових адр ес.

У зв' язку з відмовою Голов ного управління комунальної власності міста Києва викон авчого органу Київської місь кої ради (Київської міської д ержавної адміністрації) в оф ормленні права власності, Мі ністерство транспорту та зв' язку України звернулося до с уду із позовом про визнання п рава державної власності на нерухоме майно, так як відпов ідачем не вчинено дій по офор мленню та видачі правовстано влюючих документів на спірне майно, що, на думку позивача, с відчить про невизнання прав держави на спірний об' єкт т а порушує права і охоронюван і законом інтереси Міністерс тва транспорту та зв' язку У країни.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 Цивіль ного кодексу України (далі по тексту - ЦК України) кожна ос оба має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або ос порювання.

Згідно з ч. 1 ст. 16 ЦК України ко жна особа має право звернути ся до суду за захистом свого о собистого немайнового або ма йнового права та інтересу. Ви знання права є одним із спосо бів захисту цивільних прав т а інтересів (п. 1 ч. 2 ст. 16 ЦК Украї ни).

Статтею 392 ЦК України встано влено, що власник майна може п ред' явити позов про визнанн я його права власності, якщо ц е право оспорюється або не ви знається іншою особою, а тако ж у разі втрати ним документа , який засвідчує його право вл асності.

З наведених норм Цивільног о кодексу України випливає, щ о позов про визнання права вл асності може пред' являтись у випадках, коли належне певн ій особі право або набуття ці єю особою права не визнаєтьс я, оспорюється іншою особою а бо у разі відсутності в неї до кументів, що засвідчують при належність їй такого права.

Головне управління комуна льної власності м. Києва діє у відповідності до Положення про Головне управління комун альної власності м. Києва вик онавчого органу Київської мі ської ради (Київської місько ї державної адміністрації), з атвердженого рішенням Київс ької міської ради від 10 липня 2003 року № 584/744.

Згідно п.п. 28 п. 7 Положення про Головне управління комуналь ної власності м. Києва, Головн е Управління здійснює у вста новленому порядку оформленн я права власності на об' єкт и нерухомого майна (нежилі бу динки, споруди, приміщення), з видачею свідоцтв про право в ласності.

Відповідно до п. 1.1 Положення про порядок оформлення прав а власності на об' єкти неру хомого майна в м. Києві, затвер дженого розпорядженням вико навчого органу Київської міс ької ради (Київської міської державної адміністрації) ві д 27.10.2009 № 1227, дане Положення визна чає порядок оформлення права власності та видачі свідоцт в про право власності на об' єкти нерухомого майна фізичн их та юридичних осіб, у тому чи слі іноземців та осіб без гро мадянства, іноземних юридичн их осіб, міжнародних організ ацій, іноземних держав, а тако ж територіальних громад в ос обі органів місцевого самовр ядування та держави в особі о рганів, уповноважених управл яти державним майном.

Згідно з п.4.1 вказаного Полож ення, Головне управління ком унальної власності м. Києва з дійснює оформлення права вла сності та видає свідоцтва пр о право власності на об' єкт и нежитлового фонду усіх фор м власності.

Вказаним Положенням про по рядок оформлення права власн ості на об' єкти нерухомого майна передбачається необхі дність подання заявником пов ного пакету документів, на пі дставі яких оформлюється сві доцтво про право власності н а нежитлові приміщення в пер едбачених Положенням випадк ах.

Так, згідно з п.6 Положення дл я оформлення права власності та видачі свідоцтва про прав о власності на об' єкти неру хомого майна до відповідного органу подається заява по ко жній адресі за зразком згідн о з додатком 1 до цього Положен ня, а також матеріали поточно ї технічної інвентаризації о б' єкта нерухомого майна, оф ормлені Комунальним підприє мством Київським міським бюр о технічної інвентаризації т а реєстрації права власності на об' єкти нерухомого майн а (далі - БТІ).

Крім того, пунктом 8.1 Положен ня передбачено, що для оформл ення права власності з видач ею свідоцтва про право власн ості додатково до документів , зазначених в пунктах 6 і 7 цьог о Положення, до Головного упр авління комунальної власнос ті м. Києва надаються на збудо вані, перебудовані (переплан овані), реконструйовані, рест авровані нежитлові будівлі, їх частини (приміщення), спору ди: а) документи, що підтверджу ють право власності на об' є кт нерухомого майна на момен т початку перебудови (перепл анування), реконструкції, пер епланування або реставрації ; б) документи, що підтверджуют ь право власності або право к ористування земельною ділян кою, на якій розташований об' єкт (за винятком випадків офо рмлення права власності на п риміщення); в) дозвіл на викона ння будівельних робіт; г) доку менти щодо прийняття об' єкт а в експлуатацію (свідоцтво п ро відповідність збудованог о об' єкта проектній докумен тації, вимогам державних ста ндартів, будівельних норм і п равил та акт готовності об' єкта до експлуатації (акт про прийняття в експлуатацію за кінченого будівництвом об' єкта); д) перелік інвесторів, я кі брали участь в будівництв і, перебудові, реконструкції чи реставрації, затверджени й замовником (забудовником) б удівництва; е) документи про п ередачу функцій замовника (у відповідних випадках); є) доку менти, що підтверджують фіна нсування будівництва, перебу дови (перепланування) або рек онструкції об' єкта (платіжн і доручення або інші докумен ти); ж) рішення відповідного ор гану про присвоєння поштової адреси; з) документи, що підтв ерджують сплату пайового вне ску на створення соціальної та інженерно-транспортної ін фраструктури м. Києва або від строчення його сплати; і) пись мова згода співвласників (вл асників) об' єкта (його части н) про оформлення права власн ості з видачею свідоцтв про п раво власності на об' єкти, щ о перебувають у спільній сум існій власності чи спільній частковій власності.

З урахуванням викладеного , слід зауважити, що Головне уп равління комунальної власно сті м.Києва не вчинило дій, що свідчили б про оспорювання ч и невизнання ним права держа вної власності на спірні об' єкти нерухомості, а його відм ова в оформленні такого прав а та видачі свідоцтва пов'яза на з недотриманням ДТГО "Півд енно-Західна залізниця" вста новленого порядку оформленн я даного права, оскільки пози вачем не подано всіх необхід них документів.

За відсутності доказів осп орювання чи невизнання відпо відачами права власності на спірне майно відсутні й підс тави для визнання права влас ності на це майно відповідно до статті 392 ЦК України.

Виходячи з аналізу вказани х правових норм та обставин с прави апеляційний господарс ький суд дійшов обґрунтовано го висновку, про скасування р ішення господарського суду м іста Києва від 14.10.2010 року у спра ві №6/313 та відмову у задоволенн і позовних вимог.

З урахуванням меж перегляд у справи в касаційній інстан ції, колегія суддів вважає, що під час розгляду справи факт ичні її обставини були встан овлені судом апеляційної інс танції на підставі всебічно го, повного і об' єктивного д ослідження поданих доказів, висновки суду відповідають ц им обставинам і їм дана належ на юридична оцінка з правиль ним застосуванням норм матер іального і процесуального пр ава, у зв' язку з чим підстав д ля скасування постанови Київ ського апеляційного господа рського суду від 23.12.2010 р. у справ і №6/313 не вбачається.

Керуючись ст.ст. 1115, 1117, 1119, 11111 Госп одарського процесуального к одексу України, Вищий господ арський суд України,-

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу де ржавного територіально-галу зевого об'єднання "Південно-З ахідна залізниця" залишити б ез задоволення.

Постанову Київського апеляційного господарськог о суду від 23.12.2010 р. у справі № 6/313 залишити без змін.

Головуючий Черкащенко М.М.

Судді Жукова Л.В.

Студенець В. І.