Постанова

від 16.10.2008 по справі 2-а-263/08

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВН ИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

вул. Київська, 150, м. Сімферо поль, Автономна Республіка К рим, Україна, 95493

ПОСТАНОВА

Іменем України

16.10.08 Справа №2-а-263/08

15:01 м. Сімферополь

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки К рим у складі головуючого - с удді Шкляр Т.О. , при секретарі Дерюшковій І.А.,

За участю представників:

Від позивача - Устюжанинов а О. В., довіреність від 21.04.2008р.

Від відповідача - Ромашина Г . В., довіреність від 01.06.2008р.

За участю прокурора - не з'яв ився

розглянувши у відкритому с удовому засіданні матеріали адміністративної справи

за позовом Прокурора Бахч исарайського району в інтере сах держави в особі Управлін ня Пенсійного фонду України в Бахчисарайському районі АР К

до Управління Табачненсь кого житлово-комунального пі дприємства

про стягнення суми 80333,92 грн.

Обставини справи:

Прокурор Бахчисарайського району звернувся до Окружно го адміністративного суду АР Крим із позовною заявою в інт ересах держави в особі Управ ління ПФУ в Бахчисрайському районі та просить стягнути з відповідача - Управління Таб ачненського житлово-комунал ьного підприємства заборгов аність по сплаті страхових в несків на загальнообов'язков е державне пенсійне страхува ння станом на 17.03.2008р. в сумі 80333,92 гр н.

В судовому засіданні 09.09.2008р. п озивач надав заяву про відмо ву від заявлених позовних ви мог заборгованості зі сплати страхових внесків в розмірі 22366,67 грн., наполягаючи на задово ленні позовних вимог зі стяг нення в сумі 57967,25 грн., у тому чис лі страхових внесків в розмі рі 14875,04 грн. та заявлених до стяг нення фінансових санкцій в с умі 43092,21 грн. Ухвалою Окружного адміністративного суду АР К рим від 16.10.2008р. провадження по с праві в частині позовних вим ог УПФУ в Бахчисарайському р айоні в сумі 22366,67 грн. за позовом Прокурора Бахчисарайського району в інтересах держави в особі УПФУ в Бахчисарайсько му районі до Управління Таба чненського житлово-комуналь ного підприємства в частині позовних вимог було закрито .

Позовні вимоги обґрунтова ні положеннями ст. 20, ст. 106 Закон у України "Про загальнообов'я зкове державне пенсійне стра хування".

Відповідач на позовних вим огах по суті не заперечує, не п огоджуючись при цьому з розм іром нарахованих фінансових санкцій.

Розгляд справи відкладавс я, по справ оголошувалася пер ерва відповідно до ст. 150 КАС Ук раїни.

Розглянувши подані сторон ами документи та матеріали, з аслухавши пояснення позивач а та відповідача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичн і обставини, на яких ґрунтуют ься позовні вимоги, об'єктивн о оцінивши докази, які мають ю ридичне значення для розгляд у справи і вирішення спору по суті, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Управління Табачненськ ого житлово-комунального під приємства зареєстроване в УП ФУ в Сімферопольському район і як платник страхових внеск ів на загальнообов'язкове де ржавне пенсійне страхування за реєстраційним номером 16001017 7.

Спеціальним законом, який в изначає принципи, основи та м еханізми функціонування сис теми загальнообов'язкового д ержавного пенсійного страху вання, призначення, перераху нку і виплати пенсій, є Закон У країни № 1058-IV «Про загальнообов 'язкове державне пенсійне ст рахування»

У виконання положень зазна ченого закону постановою ПФУ від 19.12.2003р. №21-1 була затверджена інструкція про порядок обчи слення і сплати страхувальни ками та застрахованими особа ми внесків на загальнообов'я зкове державне пенсійне стра хування, відповідно до преам були якої, зазначена Інструк ція визначає правила реєстра ції у якості платника внескі в, порядок нарахування та стр оки сплати страхових внесків , порядок відшкодування підп риємством витрат ПФУ на випл ату та доставку пільгових пе нсій, особливості сплати вне сків з окремих видів господа рських операцій, порядок стя гнення заборгованості зі стр аховиків (побудований на нов их принципах), порядок нараху вання та погашення пені та зд ійснення контролю за сплатою страхових внесків, тощо.

Відповідно до п. 5.1.4 Інструкц ії про порядок обчислення і с плати страхувальниками та за страхованими особами внескі в на загальнообов' язкове де ржавне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України , затвердженої Постановою пр авління Пенсійного фонду Укр аїни №21-1 від 19.12.2003 р., передбачено , що нараховані за відповідни й базовий звітний період стр ахові внески сплачуються пла тниками шляхом перерахуванн я безготівкових сум з їх банк івських рахунків не пізніше ніж через 20 календарних днів і з дня закінчення цього періо ду незалежно від виплати зар обітної плати (доходу), на суми яких нараховуються страхові внески. Базовим звітним пері одом є календарний місяць.

Відповідно до п. 6. ст. 17 Закону України № 1058-IV «Про загальнооб ов'язкове державне пенсійне страхування» страхувальник зобов'язаний нараховувати, о бчислювати та сплачувати у в становлений термін та у повн ому обсязі страхові внески.

Відповідно до п. 12 ст. 20 Закону України № 1058-IV «Про загальнооб ов'язкове державне пенсійне страхування» страхові внес ки підлягають сплаті неза лежно від фінансового стану платника страхових внесків .

Згідно розрахункам страхо вих внесків на загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування, що підлягають спла ти відповідачем з даного спо ру було самостійно розрахов ано суми зобов'язань зі сплат и страхових внесків за липен ь 2007р. - січень 2008р. в загальному р озмірі 41753,60 грн.

За твердженнями позивача з і спору відповідачем доброві льно було погашено 22366,67 грн. заб оргованості зі сплати страхо вих внесків, у зв'язку з чим, ро змір заборгованості зі сплат и страхових внесків на загал ьнообов'язкове державне пенс ійне страхування , який підля гає сплаті на час розгляду сп рави становить 14875,04 грн.

Наявність заборгованості на суму заявлених позовних в имог із урахуванням уточнень позивача, які були надані ним у судовому засіданні 09.09.2008р., в р озмірі 14875,04 грн. відповідачем н е заперечується, доказів з її сплати відповідачем під час розгляду справи не надано.

Право позивача на зверненн я до суду з позовом про стягне ння заборгованості по страхо вим внескам надано п. п. 9 п. 3 ст. 1 06 Закону України «Про загаль нообов'язкове державне пенс ійне страхування» №1058- IV.

Відповідно до ст. 104 КАС Украї ни до адміністративного суду має право звернутися з адмін істративним позовом особа, я ка вважає, що порушено її прав а, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин. Суб'єкт владних повноважень має право звернутися до адмі ністративного суду у випадка х, встановлених законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС Укр аїни кожна сторона повинна д овести ті обставини, на яких ґ рунтуються її вимоги та запе речення.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 КАС Укр аїни кожному гарантується пр аво на захист його прав, свобо д та інтересів незалежним і н еупередженим судом.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 КАС Укр аїни розгляд і вирішення спр ав в адміністративних судах здійснюються на засадах змаг альності сторін та свободи в наданні ними суду своїх дока зів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Отже, згідно з вищенаведени ми нормами права, сторони маю ть доводити належними та доп устимими доказами всі обстав ини, на які вони посилаються, я к в обґрунтування позову, так й заперечуючи його.

За такими обставинами, заяв лені позовні вимоги позивача щодо стягнення недоїмки за л ипень 2007р. - січень 2008р. у сумі 14875,04 г рн. підлягають задоволенню.

Згідно п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону Укра їни “Про загальнообов'язкове пенсійне страхування” вико навчими органами Пенсійного фонду за несплату (неперерах ування) або несвоєчасну спла ту (несвоєчасне перерахуванн я) страхувальниками страхови х внесків, у тому числі донара хованих страхувальниками аб о територіальними органами П енсійного фонду, накладаєтьс я штраф залежно від строку за тримки платежу в розмірі 10 від сотків своєчасно не сплачени х зазначених сум - у разі затри мки їх сплати у строк до 30 кале ндарних днів включно; 20 відсот ків зазначених сум - у разі зат римки їх сплати у строк до 90 ка лендарних днів включно; 50 відс отків зазначених сум - у разі з атримки їх сплати понад 90 кале ндарних днів.

Відповідно до п. 13 ст. 106 Закону України “Про загальнообов'я зкове пенсійне страхування” про нарахування пені та накл адення штрафів, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, посадові особи в иконавчих органів Пенсійног о фонду в порядку, встановлен ому правлінням Пенсійного фо нду, виносять рішення, які про тягом трьох робочих днів із д ня їх винесення надсилаються страхувальнику, банку чи орг анізації, яка здійснює випла ту і доставку пенсій. Рішення про застосування фінансових санкцій можуть бути оскарже ні у встановленому законом п орядку.

Згідно рішення №591 від 17.12.2007р. п ро застосування фінансових с анкцій за несвоєчасну сплату страхових внесків на загаль нообов'язкове державне пенсі йне страхування в строки, вст ановлені законодавством, до відповідача були застосован і штрафні санкції в сумі 28305,88 гр н. та нарахована пеня в розмір і 14786,24 грн. за період з 29.09.2006р. по 07.12.20 07р.

Частинами 13, 14 ст. 106 Закону, вс тановлено, що рішення органу Пенсійного фонду про наклад ення штрафу, страхувальник у десятиденний строк має прав о оскаржити у судовому поряд ку. При цьому, як вбачається з матеріалів справи, зазначене рішення було отримано відпо відачем 27.12.2007р. відповідно до по штового повідомлення.

У порядку ст. 71 КАС України ві дповідачем не надано доказів того, що рішення про застосув ання фінансових санкцій вине сені з порушенням діючого за конодавства. Доказів зі спла ти штрафних санкцій відповід ачем в десятиденний строк, вс тановлений абз. 2 ч. 13 ст. 106 Закон у, не надано, як й доказів з оск арження зазначеного рішення або скасування його у встано вленому законом порядку.

За таких обставин суд вважа є, що сторони в порядку, передб аченому ст. 106 Закону України “ Про загальнообов'язкове держ авне пенсійне страхування”, узгодили суму фінансових сан кцій, яка підлягає сплаті від повідачем, що підтверджуєтьс я наявними у справі матеріал ами.

Проте, суд не може погодитис я із сумою штрафних санкцій, я ки були нараховані відповіда чу по справі відповідно до за значеного рішення №591 від 17.12.2007р . через наступне.

В рішення вказаний розмір ш трафу за період з 29.09.2006р. по 07.12.2007р. в сумі 28305,88 грн.

Відповідно до витягу з розр ахунку фінансової санкції та пені по особовому рахунку 1-5% У правління Табачненського жи тлово-комунального підприєм ства сума штрафних санкцій н а суму заборгованості по стр ахових внесках за ставкою 2% за період, визначений рішенням становить 362,58 грн. за період, в изначений рішенням №591 від 17.12.200 7р., а сума штрафних санкцій за відповідний період, нарахов аних на суму заборгованості по страхових внесках, які спл ачуються за ставкою 33,2% станов ить 27918,01 грн.

Таким чином, загальна сума ш трафних санкцій за період з 29. 09.2006р. по 07.12.2007р. становить 28280,59 грн.

Дослідивши зазначене ріше ння про застосування штрафни х санкцій №519 від 17.12.2007р. та надан ий позивачем витяг з розраху нку фінансової санкції та пе ні по особовому рахунку Упра вління Табачненського житло во-комунального підприємств а, суд встановив, що позивачем до суми штрафних санкцій бул и необґрунтовано включені 25,26 грн. штрафу за період з 11.08.2006р. по 11.09.2006р. При цьому, відповідно до рішення №519 від 17.12.2007р. зазначени м рішенням охоплений період з 29.09.2006р. по 07.12.2007р.

Отже, позивач у розумінні ч. 2 ст. 19 Конституції України вий шов за межі своїх повноважен ь при розрахунку штрафних са нкцій за період, який виходит ь за межі періоду, встановлен ого рішенням про застосуванн я штрафних (фінансових) санкц ій №519 від 17.12.2007р.

В силу викладеного суд вваж ає, що позовні вимоги підляга ють частковому задоволенню.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС Укр аїни у справах, в яких позивач ем є суб'єкт владних повноваж ень, а відповідачем - фізична ч и юридична особа, судові витр ати, здійснені позивачем, з ві дповідача не стягуються.

Вступна та резолютивна час тини постанови були оголошен і у судовому засіданні 16.10.2008р. П овний текст постанови вигото влений та підписаний 21.10.2008р.

З урахуванням викладеного , керуючись ст. ст. 160-163 Кодексу а дміністративного судочинст ва України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити частково.

2. Стягнути з Управління Таб ачненського житлово-комунал ьного підприємства (98430, Бахчис арайський район, с. Табачне, ву л. Радянська, 13, ідентифікацій ний код 31332127) на користь Управлі ння ПФУ в Бахчисарайському р айоні (98403, м. Бахчисарай, вул. Сім феропольська, 5а, р/р 25604010044601 УДК в АРК м. Сімферополь, МФО 324805, ЗКПО 22300435) заборгованість зі сплати страхових внесків на загаль нообов'язкове державне пенсі йне страхування в розмірі 14875,04 грн. за період з липня 2007 р. по сі чень 2008р.; 14786,24 грн. пені за період та з 29.09.2006р. по 07.12.2007р.; 28280,59 грн. штраф у за період та з 29.09.2006р. по 07.12.2007р.

3. В задоволенні інших позов них вимог відмовити.

Постанова набирає законно ї сили через 10 днів з дня склад ення у повному обсязі у разі н еподання заяви про апеляційн е оскарження (апеляційної ск арги).

Якщо після подачі заяви про апеляційне оскарження апеля ційна скарга не подана, поста нова набуває законної сили ч ерез 20 днів після подання заяв и про апеляційне оскарження.

Протягом 10 днів з дня складе ння постанови у повному обся зі через Окружний адміністра тивний суд Автономної Респуб ліки Крим до Севастопольсько го адміністративного апеляц ійного суду може бути подана заява про апеляційне оскарж ення, після подачі якої протя гом 20 днів може бути подана ап еляційна скарга.

Апеляційна скарга може бут и подана без попереднього по дання заяви про апеляційне о скарження, якщо скарга подає ться у строк, встановлений дл я подання заяви про апеляцій не оскарження (10 днів).

Суддя Окружного

адміністративного суду

Автономної Республіки Кри м Шкляр Т.О.