Постанова

від 03.04.2012 по справі 57/280

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУ Д УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" квітня 2012 р. Справа № 57/280

Вищий господарський суд Ук раїни у складі колегії судді в:

Ткаченко Н.Г. - головуючог о,

Катеринчук Л.Й., Коробенка Г .П.

розглянувши матеріали

касаційної скарги кооперативу по будівн ицтву та експлуатації індиві дуальних гаражів "Либідь"

на постанову Київського апеляційного г осподарського суду від 18.01.2012р.

у справі господарського суду м. Киє ва

за позовом заступника прокурора Пече рського району міста Києва в інтересах держави в особі Ки ївської міської ради

до кооперативу по будівництв у та експлуатації індивідуал ьних гаражів "Либідь"

про зобов' язання вчинити пев ні дії

за участю представн иків:

позивача: ОСОБА_1 (предс тавник за дов. від 24.02.2012р. № 225-КР-308),

відповідача: не з' явивс я,

прокуратури: Громадськ ий С.О. (прокурор Генеральної п рокуратури України, за посв. д ійсним до 02.02.2013р. № 42)

ВСТАНОВИВ:

Заступник прокуро ра Печерського району міста Києва в інтересах держави в о собі Київської міської ради звернувся до господарського суду міста Києва з позовною з аявою, в якій просить зобов' язати кооператив по будівниц тву та експлуатації індивіду альних гаражів "Либідь" повер нути Київські міські раді зе мельну ділянку площею 1,03 га, ро зташовану за адресою: м. Київ, вул. Залізничне шосе, 2.

Рішенням господарськог о суду міста Києва від 11.10.2011 р., за лишеним без змін постановою Київського апеляційного гос подарського суду від 18.01.2012р., по зов задоволено.

Вказані судові акти мот ивовані відсутністю докумен тів, які б посвідчували право власності або право користу вання відповідача на земельн у ділянку за адресою: м. Київ, в ул. Залізничне шосе, 2 площею 1,03 га, з посиланням на норми ст. 140 , 144 Конституції України, ст. 12, 116, 122-224 Земельного кодексу Україн и, ст.1 Закону України "Про держ авний контроль за використан ням та охороною земель".

Не погоджуючись з рішенн ям та постановою, кооператив по будівництву та експлуата ції індивідуальних гаражів " Либідь" звернувся з касаційн ою скаргою до Вищого господа рського суду України, в якій п росить їх скасувати та залиш ити позов без розгляду, мотив уючи скаргу тим, що судами пор ушено норми процесуального т а матеріального права, а саме прийнято позовну заяву від п озивача, який не мав повноваж ень на її подання. Зокрема ска ржник зазначає, що в порушенн я ст. 361 Закону України "Про прок уратуру", рішення Конституці йного суду України від 08.04.1999р., п рокурор, пред' являючи позов в інтересах держави в особі К иївської міської ради, не виз начив і не обгрунтував, у чому саме полягає порушення інте ресів держави та чи існує заг роза інтересам держави. При ц ьому, Київська міська рада, як зазначає скаржник, у відпові дності до Законів України "Пр о місцеве самоврядування в У країні" та "Про столицю Україн и - місто-герой Київ" є предст авницьким органом місцевого самоврядування не наділеним функціями органу виконавчої влади.

Колегія суддів, прийм аючи до уваги межі перегляду справи в касаційній інстанц ії, проаналізувавши на підст аві фактичних обставин справ и застосування норм матеріал ьного та процесуального прав а при винесенні оспорюваних судових актів, знаходить нео бхідним в задоволенні касаці йної скарги відмовити врахов уючи наступне.

Як вбачається з матеріал ів справи, рішенням Виконавч ого комітету Київської міськ ої ради депутатів трудящих в ід 02.03.1978р. №178/23 виконкому Московс ької райради депутатів трудя щих відведено у тимчасове ко ристування для розміщення ст оянки автомашин земельну діл янку площею 0,5 га.

Рішенням Московської р айради депутатів трудящих ві д 11.09.1978 р. № 579 організовано ГБК "Ли бідь" та дозволено тимчасово встановити металеві гаражі на спірній земельній ділянці .

Згідно п. 4 вказаного ріш ення встановлення збірно-роз бірних металевих гаражів є т имчасовим до початку можливи х робіт по прокладці підземн их комунікацій, благоустрою та іншого капітального будів ництва (в разі необхідності г аражі підлягають знесенню си лами та засобами власників г аражів).

Пунктом 5 рішення заборо нено членам автокооперативу при встановлені збірно-розб ірних металевих гаражів буді вництво будь-яких капітальни х споруд.

Головним Управлінням з емельних ресурсів на підстав і листа Печерської районної у місті Києві адміністрації № 928/В-07 від 12.04.2011р. проведено перев ірку додержання вимог земель ного законодавства, за резул ьтатами проведення якої скла дено акт № 161/06 від 12.04.2011 р. яким вст ановлено, що відповідачем фа ктично використовується зем ельна ділянка орієнтовною пл ощею 1,03 га, (замість площі 0,05 га, згідно відводу) на Залізничн ому шосе, 2 для експлуатації та обслуговування Гаражно-буді вельного кооперативу "Либідь " (250 металевих та 2 капітальних гаражі) в тому числі самовіль но зайнято земельну ділянку орієнтовною площею 0,53 га. Тако ж встановлено, що на частині з азначеної території ФОП Чума к Р.О. здійснює діяльність по н аданню послуг з технічного о бслуговування автомобілів (ш иномонтажу). При цьому докуме нти, які б посвідчили право вл асності або право користуван ня відповідача на земельну з а вказаною адресою площею 1, 03 г а, відсутні.

У результаті повторної перевірки, проведеною 24.05.2011р. з аступником начальника відді лу контролю по використанню та охороні земель Головного управління земельних ресурс ів Київської міської державн ої адміністрації Іваненко І. М. було складено акт №260/06, яким в становлено, що відповідачем порушення земельного законо давства не усунуто, Гаражно-б удівельний кооператив "Либід ь" продовжує використовувати земельну ділянку орієнтовно ю площею 1,03 га без документів, щ о посвідчують право на неї, в т ому числі щодо самовільно за йнятої земельної ділянки орі єнтовною площею 0,53 га.

Відповідно до ст. 116, 124 Земе льного кодексу України, пере дача в оренду земельних діля нок, що перебувають у державн ій або комунальній власності , здійснюється на підставі рі шення відповідного органу ви конавчої влади або органу мі сцевого самоврядування шлях ом укладення договору оренди земельної ділянки.

Згідно ст. 125 Земельного к одексу України право власнос ті та право постійного корис тування на земельну ділянку виникає після одержання її в ласником або користувачем до кумента, що посвідчує право в ласності чи право постійного користування земельною діля нкою, та його державної реєст рації. Право на оренду земель ної ділянки виникає після ук ладення договору оренди і йо го державної реєстрації. При ступати до використання земе льної ділянки до встановленн я її меж у натурі (на місцевост і), одержання документа, що пос відчує право на неї, та держав ної реєстрації забороняєтьс я.

Відповідно до ст. 126 Земел ьного кодексу України право власності на земельну ділянк у і право постійного користу вання земельною ділянкою пос відчується державними актам и. Форми державних актів затв ерджуються Кабінетом Мініст рів України. Право оренди зем лі оформляється договором, я кий реєструється відповідно до закону.

Як встановлено судом пе ршої та апеляційної інстанці ї, відповідачем не надано док ументів які б посвідчували й ого право власності або прав о користування спірною земел ьною ділянкою.

Натомість, як встановле но господарським судом, Київ ська міська рада відмовила в ідповідачу у задоволенні кло потання про надання йому спі рної земельної ділянки у кор истування.

Відповідно до ст. 1 Закон у України "Про державний конт роль за використанням та охо роною земель" самовільне зай няття земельної ділянки - буд ь-які дії, які свідчать про фак тичне використання земельно ї ділянки за відсутності від повідного рішення органу вик онавчої влади чи органу місц евого самоврядування про її передачу у власність або над ання у користування (оренду) а бо за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельн ої ділянки, за винятком дій, як і відповідно до закону є прав омірними.

Відповідно до ст. 212 Земел ьного кодексу України самові льно зайняті земельні ділянк и підлягають поверненню влас никам землі або землекористу вачам без відшкодування затр ат, понесених за час незаконн ого користування ними. Повер нення самовільно зайнятих зе мельних ділянок провадиться за рішенням суду.

За таких обставин, висно вок суду першої та апеляційн ої інстанції про задоволення позовних вимог, а саме зобов' язання відповідача повернут и Київські міські раді самов ільно зайняту земельну ділян ку площею 1,03 га, розташовану за адресою: м. Київ, вул. Залізнич не шосе, 2, колегія суддів визн ає правомірним та обґрунтова ним.

Посилання відповідача в касаційній скарзі на те, що с удами прийнято позовну заяву від позивача, який не мав повн оважень на її подання, оскіль ки прокурор, пред' являючи п озов в інтересах держави в ос обі Київської міської ради, н е визначив і не обґрунтував, у чому саме полягає порушення інтересів держави та чи існу є загроза інтересам держави, та що Київська міська рада не наділена функціями органу в иконавчої влади, спростовуєт ься текстом позовної заяви, д е прокурором зазначається, щ о самовільне зайняття відпов ідачем земельної ділянки пор ушує встановлений державою п орядок використання земельн их ділянок, спричиняє протип равне, нецільове використанн я земель, а отже завдає шкоду д ержавним та суспільним інтер есам. Крім того, відповідно до п.12 Перехідних положень Земел ьного кодексу України до роз межування земель державної і комунальної власності повно важення щодо розпорядження з емлями в межах населених пун ктів здійснюють відповідні с ільські, селищні, міські ради . Оскільки на даний час в м. Киє ві землі державної і комунал ьної власності не розмежован і, розпорядником земель м. Киє ва є Київська міська рада.

Зважаючи на викладене, к олегія не вбачає порушення с удами першої і апеляційної і нстанцій норм матеріального та процесуального права, кот рі встановлюють правила дока зування, розподілу обов' язк ів доказування, належності й припустимості доказів, поря дку збирання і дослідження д оказів, та вважає судові ріше ння такими, що відповідають ч инному законодавству Україн и та обставинам справи, отже і підстави для їх скасування в ідсутні.

Керуючись ст. 1115, 1117, 1118, 1119 - 11111 Г осподарського процесуально го кодексу України, Вищий гос подарський суд України, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні касаційно ї скарги відмовити.

Постанову Київського апеляційного господарськог о суду від 18.01.2012р. у справі №57/280 за лишити без змін.

Головуючий суддя : Н.Г. Ткаченко

Судді: Л.Й. Катеринчук

Г.П. Коробенко