Рішення

від 03.04.2012 по справі 474-2012

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

Автономна Республіка К рим, 95003, м.Сімферополь, вул.О.Нев ського/Річна, 29/11, к.

РІШЕННЯ

Іменем України

03.04.2012 Справа №5002-11/474-2012

За позовом - Військового прокурора Севастопольськог о гарнізону в інтересах держ ави в особі Міністерства вну трішніх справ України, м. Київ , Головного управління внутр ішніх військ МВС України, м. Ки їв, Медичного реабілітаційно го центру “Ратник”, смт. Кореї з, м. Ялта.

До відповідача - Кореїзсь кої селищної ради, смт. Кореїз , м. Ялта.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідач а - гр. ОСОБА_4, м. Ялта.

Про визнання недійсним ріш ення.

Суд дя С.С.Потопальський

ПРЕДСТАВНИКИ:

Від прокуратури - Година Д.А ., посвідчення № 363 , прокурор;

Від позивача 1 - не з' явився ;

Від позивача 2 - ОСОБА_1, д овіреність №3/20-172 від 31.03.2012, предст авник;

Від позивача 3 - ОСОБА_2, д овіреність № у матеріалах сп рави, представник;

Від відповідача - ОСОБА _3, довіреність № 02-11/85 від 16.01.2012, пр едставник;

Від третьої особи - не з' яв ився.

Суть спору:

Військовий прокурор Сева стопольського гарнізону в ін тересах держави в особі Міні стерства внутрішніх справ Ук раїни, м. Київ, Головного управ ління внутрішніх військ МВС України, м. Київ, Медичного реа білітаційного центру «Ратни к», смт. Кореїз, м. Ялта звернув ся до Господарського суду Ав тономної Республіки Крим з п озовом до Кореїзської селищ ної ради, смт. Кореїз, м. Ялта, пр о визнання недійсним рішення Кореїзської селищної ради 60 с есії 5 скликання від 27.04.2010 р. № 17 «П ро дозвіл на складання проек тів землеустрою з відведення земельних ділянок на землях смт. Кореїз» про надання до зволу гр. ОСОБА_4 на склада ння проекту землеустрою по в ідводу земельної ділянки у в ласність для будівництва та обслуговування господарськ их будівель та споруд (присад ибна ділянка) за адресою: АД РЕСА_1, орієнтовною площею 0,1 200 га.; про забезпечення позову в виді заборони гр. ОСОБА_4 та іншим особам здійснювати дії по відчуженню земельної ділянки та будівництву буді вель і споруд на земельній ді лянці за адресою: АДРЕСА_1 , орієнтовною площею 0,1200 га.; про заборону Управлінню Держком зему у м. Ялта та Центру держав ного земельного кадастру м. Я лти здійснювати оформлення, видачу та державну реєстраці ю державних актів на право вл асності (право користування) на зазначену земельну ділян ку.

Ухвалою Господарського суду Автономної Республіки Крим від 06.03.2012 р. розгляд справи №5002-10/474-2012 відкладено на 22.03.2012.

Але, у зв' язку із відпустк ою судді Тіткова С.Я. справа бу ла передана судді Потопальсь кому С.С., розпорядженням голо ви Господарського суду № 58 від 14.03.2012 р. та присвоєний номер 5002-11/474 -2012.

Ухвалою Господарськог о суду Автономної Республіки Крим від 22.03.2012 розгляд справи в ідкладено на 03.04.2012.

29.03.2012 на адресу суду надій шло пояснення по справі від М едичного реабілітаційного ц ентру «Ратник» МВС України.

У судове засідання 03.04.2012 пр едставник позивача - Міністе рства внутрішніх справ Украї ни, м. Київ явку представника у судове засідання не забезпе чив, про день та місце засідан ня сповіщений належним чином , проте до початку судового за сідання надійшло клопотання про розгляд справи без предс тавника Міністерства внутрі шніх справ України.

Представник відповідача надав суду для долучення до м атеріалів справи Рішення Кор еїзської сільської ради 3 сес ії 6 скликання від 08.02.2011 про зупи нення розгляду земельних пит ань.

Розглянувши матеріали спр ави, заслухавши доводи предс тавника Позивачів, Відповіда ча, прокуратури, суд

Встановив

Заступник військового прокурора Севастопольськог о гарнізону в інтересах держ ави в особі Міністерства вну трішніх справ України, Голов ного управління внутрішніх в ійськ Міністерства внутрішн іх справ України, Медичного р еабілітаційного центру «Рат ник» звернувся до Господарсь кого суду Автономної республ іки Крим з позовною заявою до Кореїзської селищної ради п ро визнання недійсним рішенн я Кореїзської селищної ради 60 сесії 5 скликання від 27.04.2010 р. № 17 «Про дозвіл на складання про ектів землеустрою з відведен ня земельних ділянок на земл ях смт. Кореїз», мотивуючи по зов посиланням на статтю 393 Ци вільного кодексу України, як а передбачає визнання незак онним та скасування акту орг ану місцевого самоврядуванн я, який не відповідає закону і порушує права власника.

Як вбачається з матеріа лів справи, 12.07.2001 між Дочірнім п ідприємством «Ялтакурорт» Закритого акціонерного това риства лікувально-оздоровчи х закладів профспілок Україн и «Укрпрофоздоровниця» (прод авець) та Головним управлінн ям внутрішніх військ Міністе рства внутрішніх справ Украї ни (покупець) укладено догові р купівлі-продажу № 250, відпові дно до положень якого продав ець зобов' язується продати у власність покупця санатор ій «Бурівесник» - філію Дочір нього підприємства «Ялтакур орт» ЗАТ «Украпрофоздоровни ця», що знаходиться за адресо ю:м. Ялта, смт. Кореїз-5, що розта шований на земельній ділянці площею 4,6395 га.

Пунктом 1.2. договору встан овлено, що майно об' єкту вкл ючає в себе всі його активи і п асиви, нерухоме майно, інвент ар, обладнання, устаткування та інше майно згідно з проток олом інвентаризаційної комі сії (а.с.14).

На підставі наказу Мін істерства внутрішніх справ України від 28.03.2002 № 305 «Про орган ізаційно-штатні зміни по мед ичних закладах внутрішніх ві йськ МВС України» (а.с.28) на баз і санаторію «Буревісник» с творений Медичний реабіліта ційний центр внутрішніх війс ьк МВС України. Цей центр є пра вонаступником санаторію «Б уревісник» філії Дочірнього підприємства «Ялтакурорт» З акритого акціонерного товар иства лікувально-оздоровчих закладів профспілок Україн и «Укрпрофоздоровниця».

Рішенням Кореїзської с елищної ради № 280 від 17 січня 2007р . (а.с.69) припинено право користу вання земельною ділянкою заг альною площею 4,5905 га у смт. Коре їз санаторію «Буревісник» та анульовано державний акт на право постійного користуван ня земельною ділянкою І-КМ №0 03031 рег.№12 від 20.12.1995. Земельну діля нку, яка перебувала у користу ванні санаторія «Буревісник » загальною площею 4,5905 га, пере дано до земель запасу Кореїз ської селищної ради.

27.04.2010 на 60 сесії 5 скликання Ко реїзською селищною радою пр ийняте рішення №17 «Про дозві л на складання проектів земл еустрою з відведення земельн их ділянок на землях смт. Кор еїз», (а.с.11-13) відповідно до яког о гр. ОСОБА_4 надано дозвіл на розробку проекту відводу земельної ділянки приблизно ю площею 0,1200га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських буд івель та споруд (присадибні д ілянки), розташованої за адре сою: АДРЕСА_1.

Заслухавши представник ів сторін, дослідивши матері али справи та надані сторона ми докази суд дійшов висновк у, що позов не підлягає задово ленню з огляду на наступне.

Статтею 22 Земельного коде ксу України (в редакції 1991р, як а діяла у спірний період) визн ачено, що право власності на з емлю або право користування наданою земельною ділянкою в иникає після встановлення зе млевпорядними організаціям и меж земельної ділянки в нат урі (на місцевості) і одержан ня документа, що посвідчує це право.

Статтею 30 Земельного код ексу України (1991р.) визначено, щ о при переході права власнос ті на будівлю і споруду разом з цими об' єктами переходит ь у розмірах, передбачених ст аттею 67 цього кодексу, і право власності або користування земельною ділянкою без зміни її цільового призначення і, якщо інше не передбачено в до говорі відчуження - будівлі та споруди. У разі зміни цільо вого призначення надання зем ельної ділянки у власність а бо у користування здійснюєть ся в порядку відведення. Відп овідно до ч.4 вказаної статті право власності або користу вання земельною ділянкою у п ерелічених випадках має бут и посвідченим Радою народних депутатів відповідно до вим ог статті 23 цього кодексу, тоб то державними актами, які вид аються і реєструються сільсь кими, селищними, районними Ра дами народних депутатів.

Частиною 1 статті 23 Земель ного кодексу України 1991 року п ередбачено, що право власнос ті або право постійного кори стування землею посвідчуєть ся державними актами, які вид аються і реєструється сільсь кими, селищними, міськими, рай онними Радами народних депут атів.

Землекористувачем спір ної земельної ділянки на мом ент укладення договору купів лі-продажу від 12.07.2001 № 250 відпові дно до Акту на право постійно го користування землею I-КМ №00 3031 від 20.12.1995, (а.с.22) виданого на під ставі рішення 36-ї сесії 21-го скл икання Кореїзської селищної ради від 07.06.1995 № 375 був санаторій «Буревісник»- філія Дочірнь ого підприємства «Ялтакурор т» ЗАТ «Украпрофоздоровниця »

Але право користування зе млею не надає такому користу вачу права на відчуження зем ельної ділянки. Так, відповід но до положень Земельного ко дексу України в редакції 1991ро ку повноваження з надання у к ористування земельних ділян ок належать відповідним Рада м народних депутатів, які пр иймають з цього приводу ріше ння. До того ж, норми Земельног о кодексу не передбачають а втоматичного переходу прав а користування земельною діл янкою при придбанні об' єкта , що на ній знаходиться.

Як вже зазначалося, ріше нням Кореїзської селищної ра ди № 280 від 17.01.2007 (а.с.69) припинено пр аво користування земельною д ілянкою загальною площею 4,5905 г а у смт. Кореїз санаторію «Бур евісник» та анульовано держа вний акт на право постійного користування земельною діля нкою І-КМ №003031 рег.№12 від 20.12.1995. Зем ельну ділянку, яка перебувал а у користуванні санаторія « Буревісник» загальною площе ю 4,5905 га, передано до земель зап асу Кореїзської селищної рад и.

Зазначене рішення було о скаржене в судовому порядку, однак рішенням Господарсько го суду Автономної Республік и Крим від 16.09.2009 по справі №5002-5/11040-200 9 в позові відмовлено, а рішен ня Кореїзської селищної ради № 280 від 17.01.2007 визнано правомірн им.

Вказане рішення Господа рського суду Автономної Респ убліки Крим від 16.09.2009 по справі №5002-5/11040-2009 залишено в силі Постан овою Севастопольського апел яційного господарського суд у від 30.09.2009, яка залишена в силі п остановою Вищого господарсь кого суду України від 28.01.2012р.

Згідно матеріалів справ и спірна земельна ділянка не була відведена позивачу ні в порядку, встановленому Земе льним кодексом України в ред акції 1991року, який діяв при при дбанні 12.07.2001 санаторію «Буреві сник» у Дочірнього підприєм ства «Ялтакурорт» Закритого акціонерного товариства лік увально-оздоровчих закладів профспілок України «Укрпро фоздоровниця», ні в порядку, в становленому Земельним коде ксом України в редакції 2001 рок у.

За таких обставин, суд дійш ов висновку, що рішення Кореї зської селищної ради 60 сесії 5 скликання від 27.04.2010 р. № 17 «Про до звіл на складання проектів з емлеустрою з відведення земе льних ділянок на землях смт. Кореїз» ніяким чином не пору шує права позивача, оскільки він не є ані землекористувач ем, ані власником земельної д ілянки стосовно якої прийнят о оспорювань рішення, тому пі дстави для визнання його нед ійсним відсутні.

До того ж, підставами дл я визнання акта недійсним є н евідповідність його вимогам чинного законодавства та (аб о) визначеній законом компе тенції органу, який видав цей акт. Обов' язковою умовою ви знання акта недійсним є пору шення у зв' язку з прийняття м відповідного акта прав та о хоронюваних інтересів підпр иємств та організацій - поз ивача у справі. Якщо за резуль татами розгляду справи факту такого порушення не встанов лено, у господарського суду н емає правових підстав для за доволення позову. (Роз' ясне ння Президії Вищого господар ського суду України від 26.01.2000 № 02-5/35).

Таким чином відсутня обо в' язкова умова визнання акт ів недійсними - порушення у зв' язку з прийняттям прав т а охоронюваних законом інтер есів позивача, оскільки він н е є ані користувачем земельн ої ділянки, ані її власником.

З наведених вище підста в позов задоволенню не підля гає.

В судовому засіданні пр оголошені вступна та резолют ивна частини рішення.

Повний текст рішення ск ладений та підписаний відпов ідно до вимог статті 84 Господа рського процесуального коде ксу України 05.04.2012.

На підставі викладеног о, керуючись статтями 82-85 Госпо дарського процесуального ко дексу України, суд

ВИРІШИВ

В позові ві дмовити в повному обсязі.

Суддя Господарськ ого суду

Автономної Республіки Кр им Пот опальський С.С.