Рішення

від 24.04.2012 по справі 7/5005/1669/2012

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

19.04.12р. Справа № 7/5005/1669/2012 За позовом Прокурора Жовтневого району м. Дніпропетровська в інтересах держави в особі:

позивача-1: Дніпропетровської міської ради, м. Дніпропетровськ

позивача-2: Державного закладу "Дніпропетровська медична академія Міністерства охорони здоров'я України", м. Дніпропетровськ

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Гетьман-К°", м. Дніпропетровськ

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивачів: Виконавчий комітет Жовтневої районної у м. Дніпропетровську ради, м. Дніпропетровськ

про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки

Суддя Коваль Л.А.

Представники:

від позивача-1: не з'явився;

від позивача-2: юрисконсульт ОСОБА_1, дов. б/н від 14.12.2011р., юрисконсульт ОСОБА_2, дов. б/н від 14.11.2011р.;

від відповідача: директор Борд Д.І., представник ОСОБА_4, дов. вих. № 02 від 03.01.2012р.;

від третьої особи: головний спеціаліст відділу житлово-комунальних відносин та будівництва ОСОБА_5, № 5-58/7 від 26.01.2012р.;

за участю прокурора: помічник прокурора Жовтневого району м. Дніпропетровська Монич С.Ю., посвідчення № 18 від 25.01.2011р.

СУТЬ СПОРУ:

Прокурор Жовтневого району м. Дніпропетровська звернувся до господарського суду з позовом в інтересах держави в особі позивача-1: Дніпропетровської міської ради, позивача-2: Державного закладу "Дніпропетровська медична академія Міністерства охорони здоров'я України" (найменування наведене у відповідності з його найменуванням, внесеним до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивачів: Виконавчий комітет Жовтневої районної у м. Дніпропетровську ради, про зобов'язання Товариства з обмеженою відповідальністю "Гетьман-К°" звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0, 1776 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_2, та передати користувачу в особі Дніпропетровської державної медичної академії, привівши її у придатний для використання стан шляхом знесення за власний рахунок розміщених на ній споруд автомобільної парковки.

Позовні вимоги мотивовані самовільним, тобто за відсутності правовстановлюючих документів на землю, зайняттям відповідачем спірної земельної ділянки, яка входить до складу земельної ділянки, переданої згідно Державного акту на право постійного користування землею від 27.11.1996р. № 000464 у постійне користування Дніпропетровській державній медичній академії. Перевіркою, проведеною прокуратурою Жовтневого району м. Дніпропетровська та Державною екологічною інспекцією у Дніпропетровській області щодо дотримання вимог земельного законодавства, встановлено, що на спірній земельній ділянці відповідачем організовано функціонування автостоянки, територія автостоянки огороджена парканом. За наведених обставин, за доводами прокурора, в силу положень ст. 212 Земельного кодексу України самовільно зайнята відповідачем земельна ділянка за наведеною вище адресою, площею 0, 1776 га, підлягає звільненню та поверненню її законному користувачу - позивачу-2.

В подальшому, при розгляді справи, прокурор в підтвердження обставин самовільного зайняття відповідачем спірної земельної ділянки послався на акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 08.02.2012р. та акт обстеження земельної ділянки від 10.02.2012р., складені спеціалістом Управління Держкомзему у м. Дніпропетровськ, а також послався на обставини порушення кримінальної справи за фактом зловживання службовим становищем та самовільного зайняття земельної ділянки посадовими особами відповідача за ознаками складу злочинів, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 197-1 КК України.

Позивач-1 заявлений прокурором позов підтримує повністю. Позивач-1 зазначає, що відповідачем не оформлені будь-які встановлені законодавством України дозвільні документи, що підтверджують право користування або володіння земельною ділянкою, розташованою за адресою: АДРЕСА_2. Самовільне зайняття відповідачем вказаної земельної ділянки позбавляє Дніпропетровську міську раду права вільного розпорядження землями міської ради від імені їх власника -територіальної громади м. Дніпропетровська.

Позивач-2 посилається на те, що жодних претензій до відповідача він не має, а поданий прокурором позов вважає безпідставним та необґрунтованим. За доводами позивача-2, між відповідачем та Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Дніпропетровській області існують договірні відносини оренди державного окремого нерухомого майна -асфальтного замощення площею 220, 0 кв.м, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2. Вказане нерухоме майно відповідач-2 отримав в оренду з метою розміщення автостоянки.

Відповідач не погоджується з твердженням прокурора про організацію відповідачем на спірній земельній ділянці функціонування автостоянки без оформлення правовстановлюючих документів на землю, вимоги прокурора вважає безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню. Зазначене твердження прокурора не відповідає дійсності, оскільки за договором оренди нерухомого майна, що належить до державної власності, № 12/02-3405-ОД від 25.05.2009р., укладеним відповідачем з Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Дніпропетровській області, відповідач отримав в оренду державне окреме нерухоме майно -асфальтне замощення, площею 220, 0 кв.м, розташоване на спірній земельній ділянці, для розміщення автостоянки, яким і користується. Більшу площу земельної ділянки, ніж площа орендованого майна, відповідач не займає, земельну ділянку парканом не огороджував, не має до нього ніякого відношення, на час укладення договору оренди паркан вже був встановлений. Відповідач стверджує, що на огородженій території, яка не входить до орендованої відповідачем площі асфальтного замощення, залишають свої власні автомобілі працівники та студенти позивача-2. У 2010 році профспілкова організація позивача-2 звернулась з проханням до відповідача про розміщення та охорону особистих та відомчих транспортних засобів, що належать позивачу-2 та викладачам позивача-2, що межує з територією, яку орендує відповідач. Окрім того, комісією у складі працівників позивача-2 у березні 2011 року за участю контролера-ревізора КРУ в Дніпропетровській області проведено обстеження асфальтного замощення, яке орендує відповідач. Актом обстеження не встановлено порушень, які б полягали у використанні відповідачем земельної ділянки поза межами замощення.

Третя особа, з огляду на доводи прокурора про самовільне зайняття відповідачем спірної земельної ділянки та положення законодавства, якими врегульовані земельні відносини, вбачає підстави для задоволення позову.

Суд відкладав розгляд справи з 15.03.2012р. на 29.03.2012р., з 29.03.2012р. на 12.04.2012р., з 12.04.2012р. на 19.04.2012р.

У судовому засіданні 19.04.2012р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення помічника прокурора, представників сторін та третьої особи, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

На підставі договору оренди нерухомого майна, що належить до державної власності, № 12/02-3405-ОД від 25.05.2009р., укладеного Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Дніпропетровській області (орендодавець) з Товариством з обмеженою відповідальністю "Гетьман-К°" (орендар), останній отримав у строкове платне користування державне окреме нерухоме майно -асфальтне замощення площею 220, 00 кв. м, розміщене за адресою: АДРЕСА_2, що перебуває на балансі Дніпропетровської державної медичної академії (на час вирішення спору - Державний заклад "Дніпропетровська медична академія Міністерства охорони здоров'я України"). Зазначене нерухоме майно передане в оренду з метою розміщення автостоянки.

Користувачем земельної ділянки під асфальтним замощенням є Державний заклад "Дніпропетровська медична академія Міністерства охорони здоров'я України", що підтверджується Державним актом на право постійного користування землею, серія ДПД 69, виданим 27.11.1996р. Акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 000464.

На підставі вказаного Державного акту з урахуванням внесених змін в землекористування у постійному користуванні Державного закладу "Дніпропетровська медична академія Міністерства охорони здоров'я України" знаходиться земельна ділянка за адресою: АДРЕСА_2, загальною площею 1, 7096 га, надана з метою фактичного розміщення учбових корпусів № 3, № 3а та гуртожитку № 5.

17.01. - 21.01.2011р. державними інспекторами з охорони навколишнього природного середовища Державної екологічної інспекції в Дніпропетровській області ОСОБА_7 та ОСОБА_8 проведено перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства України при користуванні земельною ділянкою Товариством з обмеженою відповідальністю "Гетьман-К°" за адресою: пл. Жовтнева, 2 (на території Дніпропетровської державної медичної академії), про що складено відповідний акт.

Перевіркою, проведеною з виїздом на місце, встановлено розташування на земельній ділянці площею 0, 1776 га за адресою: пл. Жовтнева, 2 діючої автостоянки Товариства з обмеженою відповідальністю "Гетьман-К°". Територія автостоянки огороджена парканом, правовстановлюючих документів на користування земельною ділянкою відповідачем не надано. В акті перевірки наведений висновок про самовільне зайняття відповідачем земельної ділянки, що є порушенням ст. 125 Земельного кодексу України.

Також, обставини правомірності користування відповідачем земельною ділянкою за зазначеною вище адресою у відповідності з вимогами ст.ст. 6 та 10 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" перевіряло Управління Держкомзему у м. Дніпропетровськ.

Відповідно до складених головним спеціалістом сектору по контролю за використанням та охороною земель ОСОБА_9 акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 08.02.2012р. та акту обстеження земельної ділянки від 10.02.2012р. земельна ділянка, яка розташована у дворі учбового корпусу № 3-а Дніпропетровської державної медичної академії за адресою: АДРЕСА_2, використовується посадовими особами Товариства з обмеженою відповідальністю "Гетьман-К°" під розміщення автостоянки. Згідно наданої документації товариство використовує зазначену земельну ділянку на підставі договору оренди нерухомого майна, що належить до державної власності, від 25.05.2009р. № 12/02-3405-ОД, укладеного між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Дніпропетровській області та Товариством з обмеженою відповідальністю "Гетьман-К°", згідно якого орендар (відповідач) приймає в строкове платне користування державне окреме нерухоме майно -асфальтне замощення площею 220, 00 кв.м (0, 0220 га) з метою розміщення автостоянки. Виїздом на місце встановлено, що станом на 08.02.2012р. на земельній ділянці площею 0, 1482 га (за результатами вимірів мірною стрічкою) знаходяться 19 автомобілів, які припарковано в різних кутах двору, ґрунтове покриття вказаної земельної ділянки змішане (асфальт, грунт та гравій), на зазначеній ділянці побудовано сторожку площею 0,0009 га для працівників відповідача. Фактично відповідач під розміщення автостоянки використовує частину земельної ділянки (загальною площею 0, 1491 га), яка передана у постійне користування Дніпропетровської міською радою Дніпропетровській державній медичній академії. В актах зазначено, що використання відповідачем земельної ділянки площею 0, 1491 га є самовільним.

Акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 08.02.2012р. та акт обстеження земельної ділянки від 10.02.2012р. містять посилання, що при перевірці був присутній представник відповідача ОСОБА_4, який підписав акти без зауважень.

Додатком до акту перевірки від 08.02.2012р. є план-схема земельної ділянки, яка містить схематичне зображення огородженої земельної ділянки та схематичне зображення самовільно зайнятої відповідачем земельної ділянки в межах огородженої, дані вимірів, на підставі яких розрахована площа.

Самовільне зайняття відповідачем земельної ділянки площею 0, 1776 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_2, і є причиною спору.

Згідно з ч. 2 ст. 116 Земельного кодексу України набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

У відповідності зі статтею 126 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом. Право власності на земельну ділянку, набуту у власність із земель приватної власності без зміни її меж, цільового призначення, посвідчується: а) цивільно-правовою угодою щодо відчуження земельної ділянки, укладеною в порядку, встановленому законом, у разі набуття права власності на земельну ділянку за такою угодою; б) свідоцтвом про право на спадщину. Право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою. Право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.

Статтею 125 Земельного кодексу України визначено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно до ст. 1. Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" самовільне зайняття земельної ділянки - будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Відповідно до ч.ч. 1 та 2 ст. 5 наведеного закону (в редакції закону, що діяв на час виникнення спірних правовідносин) державний контроль за використанням та охороною земель здійснює спеціально уповноважений орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів, державний контроль за додержанням законодавства про охорону земель здійснює спеціально уповноважений орган виконавчої влади з питань екології та природних ресурсів.

До повноважень спеціально уповноваженого органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у сфері державного контролю за використанням та охороною земель належать, зокрема, здійснення державного контролю за використанням та охороною земель у частині додержання органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства України та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю (ст. 6 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель").

Стаття 9 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" передбачає, що державний контроль за використанням та охороною земель, дотриманням вимог законодавства України про охорону земель і моніторинг ґрунтів здійснюються шляхом, у тому числі, проведення перевірок.

Перевіркою дотримання вимог земельного законодавства, проведеною уповноваженим органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів у сфері державного контролю за використанням та охороною земель належним чином встановлено самовільне зайняття відповідачем земельної ділянки площею 0, 1491 га, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2, яка передана у постійне користування Державному закладу "Дніпропетровська медична академія Міністерства охорони здоров'я України". Зазначена площа визначена за результатами вимірів земельної ділянки мірною стрічкою, на частині якої, а саме земельній ділянці площею 0, 1482 га, знаходяться автомобілі, які припарковані в різних її кутах, на частині - площею 0, 0009 га - для працівників відповідача побудовано сторожку (0, 1482 га + 0, 0009 га = 0, 1491 га).

Правовстановлюючих документів на право користування земельною ділянкою площею 0, 1491 га відповідач не надав.

Відповідно до частини першої статті 13 Конституції України земля є об'єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Статтею 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до виключної компетенції міських рад віднесено вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Відповідно до Держаного акту на право постійного користування землею, серія ДПД 69, виданого 27.11.1996р. та зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 000464, право постійного користування землею за адресою АДРЕСА_2, у тому числі щодо спірної земельної ділянки, надано Дніпропетровській державній медичній академії (на час вирішення спору - Державний заклад "Дніпропетровська медична академія Міністерства охорони здоров'я України").

Згідно ч. 2 ст. 152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки (ч.ч. 1, 2 ст. 212 Земельного кодексу України).

При вирішенні спору суд враховує також ті обставини, що самовільно зайнята відповідачем земельна ділянка площею 0, 1491 га та земельна ділянка під асфальтним замощенням, яке орендує відповідач, площею 0, 0220 га, відповідно до акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 08.02.2012р. зі складеним до нього план-схемою земельної ділянки та акту обстеження земельної ділянки від 10.02.2012р. разом є відокремленою територією, огородженою парканом, з єдиним в'їздом, що виключає можливість вільного доступу до земельної ділянки, яка не покрита асфальтним замощенням, та не перебуває у правомірному користуванні відповідача.

Належних доказів звільнення земельної ділянки площею 0, 1491 га на час вирішення спору відповідач не надав.

Оскільки земельна ділянка площею 0,1491 га, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2, зайнята відповідачем самовільно, позовні вимоги прокурора в частині зобов'язання відповідача її звільнити та передати законному землекористувачу, привівши її у придатний для використання стан шляхом знесення розміщених на ній споруд автомобільної парковки є правомірними та підлягають задоволенню.

В решті позовних вимог -щодо звільнення земельної ділянки у решті площі (0, 1776 га - 0, 1491 га = 0, 0285 га) позов задоволенню не підлягає, оскільки користування нею відповідачем належними доказами в розумінні ст.ст. 33, 34 ГПК України прокурором не доведено.

Отже, заявлені прокурором позовні вимоги підлягають задоволенню частково.

Враховуючи положення ст. 84 ГПК України щодо змісту рішення господарського суду, а саме положення про те, що при задоволенні позову в резолютивній частині рішення вказується строк виконання дій, які зобов'язана виконати сторона, суд вважає за необхідне встановити термін для звільнення відповідачем самовільно зайнятої земельної ділянки -протягом 10 днів з дня набрання рішенням законної сили.

З огляду на встановлені обставини справи та наведені положення законодавства, суд відхиляє доводи відповідача у справі.

Враховуючи те, що позивач-2 не погоджується з заявленими прокурором позовними вимогами, суд вважає за необхідне зазначити, що в силу ч. 6 ст. 29 ГПК України відмова позивача від позову, поданого прокурором в інтересах держави, не позбавляє прокурора права підтримувати позов і вимагати вирішення спору по суті. Відповідно, правова позиція позивача-2 щодо заявлених вимог за обставин їх правомірності не може бути підставою для відмови у задоволенні цих вимог.

Відповідно до ст. 49 ГПК України судові витрати, які складаються з судового збору, підлягають стягненню до спеціального фонду Державного бюджету України з відповідача.

Керуючись ст.ст. 2, 33, 34, 43, 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю "Гетьман-К°" (49000, АДРЕСА_1, ідентифікаційний код 31874868) в десятиденний строк з дня набрання рішенням законної сили звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0, 1491 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_2, та передати її Державному закладу "Дніпропетровська медична академія Міністерства охорони здоров'я України" (49044, м. Дніпропетровськ, вул. Дзержинського, буд. 9, ідентифікаційний код 02010681), привівши її у придатний для використання стан шляхом знесення за власний рахунок розміщених на ній споруд автомобільної парковки,

про що видати наказ після набрання рішенням законної сили.

В решті позовних вимог -відмовити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Гетьман-К°" (49000, АДРЕСА_1, ідентифікаційний код 31874868) до спеціального фонду Державного бюджету України (одержувач: Управління Державної казначейської служби України у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області, ЄДРПОУ 37989269, рахунок № 31214206783005 в ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області, МФО 805012, КБКД 22030001, код ЄДРПОУ господарського суду Дніпропетровської області 03499891, пункт 2.2. з таблиці ставок судового збору, за яким визначено розмір судового збору) судовий збір у сумі 1 073 (одна тисяча сімдесят три) грн. 00 коп.,

про що видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Суддя Л.А. Коваль

Дата підписання рішення,

оформленого відповідно до вимог ст. 84 ГПК України, - 24.04.2012р.