Рішення

від 03.05.2012 по справі 9/31/2012/5003

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

21036, м. Вінниця, Хмельницьке шосе, 7 тел. 66-03-00, 66-11-31 http://vn.arbitr.gov.ua

І м е н е м У к р а ї н и

РІШЕННЯ

03 травня 2012 р. Справа 9/31/2012/5003

за позовом : Козятинського міжрайонного прокурора Вінницької області (вул. Комсомольська, 40, м. Козятин, Вінницька область, 22100) в інтересах держави в особі Козятинської районної державної адміністрації Вінницької області, код ЄДРПОУ 34701036 (вул. Леніна, 20, м. Козятин, Вінницька область, 22100)

до : Приватного акціонерного товариства "Зернопродукт МХП", код ЄДРПОУ 32547211 (юрид. адреса: вул. Елеваторна, 1, м. Миронівка, Миронівського району, Київської області, 08800; поштова адреса: вул. Слобода, 141, м. Ладижин, Вінницька область, 24320) в особі Козятинської філії Приватного акціонерного товариства "Зернопродукт МХП" (вул. Леніна, 3, с. Безіменне, Козятинського району, Вінницької області, 22114)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача -Головне управління Держкомзему у Вінницькій області (вул. Келецька, 63, м. Вінниця, 21027)

про стягнення 36 676,99 грн. шкоди, заподіяної самовільним зайняттям землі, повернення самовільно зайнятої земельної ділянки та приведення її у придатний для використання стан

Головуючий суддя Балтак О.О.

Секретар судового засідання Шаравська Н.Л.

Представники сторін:

прокуратури Він. обл.: Оліянчук К.О. - прокурор, посвідчення № 12-2011 від 15.11.2011р.;

позивача: не з'явився;

відповідача: ОСОБА_2 - представник за довіреністю № 61 від 12.05.11 р.;

третьої особи: Вітюк О.О. - провідний державний інспектор, посвідчення № 97 від 27.05.2010 р.

ВСТАНОВИВ :

Козятинським міжрайонним прокурором Вінницької області в інтересах держави в особі Козятинської районної державної адміністрації Вінницької області заявлено позов до Приватного акціонерного товариства "Зернопродукт МХП" в особі Козятинської філії Приватного акціонерного товариства "Зернопродукт МХП" про стягнення 36 676,99 грн. шкоди, заподіяної самовільним зайняттям землі, повернення самовільно зайнятої земельної ділянки та приведення її у придатний для використання стан.

Ухвалою господарського суду Вінницької області від 05.04.12 р., за вказаним позовом, порушено провадження у справі № 9/31/2012/5003 та призначено її до розгляду в судовому засіданні на 17.04.12 р. Цією ж ухвалою суду залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Головне управління Держкомзему у Вінницькій області. У позовній заяві № 1386 від 28 березня 2012р. прокурор також просив суд вжити заходи до забезпечення позову шляхом накладення арешту на трактор колісний "МТЗ - 82" 1996 року виготовлення, державний номер 17342АВ, який зареєстрований за Козятинською філією ПрАТ "Зернопродукт МХП". Однак, зважаючи на те, що прокурор не обґрунтував належним чином необхідності вжиття заходів до забезпечення позову, не надав жодного доказу в підтвердження імовірності утруднення виконання або невиконання рішення господарського суду в разі невжиття таких заходів суд ухвалою від 17.04.12 р. відхилив клопотання про забезпечення позову в повному обсязі.

З - поміж того, у зв"язку із неявкою 17.04.12 р. в судове засідання представників сторін і третьої особи та ненадання останніми витребуваних доказів, суд своєю ухвалою відклав слухання справи на 03.05.12 р..

03.05.12 р. в судове засідання з"явилися, окрім представника позивача, прокурор, представники відповідача та третьої особи. Так, в ході розгляду справи по суті прокурор заявлені позовні вимоги підтримав в повному обсязі і просив суд їх задовольнити.

В свою чергу, представник відповідача проти позову заперечив та зауважив про його необгрунтованість і безпідставність, надавши суду в аргументування своєї позиції ряд документів для огляду в судовому засіданні та долучення до матеріалів справи.

Заслухавши пояснення присутніх учасників процесу, розглянувши матеріали справи, оцінивши наявні у справі докази, на засадах всебічного, повно і об'єктивного розгляду в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, судом встановлено наступне.

20.06.11 р. на вимогу Козятинської міжрайонної прокуратури Вінницької області за № 2466 від 07.06.11 р. державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держкомзему у Вінницькій області Вітюком Олександром Олеговичем спільно із помічником Козятинської міжрайонної прокуратури Оліянчук Катериною Олександрівною у присутності директора Козятинської філії Приватного акціонерного товариства "Зернопродукт МХП" Барчука Віктора Миколайовича проведено позапланову перевірку дотримання товариством вимог земельного законодавства при використанні земель запасу та резервного фонду в адміністративно-територіальному підпорядкуванні Вовчинецької сільської ради Козятинського району Вінницької області.

За результатами даної перевірки встановлено, що Козятинська філія Приватного акціонерного товариства "Зернопродукт МХП" в особі директора Барчука В.М. використовує земельну ділянку 32 га із земель резервного фонду (землі сільськогосподарського призначення) на території Вовчинецької сільської ради за межами населеного пункту для веденення товарного сільськогосподарського виробництва. З виїздом на місце виявлено, що на даній земельній ділянці відповідачем в особі філії проведено обробіток грунту механічним способом (дискування) і внесені гербіциди. Вказана ділянка використовується самовільно, тобто за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) та за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, що є порушенням ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України.

З зазначеного приводу складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 20.06.2011р. (а.с. 7) та акт обстеження земельної ділянки за № 50 від 20.06.2011р..

22.06.11 р. у зв'язку із виявленими порушеннями земельного законодавства державним інспектором з контролю за використанням і охороною земель Головного управління Держкомзему у Вінницькій області Вітюком О.О. внесено припис № 00205 про усунення виявленого порушення земельного законодавства, складено протокол про адміністративне правопорушення № 00283, постанова про накладення адміністративного стягнення №214-03-31/53, якими на відповідача накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1700,00 грн. та зобов'язано в тридцятиденний термін усунути виявлене порушення земельного законодавства.

Зважаючи на наведене, за самовільне зайняття земельної ділянки відповідачем - Приватним акціонерним товариством "Зернопродукт МХП" в особі Козятинської філії Приватного акціонерного товариства "Зернопродукт МХП" заподіяна державі в особі Козятинської районної державної адміністрації Вінницької області шкода у розмірі 36 676,99 грн., що підтверджується розрахунком розміру шкоди від 23.06.2011р. (а.с.13). Дана шкода нарахована відповідно до Методики визначення розміру шкоди, завданої внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття грунтового покриву (родючого шару) без спеціального дозволу, затвердженої постановою КМУ від 25 липня 2007р. № 963.

Відповідно до розрахунку від 23.06.2011р. розмір шкоди, заподіяної відповідачем самовільним зайняттям земельної ділянки, загальною площею 32 га обраховано за формулою Шс = Пс * Нп * Кф * Кі

Пс - площа самовільно зайнятої земельної ділянки становить - 32 га.

Нп - середньорічний дохід, який можна отримати від використання земель за цільовим призначенням, визначений у додатку 1, грн./га - 914.

Кф - коефіцієнт функціонального використання земель, визначений у додатку 4 становить - 1.

Кі - коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель, який дорівнює добутку коефіцієнтів індексації нормативної грошової оцінки земель за 2007 рік та наступні роки, що визначається відповідно до Порядку проведення індексації грошової оцінки земель, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 2000 р. № 783 індексується щорічно і становить - 1,254

Заподіяна шкода становить 32 га * 914 * 1 * 1,254 = 36 676,99 грн..

З метою досудового врегулювання спору, Головне управління Держкомзему у Вінницькій області письмовим повідомленням № 97 від 23.06.2011р. (а.с. 14) повідомляло відповідача про необхідність відшкодувати шкоду, завдану самовільним зайняттям земельної ділянки в сумі 36 676,99 грн.. Однак, дане повідомлення залишене відповідачем без відповіді, а вимоги зазначені в ньому без виконання.

В ході розгляду справи представник відповідача в своїх усних запереченнях проти позову посилався на ряд доданих до матеріалів справи документів, зокрема таких як запит виконкому Вовчинецької сільської ради Козятинського району Вінницької області № 206 від 24.05.11 р. та акти від 27.04.12 р. і 02.08.11 р.. Суд, оглянувши, дослідивши та оцінивши надані документи встановив, що потреба в проведенні дискування земельної ділянки резервного фонду, площею 32 га на території Вовчинецької сільської ради виникла у зв"язку із зверненням самого виконкому Вовчинецької сільської ради до відповідача в особі філії надати допомогу в здійсненні дій по дискуванню з метою знищення карантинних бур"янів (амброзія полинолиста). З акту обстеження земельної ділянки від 02.08.11 р., складеного комісією в складі голови Вовчинецької сільської ради Токової Л.М., землевпорядника Вовчинецької сільської ради Сиротюк Н.Ю., головного агронома Приватного акціонерного товариства "Зернопродукт МХП" в особі Козятинської філії Приватного акціонерного товариства "Зернопродукт МХП" Лінчук О.В., керуючого відділом Заремблюк В.В., заступника начальника відділу Держкомзему у Козятинському районі Репало І.М. вбачається, що в червні 2011 р. на земельній ділянці із земель резервного фонду, розташованої за межами населеного пункту с. Вовчинець, площею 34,0 га проведено дискування з метою знищення карантинних бур"янів. Станом на 02.08.11 р. зазначена земельна ділянка не використовується та заросла бур"яном. Одночасно, в акті від 27.04.12 р. міститься інформація комісії про те, що 16.06.11 р. відбулося дискування на вищезазначеній земельній ділянці карантинних бур"янів на угіддя Козятинської філії Приватного акціонерного товариства "Зернопродукт МХП" та інших суміжних землекористувачів. В подальшому дана ділянка не використовувалася та на протязі 2011 р. на ній проводився випас громадських тварин.

Враховуючи викладене, суд дійшов до наступних висновків.

Статтею 14 Конституції України визначено, що земля є основним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" самовільне зайняття земельної ділянки - це будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Статтею 116 Земельного кодексу України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Відповідно до ч. 1, 3 ст. 125 та ч. 1 ст. 126 Земельного кодексу України право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється. Право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами. Форми державних актів затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 212 Земельного кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Згідно п. б ст. 211 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства за самовільне зайняття земельних ділянок.

В силу статтей 90, 95, 156 Земельного кодексу України власники земельних ділянок і землекористувачі мають право на відшкодування збитків у випадках, передбачених законом. Згідно із ст.211 ЗК України громадяни та юридичні особи несуть, зокрема, цивільну відповідальність за самовільне зайняття земельних ділянок.

Верховний Суд України в пунктах 12 і 16 постанови Пленуму від 16.04.2004р. № 7 "Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ" роз'яснив, що у випадках самовільного зайняття земельних ділянок шкода (збитки) відшкодовуються відповідно до статтей 22; 1166, 1192 ЦК України, ст. 156 ЗК України у повному обсязі особами, що її заподіяли.

Стаття 1166 ЦК України, якою встановлені загальні підстави відповідальності за завдану майнову шкоду, передбачає презумпцію вини правопорушника.

Відповідно до ч.6 ст.225 Господарського кодексу України Кабінетом Міністрів України можуть затверджуватися методики визначення розміру відшкодування збитків у сфері господарювання.

В силу ч.2 ст.157 ЗК України порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.2007р. № 963 затверджено Методику визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покрову (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу (далі - "Методика"), а наказом Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель від 12.09.2007р. № 110 - Методичні рекомендації щодо застосування зазначеної Методики (далі "Методичні рекомендації").

Згідно із ст.22, 1166 ЦК України, п.5 Методичних рекомендацій збитками (шкодою), заподіяними самовільним зайняттям земельної ділянки, визнаються:

- витрати, яких особа зазнала у зв'язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки);

- доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).

Як вбачається з матеріалів справи, рішення про надання земельної ділянки у користування відповідачу уповноваженими на те органами не приймалось, право користування земельною ділянкою відповідач у встановленому порядку не набув. А відтак, користування останнім земельною ділянкою 32 га із земель резервного фонду (землі сільськогосподарського призначення) на території Вовчинецької сільської ради за межами населеного пункту для веденення товарного сільськогосподарського виробництва розцінюється судом як самовільне. Таким чином, шкода у розмірі 36 676,99 грн. нарахована правомірно та підлягає задоволенню.

З - поміж того, суд звертає увагу на наступні приписи закону, у державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності. Право державної власності на землю набувається і реалізується державою в особі Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських, районних державних адміністрацій, державних органів приватизації відповідно до закону ч.1, 2 ст. 84 Земельного кодексу України.

Відповідно до п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзаці другому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради з урахуванням вимог абзацу третього цього пункту, а за межами населених пунктів - відповідні о р г а н и в и к о н а в ч о ї в л а д и.

Зважаючи на наведені приписи закону та те, що самовільно зайняті відповідачем землі резервного фонду, площею 32 га в адміністративно - територіальному підпорядкуванні Вовчинецької сільської ради знаходяться за межами населеного пункту та не перебувають у приватній власності, а є власністю держави в особі Козятинської районної державної адміністрації Вінницької області, як законного власника розпоряджатися та використовувати їх за призначенням, то підлягають поверненню у володіння та користування Козятинської районної державної адміністрації Вінницької області з приведенням у придатний для використання стан.

Відповідно до ст.43 ГПК України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і ніякі докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили, а в силу статей 32, 33 вказаного Кодексу, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень шляхом подання доказів.

Доводи та докази відповідача є непереконливими, безпідставними, не спростовують правомірності та обґрунтованості заявлених позовних вимог, а тому оцінюються судом критично.

За таких обставин, суд дійшов висновку про задоволення позову.

Судовий збір покладається на відповідача за правилами ст. 49 ГПК України.

Керуючись ст.ст. 33, 43, 49, 82, 84, 85, 115, 116 Господарського процесуального кодексу України, -

ВИРІШИВ :

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Приватного акціонерного товариства "Зернопродукт МХП", код ЄДРПОУ 32547211 (юрид. адреса: вул. Елеваторна, 1, м. Миронівка, Миронівського району, Київської області, 08800; поштова адреса: вул. Слобода, 141, м. Ладижин, Вінницька область, 24320) в особі Козятинської філії Приватного акціонерного товариства "Зернопродукт МХП", код ЄДРПОУ 37113237 (вул. Леніна, 3, с. Безіменне, Козятинського району, Вінницької області, 22114) на користь державного бюджету Козятинського району Вінницької області, код ЄДРПОУ 34701036 (21080600, р/р 31115102700187, ГУДКУ у Вінницькій області, м. Вінниця, МФО 802015) 36 676,99 грн. - шкоди, заподіяної самовільним зайняттям земельної ділянки.

3. Приватному акціонерному товариству "Зернопродукт МХП", код ЄДРПОУ 32547211 (юрид. адреса: вул. Елеваторна, 1, м. Миронівка, Миронівського району, Київської області, 08800; поштова адреса: вул. Слобода, 141, м. Ладижин, Вінницька область, 24320) в особі Козятинської філії Приватного акціонерного товариства "Зернопродукт МХП", код ЄДРПОУ 37113237 (вул. Леніна, 3, с. Безіменне, Козятинського району, Вінницької області, 22114) повернути Козятинській районній державній адміністрації Вінницької області, код ЄДРПОУ 34701036 (вул. Леніна, 20, м. Козятин, Вінницька область, 22100) самовільно зайняті земельні ділянки із земель резервного фонду, площею 32 га., що перебувають в адміністративно - територіальному підпорядкуванні Вовчинецької сільської ради Козятинського району Вінницької області за межами населеного пункту з приведенням їх у придатний для використання стан.

4. Стягнути з Приватного акціонерного товариства "Зернопродукт МХП", код ЄДРПОУ 32547211 (юрид. адреса: вул. Елеваторна, 1, м. Миронівка, Миронівського району, Київської області, 08800; поштова адреса: вул. Слобода, 141, м. Ладижин, Вінницька область, 24320) в особі Козятинської філії Приватного акціонерного товариства "Зернопродукт МХП", код ЄДРПОУ 37113237 (вул. Леніна, 3, с. Безіменне, Козятинського району, Вінницької області, 22114) до Державного бюджету України 1 609,50 грн. - судового збору.

5. Видати накази після набрання рішенням законної сили.

6. Копію рішення надіслати позивачу рекоменндованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення.

Повний текст рішення суду складено 08 травня 2012 р.

Суддя Балтак О.О.

віддрук. 2 прим.:

1 - до справи

2 - позивачу (вул. Леніна, 20, м. Козятин, Вінницька область, 22100)