Постанова

від 17.05.2012 по справі 14/264/06-18/122/10-22/5009/883/11

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" травня 2012 р. Справа № 14/264/06-18/122/10-22/5009/883/11

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Головуючого судді:Запорощенка М.- доповідач суддів:Алєєвої І. Владимиренко С. розглянув касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "НОВА ХОРТИЦЯ", м.Запоріжжя на постановуДонецького апеляційного господарського суду від 14.12.2011р. у справі№14/264/06-18/122/10-22/5009/883/11 господарського суду Запорізької області за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю "НОВА ХОРТИЦЯ" доБердянської міської ради, м.Бердянськ за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: 1. Державного підприємства "Бердянський морський торгівельний порт", м.Бердянськ 2. Міністерство інфраструктури України , м.Київ 3. Бердянське комунальне підприємство з технічної інвентаризації Бердянської міської ради, м.Бердянськ 4. Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Запорізькій області, м.Запоріжжя провизнання права власності за участю представників сторін: від позивача:ОСОБА_4, за довіреністю ОСОБА_5, за довіреністю від відповідачів:не з'явився від третіх осіб:ОСОБА_6, довіреність ОСОБА_7, за довіреністю від прокуратури:Томчук М.О.

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Запорізької області від 25.10.2011 р. у справі № 14/264/06-18/122/10-22/5009/883/11 задоволений позов Товариства з обмеженою відповідальністю „НОВА ХОРТИЦЯ", м. Запоріжжя до Бердянської міської ради, м. Бердянськ, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Державне підприємство „Бердянський морський торгівельний порт, м. Бердянськ; Міністерство інфраструктури України, м. Київ; Бердянське комунальне підприємство з технічної інвентаризації Бердянської міської ради, м. Бердянськ; Інспекція державного архітектурно -будівельного контролю у Запорізькій області, м. Запоріжжя про визнання права власності, внаслідок чого: визнано за Товариством з обмеженою відповідальністю "НОВА ХОРТИЦЯ" (69068, м. Запоріжжя, вул. Копьонкіна, буд. 54, код ЄДРПОУ 30545888) право власності на об'єкт самочинного будівництва -зерновий перевантажувальний комплекс, що знаходиться у місті Бердянську Запорізької області по вулиці Горького, до складу якого входять: двоповерхова будівля адміністративного корпусу, що позначена літерою "А", ґанок до будівлі адміністративного корпусу "А", ґанок до будівлі адміністративного корпусу "А", ґанок до будівлі адміністративного корпусу "А", сходи до будівлі адміністративного корпусу "А", будівля підстанції, що позначена літерою "Б", будівля щитової, що позначена літерою "В", навіс, що позначений літерою "Г", силосні ємкості № 1, бункерний приямок під залізничні ваги з конвеєрними каналами № 2, бункерний приямок під автомобільні ваги № 3, приямок для перевантаження зерна № 4, елеваторна башта № 5, пісколовка № 6, водозабірний колодязь № 7, надбудівля над транспортером № 8, колія № 9.

Постановою Донецького апеляційного господарського суду від 14.12.2011р. апеляційну скаргу Заступника прокурора Запорізької області на рішення господарського суду Запорізької області від 25.10.2011 р. у справі № 14/264/06-18/122/10-22/5009/883/11 -задоволено. Рішення господарського суду Запорізької області від 25.10.2011 р. у справі № 14/264/06-18/122/10-22/5009/883/11 -скасовано. У задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю „НОВА ХОРТИЦЯ", м. Запоріжжя до Бердянської міської ради, м. Бердянськ, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Державного підприємства „Бердянський морський торгівельний порт, м. Бердянськ, Міністерства інфраструктури України, м. Київ, Бердянського комунального підприємства з технічної інвентаризації Бердянської міської ради, м. Бердянськ, Інспекції державного архітектурно -будівельного контролю у Запорізькій області, м. Запоріжжя про визнання права власності -відмовлено.

Не погодившись з постановою апеляційного суду , Товариство з обмеженою відповідальністю "НОВА ХОРТИЦЯ" звернулося до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Донецького апеляційного господарського суду від 14.12.2011р., з вимогою рішення господарського суду Запорізької області від 25.10.11р. у справі № 14/264/06-18/122/10-22/5009/883/11 залишити без змін.

В обґрунтування заявлених вимог, скаржник посилається на те, що висновки суду апеляційної інстанції про відсутність доказів порушення права позивача з боку відповідача не ґрунтуються на фактичних обставинах та матеріалах справи. Зокрема, скаржник зауважує на наявності численних спорів між позивачем та відповідачем щодо земельної ділянки на якій розташований предмет даного спору. Крім того, заявник касаційної скарги вважає, що судом першої інстанції при прийнятті рішення за результатами нового розгляду даної справи, виконані всі вказівки Вищого господарського суду України.

Третя особа, Державне підприємство "Бердянський морський торгівельний порт", у відзиві на касаційну скаргу та представник третьої особи в судовому засіданні проти вимог та доводів скаржника заперечує, вважає їх необґрунтованими та такими , що не підлягають задоволенню.

Розглянувши матеріали справи, касаційної скарги, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, колегія суддів касаційної інстанції дійшла висновку, що касаційна скарга Товариства з обмеженою відповідальністю "НОВА ХОРТИЦЯ" підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як було встановлено судами попередніх інстанцій, на підставі рішення № 253 від 30.05.1991 р. Бердянської міської ради народних депутатів Державному підприємству "Бердянський морський торговельний порт", видано Державний акт на право постійного користування землею серії І-ЗП № 000276, за яким останньому надано в користування 16,8157 га землі для розміщення та експлуатації основних та допоміжних об'єктів по АДРЕСА_1 в м. Бердянську.

Рішенням Бердянської міської ради № 16 від 22.08.1996 р. десятої сесії 22 скликання "Про виїмку та затвердження матеріалів інвентаризації земельних ділянок" із користування ДП "Бердянський морський торговельний порт" за його добровільною заявою вилучено 11,845 га земель, про що внесені відповідні зміни до Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою. Вилучена земельна ділянка віднесена до земель міста з цільовим призначенням - землі промисловості.

Рішенням виконавчого комітету Бердянської міської ради № 425 від 03.08.2000 р. було погоджено ТОВ "НОВА ХОРТИЦЯ" місце розташування та надано дозвіл на виробництво проектно-вишукувальних робіт для будівництва комплексу по перевантаженню зернових вантажів (елеватор) на причалі № 4 на території Бердянського морського торговельного порту.

22.04.2002 р. Бердянським морським торговельним портом і ТОВ "НОВА ХОРТИЦЯ" було укладено Договір оренди нерухомого майна, а саме частини території причалу № 9.

Рішенням виконавчого комітету Бердянської міської ради № 652 від 02.12.2004 р. було вирішено внести зміни в рішення виконавчого комітету Бердянської міської ради № 425 від 03.08.2000р. і замість слів "для будівництва комплексу по перевантаженню зернових вантажів (елеватор) на причалі № 4" читати: "для будівництва комплексу по перевантаженню зернових вантажів (елеватор) на причалі № 9".

10 липня 2008 року Бердянська міська рада, рішенням № 30 "Про передачу в оренду земельних ділянок", затвердила проект відведення та передала в довгострокову оренду, за рахунок земель міста, ТОВ "НОВА ХОРТИЦЯ" земельну ділянку в межах міста Бердянська, площею 0,6532, розташовану по вул. Горького, 6-а, для розміщення та обслуговування зерноперевантажувального комплексу, строком до 01.07.2057 р.

На підставі зазначеного рішення між Бердянською міською радою та ТОВ "НОВА ХОРТИЦЯ" 21 липня 2008р. був укладений договір оренди землі, реєстраційний № 940836500484.

За актом прийому - передачі від 21 липня 2008 р. земельна ділянка площею 0,6532 га, яка розташована по вул. Горького, 6-а в місті Бердянську, передана ТОВ "НОВА ХОРТИЦЯ".

Для початку будівництва, ТОВ "НОВА ХОРТИЦЯ" в Інспекції архітектурно-будівельного контролю міста Бердянська було отримано дозвіл № 103/2002 від 24.09.2002 р. строком дії до 01.06.2003 р. на виконання будівельно-монтажних робіт для влаштування фундаментів із залізобетонних паль під зернові силоси на будівництві зернового перевантажувального комплексу в Бердянському морському торговельному порту та дозвіл № 16/2003 від 17.02.2003 р. на виконання будівельних робіт для будівництва зернового перевантажувального комплексу в Бердянському морському торговельному порту, строк дії дозволу був визначений по 01.12.2003 р. з наступною перереєстрацією строку дії до 01.12.2004 р.

14.09.2000р. між Інститутом «ЧорноморНДІпроект»і ТОВ «НОВА ХОРТИЦЯ»був укладений договір на виробництво проектно-вишукувальної продукції.

09.04.2002р. між ТОВ «НОВА ХОРТИЦЯ»і Колективним підприємством Мелітопольське спеціалізоване управління № 100 «Стальконструкція»було укладено контракт на будівництво: зернового перевантажувального комплексу в Бердянському морському торговельному порту.

Розпорядженням міського голови м. Бердянська № 585-р від 13.10.2006р., згідно зі ст. 12, 42 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", ст. 87 Статуту територіальної громади міста Бердянська, для забезпечення оформлення документів, враховуючи місце розташування об'єкту присвоєно поштову адресу комплексу по перевантаженню зернових вантажів (елеватор), що належить ТОВ "НОВА ХОРТИЦЯ" -вул. Горького, 6-а.

Як було встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, позивачем за рахунок власних коштів проведено усі необхідні роботи по будівництву зернового перевантажувального комплексу та одержано позитивні висновки комплексної державної інвестиційної експертизи, державної інспекції охорони Азовського моря та акт комісії по прийняттю в експлуатацію закінченого будівництва зернового перевантажувального комплексу.

05.04.2011р. ТОВ "НОВА ХОРТИЦЯ" отримано акт готовності об'єкта до експлуатації.

18.05.2011р. Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Запорізькій області зареєстровано декларацію про готовність об'єкта до експлуатації за № ЗП 14311000036.

Також, Позивачем отримано висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи Центральної санітарно-епідеміологічної станції на водному транспорті від 27.09.2011р. № 05.03.02-04/95115 про відповідність об'єкту експертизи вимогам діючого санітарного законодавства України.

Збудований зерновий перевантажувальний комплекс у м. Бердянську по вул. Горького складається з наступних споруд: двоповерхова будівля адміністративного корпусу, що позначена літерою "А", ґанок до будівлі адміністративного корпусу "А", ґанок до будівлі адміністративного корпусу "А", ґанок до будівлі адміністративного корпусу "А", сходи до будівлі адміністративного корпусу "А", будівля підстанції, що позначена літерою "Б", будівля щитової, що позначена літерою "В", навіс, що позначений літерою "Г", силосні ємкості № 1, бункерний приямок під залізничні ваги з конвеєрними каналами № 2, бункерний приямок під автомобільні ваги № 3, приямок для перевантаження зерна № 4, елеваторна башта № 5, пісколовка № 6, водозабірний колодязь № 7, надбудівля над транспортером № 8, колія № 9, згідно відомостям технічного паспорту на виробничий будинок, що виготовлений 30.11.2004р. комунальним підприємством з технічної інвентаризації виконкому Бердянської міської ради Запорізької області.

Під час нового розгляду справи, судом першої інстанції була призначена судова будівельно-технічна експертиза, проведення якої було доручено експерту ТОВ "Регіональне судово-експертне бюро" Лещенко Костянтину Ігоровичу. За висновками судової будівельно-технічної експертизи № 1538, ТОВ "Регіональне судово-експертне бюро" складеному 02.09.2011р., двоповерхова будівля адміністративного корпусу літ. "А", ганок до будівлі адміністративного комплексу "А", ганок до будівлі адміністративного комплексу "А", ганок до будівлі адміністративного комплексу "А", сходи до будівлі адміністративного комлексу "А", будівля підстанції літ. "Б", будівля щитової літ. "В", навіс літ. "Г", силосні ємкості №1, бункерний приямок під залізничні ваги з конвеєрними каналами №2, бункерний приямок під автомобільні ваги №3, приямок для перевантаження зерна №4, елеваторна башта №5. пісколовка№6, водозабірний колодязь №7, надбудівля над транспортом №8, колія №9 розташовані на земельній ділянці з кадастровим номером № 2310400000:09:009:003. Згідно визначення Національного стандарту № 1 вище зазначені об'єкти є об'єктами нерухомості. У процесі проведення будівельно-монтажних робіт, з будівельного майданчику був розроблений та вивезений на територію рибокомбінату техногенний ґрунт, у кількості 2799 м3 які являються основою частини причалу № 9. Потім були виконані роботи по устрою пальового заснування та бетонного ростверку, виконані роботи по зведенню та монтажу двоповерхової будівлі адміністративного корпусу літ. "А", ганків та металевих сходів до неї, будівлі підстанції літ. "Б", будівлі щитової літ. "В", навісу літ. "Г", силосних ємкостей №1, бункерного приямку під залізничні ваги з конвеєрними каналами №2, бункерного приямку під автомобільні ваги №3, приямку для перевантаження зерна №4, елеваторної башти №5. пісколовки№6, водозабірного колодязю №7, надбудівлі над транспортом №8, колії №9, тобто створена нова річ -цілісний майновий комплекс: зерновий перевантажувальний комплекс. Також у висновку зазначено, що порушень діючих державних будівельних норм України не виявлено, зазначені об'єкти відповідають проекту "Будівництво зернового перевантажувального комплексу у Бердянському морському порту", не суперечать вимогам державних будівельних норм України, які в свою чергу розроблені у відповідності з вимогами санітарних норм та правил і з вимогами протипожежних норм та правил.

За результатами нового розгляду справи, Рішенням господарського суду Запорізької області від 25.10.2011 р. у справі № 14/264/06-18/122/10-22/5009/883/11 задоволений позов Товариства з обмеженою відповідальністю „НОВА ХОРТИЦЯ", м. Запоріжжя до Бердянської міської ради, м. Бердянськ, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Державне підприємство „Бердянський морський торгівельний порт, м. Бердянськ; Міністерство інфраструктури України, м. Київ; Бердянське комунальне підприємство з технічної інвентаризації Бердянської міської ради, м. Бердянськ; Інспекція державного архітектурно -будівельного контролю у Запорізькій області, м. Запоріжжя про визнання права власності, внаслідок чого: визнано за Товариством з обмеженою відповідальністю "НОВА ХОРТИЦЯ" (69068, м. Запоріжжя, вул. Копьонкіна, буд. 54, код ЄДРПОУ 30545888) право власності на об'єкт самочинного будівництва -зерновий перевантажувальний комплекс, що знаходиться у місті Бердянську Запорізької області по вулиці Горького, до складу якого входять: двоповерхова будівля адміністративного корпусу, що позначена літерою "А", ґанок до будівлі адміністративного корпусу "А", ґанок до будівлі адміністративного корпусу "А", ґанок до будівлі адміністративного корпусу "А", сходи до будівлі адміністративного корпусу "А", будівля підстанції, що позначена літерою "Б", будівля щитової, що позначена літерою "В", навіс, що позначений літерою "Г", силосні ємкості № 1, бункерний приямок під залізничні ваги з конвеєрними каналами № 2, бункерний приямок під автомобільні ваги № 3, приямок для перевантаження зерна № 4, елеваторна башта № 5, пісколовка № 6, водозабірний колодязь № 7, надбудівля над транспортером № 8, колія № 9.

Приймаючи означене рішення суд першої інстанції виходив з приписів статей 316,317,319, 328 та 331 Цивільного кодексу України та з того, що зерновий перевантажувальний комплекс збудовано за умов додержання архітектурних, будівельних, санітарних, екологічних, пожежних та інших норм та правил, про що свідчать наявні в матеріалах справи висновки компетентних органів, на земельній ділянці, що виділена у відповідності до вимог законодавства.

Скасовуючи рішення суду першої інстанції, апеляційний суд виходив з того , що позивачем не доведено належними доказами порушення його прав в набутті права власності Бердянською міською радою.

Проте, з даними висновками суду апеляційної інстанції судова колегія не погоджується та вважає їх такими, що не ґрунтуються на фактичних обставинах та матеріалах справи з наступних підстав.

Частиною першою статті 15 Цивільного кодексу України унормовано, що особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Відповідно до приписів статті 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способом захисту цивільних прав та інтересів може бути, зокрема, визнання права.

Статтею 328 Цивільного кодексу України передбачено, що право власності набувається на підставах, не заборонених законом та вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Згідно з приписами статті 392 Цивільного кодексу України власник майна може пред'явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності. Тобто, позов про право власності подається у випадках, коли належне певній особі або набуття цією особою права не визнається, оспорюється іншою особою або у разі відсутності в неї документів (у зв'язку з їх втратою), що засвідчують належність їй такого права.

Відповідно до приписів частин 1, 2 статті 331 Цивільного кодексу України право власності на нову річ, яка виготовлена (створена) особою, набувається нею, якщо інше не встановлено договором або законом. Особа, яка виготовила (створила) річ зі своїх матеріалів на підставі договору, є власником цієї речі. Право власності на новостворене нерухоме майно (житлові будинки, будівлі, споруди тощо) виникає з моменту завершення будівництва (створення майна). Якщо договором або законом передбачено прийняття нерухомого майна до експлуатації, право власності виникає з моменту його прийняття до експлуатації. Якщо право власності на нерухоме майно відповідно до закону підлягає державній реєстрації, право власності виникає з моменту державної реєстрації.

Виходячи зі змісту приписів частин 1, 2 статті 331 Цивільного кодексу України, частини 1 статті 182 Цивільного кодексу України, Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, право власності на новостворене нерухоме майно виникає у особи, яка створила це майно, лише після закінчення будівництва об'єкта нерухомості, введення його в експлуатацію, отримання свідоцтва про право власності та реєстрації права власності. Отже, до прийняття об'єкта новоствореного нерухомого майна до експлуатації та його державної реєстрації право власності на цей об'єкт не виникає.

Так, як було встановлено судом першої інстанції та підтверджено третьою особою під час розгляду справи судами попередніх інстанцій, право власності на нежитловий об'єкт нерухомого майна, що розташований за адресою: Запорізька область,м. Бердянськ, вул. Горького, 6а було зареєстровано за ТОВ "НОВА ХОРТИЦЯ" на підставі свідоцтва про право власності на комплекс будівель та споруд, видане виконкомом Бердянської міської ради від 20.10.2006р. Проте, зазначене свідоцтво та право власності на об'єкт було скасовано на підставі рішення виконавчого комітету Бердянської міської ради від 21.12.2010р. № 726 "Про скасування пункту 3.3. рішення виконавчого комітету Бердянської міської ради від 19.10.2006р. № 576 "Про оформлення права власності". Підставою для винесення зазначеного рішення послужив протест Запорізького транспортного прокурора Запорізької області від 02.12.2010р. № 70-1050/1.

Загальні засади здійснення будівництва об'єктів нерухомості визначені у статті 375 Цивільного кодексу України, за приписами якої власник земельної ділянки має право зводити на ній будівлі та споруди, створювати закриті водойми, здійснювати перебудову, а також дозволяти будівництво на своїй ділянці іншим особам. Власник земельної ділянки набуває право власності на зведені ним будівлі, споруди та інше нерухоме майно. Право власника на забудову здійснюється ним за умови додержання архітектурних, будівельних, санітарних, екологічних та інших норм і правил, а також за умови використання земельної ділянки за її цільовим призначенням. Отже, право на забудову земельної ділянки, здійснюється після виникнення права власності чи права користування земельною ділянкою в порядку, передбаченому законом та отримання дозволу на виконання будівельних робіт відповідно до статті 22 Закону України "Про основи містобудування". При цьому під правом на забудову (будівництво) розуміється можливість користувача земельної ділянки здійснювати на ній будівництво у порядку, встановленому законом.

Проте , як було встановлено судами попередніх інстанцій, між позивачем та відповідачем, під час здійснення вищеозначеного будівництва спірних об'єктів, відбувалися спори щодо користування земельної ділянки, на якій саме відбувалося це будівництво.

Так, пунктом 2 рішення № 12 від 03.02.2009 р. 59 (2 частина) сесії 5 скликання Бердянської міської ради "Про надання у постійне користування земельних ділянок", затверджено технічну документацію із землеустрою по відновленню меж земельної ділянки та надані у постійне користування ДП "БМТП" земельні ділянки. Зокрема, за підпунктом 2.3 цього ж пункту рішення - земельну ділянку, площею 16,7499га, розташовану по АДРЕСА_1, для розміщення та експлуатації основних та допоміжних об`єктів.

ТОВ «НОВА ХОРТИЦЯ»звернулась до господарського суду Запорізької області з позовною заявою до Бердянської міської ради про визнання незаконними та скасування: пунктів 2 та 2.3 рішення Бердянської міської ради № 12 від 03.02.2009р. "Про надання у постійне користування земельних ділянок" в частині затвердження технічної документації із землеустрою по відношенню меж земельної ділянки та надання у постійне користування Державному підприємству "Бердянський морський торговельний порт" земельної ділянки площею 16,7499 га, розташованої по АДРЕСА_1; п. 2 рішення Бердянської міської ради № 6 від 23.04.2009р. "Про клопотання Управління з контролю за використанням і охороною земель у Запорізькій області про приведення у відповідність рішення сесії Бердянської міської ради від 10.07.2008р. № 30 "Про передачу в оренду земельних ділянок", яким скасовано пункт 6.1 рішення Бердянської міської ради № 30 від 10.07.2008р. "Про передачу в оренду земельних ділянок".

Рішенням суду від 06.06.2011р. по справі № 8/203/09-18/121/10-24/5009/1770/11 позов задоволено.

Постановою Донецького апеляційного господарського суду від 05.09.2011р. по справі № 8/203/09-18/121/10-24/5009/1770/11 рішення господарського суду від 06.06.2011 р. у справі № 8/203/09-18/121/10-24/5009/1770/11 -змінено, позовні вимоги задоволено частково, визнано недійсними п.2 та підпункт 2.3 рішення № 12 від 03.02.2009 р. П'ятдесят дев'ятої (II частина) сесії 5 скликання Бердянської міської ради "Про надання у постійне користування земельних ділянок" в частині затвердження технічної документації та надання у постійне користування Державному підприємству "Бердянський морський торговельний порт" земельної ділянки, площею 0,6532 га, розташованої по АДРЕСА_1, в решті частині рішення господарського суду Запорізької області у цій справі від 06.06.2011 р. - залишено без змін.

Відповідно до ч. 5 ст. 26 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" проектування та будівництво об'єктів здійснюється власниками або користувачами земельних ділянок у такому порядку: 1)отримання замовником або проектувальником вихідних даних; 2) розроблення проектної документації та проведення у випадках, передбачених статтею 31 цього Закону, її експертизи; 3) затвердження проектної документації; 4) виконання підготовчих та будівельних робіт; 5) прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів; 6) реєстрація права власності на об'єкт містобудування.

За приписами ст. 39 вищезазначеного Закону, прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, що належать до І -ІІІ категорій складності, та об'єктів, будівництво яких здійснювалося на підставі будівельного паспорта, здійснюється шляхом реєстрації відповідною інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю на безоплатній основі поданої замовником декларації про готовність об'єкта до експлуатації.

Форма декларації про готовність об'єкта до експлуатації, порядок її подання і реєстрації визначаються Кабінетом Міністрів України. Прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, що належать до ІV і V категорій складності, здійснюється на підставі акта готовності об'єкта до експлуатації шляхом видачі інспекціями державного архітектурно-будівельного контролю сертифіката у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Форма акта готовності об'єкта до експлуатації, форма сертифіката, порядок його видачі, розмір та порядок внесення плати за видачу сертифіката визначаються Кабінетом Міністрів України. Датою прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта є дата реєстрації декларації про готовність об'єкта до експлуатації або видачі сертифіката. Зареєстрована декларація про готовність об'єкта до експлуатації або сертифікат є підставою для укладення договорів про постачання на прийнятий в експлуатацію об'єкт необхідних для його функціонування ресурсів -води, газу, тепла, електроенергії, включення даних про такий об'єкт до державної статистичної звітності та оформлення права власності на нього. Процедура прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів визначена постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011р. № 461 "Питання прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів" .

Як це було встановлено судами попередніх інстанцій, 18.05.2011р. інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Запорізькій області зареєстрована декларація про готовність об'єкта до експлуатації № ЗП 14311000036 на зерновий перевантажувальний комплекс в Бердянському торговельному порту за адресою: Запорізька область, м. Бердянськ, вул. Горького, 6-а.

Проте, на думку судової колегії дії міської ради щодо земельної ділянки, яка раніше була виділена ТОВ "НОВА ХОРТИЦЯ" для відповідного будівництва спірного об'єкту, унеможливлюють здійснення реєстрації права власності на цей об'єкт, що є безумовним порушенням права власності позивача . Крім того, такі дії відповідача змінюють правовий статус спірного об'єкту будівництва з нової речі на самочинне будівництво, що, також, не залишає позивачу інших способів захисту свого права власності , окрім звернення до суду.

Вищий господарський суд України, скасовуючи попередні рішення господарського суду Запорізької області та постанову Запорізького апеляційного господарського суду зазначив, що суди неповно з'ясували суттєві для справи обставини, зокрема, не перевірили доводи відповідача, 3-ї особи та прокурора стосовно того, що спірний об'єкт побудовано не на земельній ділянці, а на частині причалу № 9 та частині берегоукріплення, які є державною власністю і не підлягають приватизації, а також не перевірили доводи стосовно того, що спірний об'єкт не введено в експлуатацію в установленому законом порядку, тобто, не перевірена його відповідність будівельним та іншим нормам як того вимагає закон.

Так, судом першої інстанції було встановлено , що земельна ділянка на якій побудовано спірний об'єкт нерухомості є земельною ділянкою комунальної власності (рішення Бердянської міської ради № 16 від 22.08.1996р. та ст. 25 ЗУ "Про транспорт", відповідно до якої до земель морського транспорту не належать території, насипані або намиті в акваторії за кошти портів). Розпорядженням міського голови м. Бердянська № 585-р від 13.10.2006р., згідно зі ст. 12, 42 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", ст. 87 Статуту територіальної громади міста Бердянська, для забезпечення оформлення документів, враховуючи місце розташування об'єкту присвоєно поштову адресу комплексу по перевантаженню зернових вантажів (елеватор), що належить ТОВ "НОВА ХОРТИЦЯ" -вул. Горького, 6-а.

10 липня 2008 року Бердянська міська рада, рішенням № 30 "Про передачу в оренду земельних ділянок", затвердила проект відведення та передала в довгострокову оренду, за рахунок земель міста, ТОВ "НОВА ХОРТИЦЯ" земельну ділянку в межах міста Бердянська, площею 0,6532, розташовану по вул. Горького, 6-а, для розміщення та обслуговування зерноперевантажувального комплексу, строком до 01.07.2057 р. На підставі зазначеного рішення між Бердянською міською радою та ТОВ "НОВА ХОРТИЦЯ" 21 липня 2008р. був укладений договір оренди землі, реєстраційний № 940836500484.

За актом прийому - передачі від 21 липня 2008 р. земельна ділянка площею 0,6532 га, яка розташована по вул. Горького, 6-а в місті Бердянську, передана ТОВ "НОВА ХОРТИЦЯ".

Вищеозначений договір оренди земельної ділянки як під час розгляду справи судами попередніх інстанцій , та і на даний час у встановленому законом порядку не розірвано та не визнано недійсним, а від так є діючим.

З урахуванням вищенаведеного, судова колегія дійшла до висновку, що висновки суду апеляційної інстанції у даній справі не відповідають фактичним обставинам та матеріалам справи, та здійсненні з порушенням норм матеріального та процесуального права, зокрема ст. 43 Господарського процесуального кодексу України, що є підставою для скасування постанови Донецького апеляційного господарського суду від 14.12.2011р. Проте, рішення та висновки суду першої інстанції є обґрунтованими, та прийнятими у відповідності до норм діючого законодавства з врахуванням всіх обставин справи.

Керуючись ст.ст. 111-5, 111-7, п. 3 ст. 111-9, 111-10, 111-11, 111-12 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України.

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "НОВА ХОРТИЦЯ" задовольнити .

Постанову Донецького апеляційного господарського суду від 14.12.2011р. у справі № 14/264/06-18/122/10-22/5009/883/11 - скасувати, Рішення господарського суду Запорізької області від 25.10.2011 р. у справі № 14/264/06-18/122/10-22/5009/883/11 залишити в силі.

Головуючий суддя: М. Запорощенко Судді: І. Алєєва С. Владимиренко