Рішення

від 12.06.2012 по справі 2-1635/12

ЛЕНІНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М. ЛУГАНСЬК

Справа № 2-1635/12

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 травня 2012 Ленінський районний суд міста Луганська у складі:

головуючого судді: Антоненко М.В.

при секретарі: Атуової К.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Луганська цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Луганської міської ради, третя особа приватний нотаріус ОСОБА_3 про визнання договору оренди земельної ділянки поновленим та внесення до нього змін

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача, в якому просить суд:

- визнати договір оренди земельної ділянки від 06.04.2001 року, який укладений між громадянином ОСОБА_2 та Луганською міською радою, посвідчений приватним нотаріусом Луганського міського нотаріального округу ОСОБА_3, зареєстрований 14.05.2001 року, про що у Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис від за № 3591, поновленим та внести до нього зміни, які набирають сили з моменту набрання чинності рішенням суду та підлягають державній реєстрації відповідно до вимог чинного законодавства;

- викласти п. 1.2. розділу «1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ»вказаного договору в наступній новій редакції: «1.2. Земельна ділянка передається в оренду терміном до 14.05.2050 року під розміщений окремий зовнішній вхід з вхідним ґанком до нежитлового приміщення № 54 (магазину)»;

- викласти п. 2.1. розділу «2. ОРЕНДНА ПЛАТА»вказаного договору у новій редакції: «2.1. Річна орендна плата встановлюється у розмірі 3 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, у гривнях»;

- викласти п. 2.2. розділу «2. ОРЕНДНА ПЛАТА»вказаного договору у новій редакції «2.2. Річна орендна плата за землю сплачується орендарем у грошовій формі до 01 вересня за поточний рік»;

- змінити у п. 2.4. розділу «2. ОРЕНДНА ПЛАТА»вказаного договору слова «земельного податку»на слова «нормативної грошової оцінки земель м. Луганська»;

- викласти п. 2.5. розділу «2. ОРЕНДНА ПЛАТА»зазначеного договору у наступній новій редакції: «2.5. У разі невнесення орендної плати у строки, визначені цим договором оренди, Орендар повинен сплатити пеню за ставкою пені, передбаченої діючим законодавством, за несвоєчасну сплату земельного податку від несплаченої суми за кожний день прострочення»;

- змінити в п. 6.1. розділу «6. ІНШІ УМОВИ»зазначеного договору слова «Управління земельними Луганської міської ради»на слова «УПРАВЛІННЯ ЛУГАНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ З ПИТАНЬ ЗЕМЕЛЬНИХ РЕСУРСІВ, або до іншого органу, уповноваженого орендодавцем»;

- виключити у п. п. 3.4.2. п. 3.4. розділу «3. ПРАВА ТА ОБОВ'ЯЗКИ СТОРІН»зазначеного договору виключити слова «а також щорічно з 15-го вересня до 15-го грудня поточного року звіряти з орендодавцем платежі за оренду землі»;

- виключити п. 6.3. розділу «6. ІНШІ УМОВИ»договору.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, позов просив задовольнити, надав відповідні пояснення.

Представник відповідача Луганської міської ради проти позову заперечив, посилаючись, на те, що Луганською міською радою вже прийнято рішення від 29.07.2011 року № 12/122 про уповноваження начальника УПРАВЛІННЯ ЛУГАНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ З ПИТАНЬ ЗЕМЕЛЬНИХ РЕСУРСІВ Сотнікову Л.В. на підписання додаткової угоди про поновлення договору оренди земельної ділянки від 06.04.2001 року, державна реєстрація від 14.05.2001 року за № 3591, який був укладений з громадянином ОСОБА_2 стосовно земельної ділянки площею 0,0023 га за адресою: АДРЕСА_1, яка за свої цільовим призначенням (категорією) відноситься до земель житлової та громадської забудови, переданої йому в оренду терміном на 10 років згідно з рішенням виконавчого комітету Луганської міської ради від 11.03.2001 року № 111/13 під будівництво та розміщення окремого зовнішнього входу, на той самий строк, на тих самих умовах та вирішено внести зміни до договору в об'ємах, які і просить позивач.

Третя особа приватний нотаріус ОСОБА_3 надав до суду письмову заяву, відповідно до якої просить суд розглянути справу без його участі відповідно до умов діючого законодавства України.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що на підставі рішення виконавчого комітету Луганської міської ради від 11.03.2001 року № 111/13 між ОСОБА_2 та виконавчим комітетом Луганської міської ради 06.04.2001 року був укладений договір оренди земельної ділянки, який був зареєстрований 14.05.2001 року за № 3591 відносно земельної ділянки площею 0,0023 га за адресою: АДРЕСА_1.

Пунктом 1.2. зазначеного Договору встановлено, що земельна ділянка надається Орендарю терміном на десять років під будівництво та розміщення окремого зовнішнього входу до приміщення.

Згідно п.2.1 Договору орендна плата встановлюється у грошовій формі і сплачується у розмірі земельного податку з коефіцієнтом 2,5.

Відповідно до п. 2.2. Договору орендна плата сплачується шляхом перерахування коштів на розрахунковий рахунок міськфінвідділу: 254293000165 в ЛОД АППБ «Аваль», МФО 304007, код платежу 13050200, код 02311909:

2.2.1 Орендна плата сплачується щомісячно до 15 числа місяця наступного за звітним.

2.2.2. не пізніше 15 січня за кожний наступний рік дії договору оренди.

Пунктом 2.4 Договору передбачено, що у разі зміни земельного податку, пропорційно змінюється й розмір орендної плати без внесення змін у договір. Про зміну земельного податку Орендодавець письмово повідомляє орендаря або робить про це оголошення в місцевому засобі масової інформації.

В п.2.5 договору сторони передбачили, що у разі несвоєчасного внесення орендної плати орендар повинен сплатити пеню у розмірі 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України від суми недоїмки за кожний календарний день прострочення платежу, згідно із Законом України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»від 21.12.2000 № 2181-ІІІ.

Відповідно до п. 3.4.2 Договору Орендар зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі вносити орендну плату, а також щорічно з 15 вересня до 15 грудня поточного року звіряти з Орендодавцем платежі за оренду землі.

Згідно з пунктом 6.1. Договору контроль за виконанням цього договору здійснює Управління земельними ресурсами Луганської міської ради.

Відповідно до п.34 ч.1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування»вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин є виключною компетенцією міської ради.

Договір оренди земельної ділянки закінчив свою дію 06.04.2011 року, враховуючи вимоги п.1.2 договору від 06.04.2001 року, але позивач продовжував і надалі користуватися земельною ділянкою.

Відповідно до ст. 33 Закону України «Про оренду землі»у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із:

власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності);

уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності).

Керівник органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який уповноважений підписувати додаткову угоду до договору оренди землі щодо земельної ділянки державної або комунальної власності, визначається рішенням цього органу.

Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку.

Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді.

Таким чином, необхідною умовою укладення договору оренди земельної ділянки, яка перебуває у державній або комунальній власності, є наявність рішення відповідного органу (в даному випадку Луганської міської ради) про надання земельної ділянки. Зобов'язання цього органу укласти такий договір або ж продовжити дію договору за відсутності вказаного рішення є порушенням його виключної передбаченої Конституцією України компетенції на здійснення права власності від імені українського народу та управління землями, яке підлягає захисту.

Луганською міською радою прийнято рішення від 29.07.2011 року № 12/122 про уповноваження начальника УПРАВЛІННЯ ЛУГАНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ З ПИТАНЬ ЗЕМЕЛЬНИХ РЕСУРСІВ Сотнікову Л.В. на підписання додаткової угоди про поновлення договору оренди земельної ділянки від 06.04.2001 року, державна реєстрація від 14.05.2001 року за № 3591, який був укладений з громадянином ОСОБА_2 стосовно земельної ділянки площею 0,0023 га за адресою: АДРЕСА_1, яка за свої цільовим призначенням (категорією) відноситься до земель житлової та громадської забудови, переданої йому в оренду терміном на 10 років згідно з рішенням виконавчого комітету Луганської міської ради від 11.03.2001 року № 111/13 під будівництво та розміщення окремого зовнішнього входу, на той самий строк, на тих самих умовах.

Згідно з пунктом 4 даного рішення після підписання та державної реєстрації додаткової угоди про поновлення договору оренди земельної ділянки від 06.04.2001 року, державна реєстрація від 14.05.2001 року за № 3591, було вирішено внести наступні зміни у зазначений поновлений договір оренди землі:

4.1. викласти п. 1.2. розділу «1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ»вказаного договору в наступній новій редакції: «1.2. Земельна ділянка передається в оренду терміном до 14.05.2050 року під розміщений окремий зовнішній вхід з вхідним ґанком до нежитлового приміщення № 54 (магазину)»;

4.2. викласти п. 2.1. розділу «2. ОРЕНДНА ПЛАТА»вказаного договору у новій редакції:

«2.1. Річна орендна плата встановлюється у розмірі 3 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, у гривнях»;

4.3. викласти п. 2.2. розділу «2. ОРЕНДНА ПЛАТА»вказаного договору у новій редакції «2.2. Річна орендна плата за землю сплачується орендарем у грошовій формі до 01 вересня за поточний рік»;

4.4. змінити у п. 2.4. розділу «2. ОРЕНДНА ПЛАТА»вказаного договору слова «земельного податку»на слова «нормативної грошової оцінки земель м. Луганська»;

4.5. викласти п. 2.5. розділу «2. ОРЕНДНА ПЛАТА»зазначеного договору у наступній новій редакції: «2.5. У разі невнесення орендної плати у строки, визначені цим договором оренди, Орендар повинен сплатити пеню за ставкою пені, передбаченої діючим законодавством, за несвоєчасну сплату земельного податку від несплаченої суми за кожний день прострочення»;4.6. змінити в п. 6.1. розділу «6. ІНШІ УМОВИ» зазначеного договору слова «Управління земельними Луганської міської ради»на слова «УПРАВЛІННЯ ЛУГАНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ З ПИТАНЬ ЗЕМЕЛЬНИХ РЕСУРСІВ, або до іншого органу, уповноваженого орендодавцем»;

4.7. виключити у п. п. 3.4.2. п. 3.4. розділу «3. ПРАВА ТА ОБОВ'ЯЗКИ СТОРІН»зазначеного договору виключити слова «а також щорічно з 15-гс вересня до 15-го грудня поточного року звіряти з орендодавцем платежі за оренду землі»;

4.8. виключити п. 6.3. розділу «6. ІНШІ УМОВИ»договору.

Таким чином, Луганська міська рада здійснила своє волевиявлення шляхом прийняття відповідного рішення від 29.07.2011 року № 12/122, а отже порушення Конституції України та діючого законодавства в даному випадку відсутнє.

Після отримання вказаного рішення, з метою укладення угоди про поновлення договору оренди земельної ділянки громадянин ОСОБА_2 звернувся до приватного нотаріуса ОСОБА_3

Згідно з Постановою про відмову у вчиненні нотаріальної дії від 17.10.2011 року приватним нотаріусом ОСОБА_3 було відмовлено ОСОБА_2 у посвідченні додаткової угоди про поновлення договору оренди землі від 06.04.2001 року, державна реєстрація від 14.05.2001 року за № 3591, оскільки місячний строк для укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди земельної ділянки, який укладений між громадянином ОСОБА_2 та Луганською міською радою, прострочений, що порушує процедуру поновлення договору оренди земельної ділянки згідно ст. 33 Закону України «Про оренду землі».

Судом встановлено, що позивач виконав необхідні дії щодо дотримання вимог ст. 33 Закону України «Про оренду землі»своєчасно надіслав відповідні листи, ділянкою користувався протягом місяці після закінчення терміну дії договору, оскільки на земельній ділянці розташований окремий зовнішній вхід до приміщення, яке належить позивачу, будь-якого листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні позивачу спірного договору оренди землі Луганська міська рада йому не надсилала.

Таким чином, порушуються права ОСОБА_2 на оренду вказаної земельної ділянки, які передбачені Земельним кодексом України та ст. 33 Закону України «Про оренду землі».

Суд вважає, що внести зміни в договір оренди землі від 06.04.2001 року, державна реєстрація від 14.05.2001 року за № 3591 є можливим, оскільки внесення даних змін відповідає вимогам законодавства

Внесення змін щодо порядку сплати орендної плати за землю обґрунтоване наступним. Законом України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 03.06.2008 № 309-VI" були внесені зміни до Земельного кодексу України та Закону України „Про оренду землі", згідно з якими річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності не може бути меншою трикратного розміру земельного податку, та не може перевищувати 12 відсотків їх нормативної грошової оцінки.

Згідно п.1 ч.5 ст.288 Податкового кодексу України, розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою для земель сільськогосподарського призначення -розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель -трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом. Відповідно до ст.274 Податкового кодексу України, ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється в розмірі 1% від їх нормативної грошової оцінки.

Внесення інших змін до договору призвано забезпечити впорядкування договірних відносин між сторонами, уточнення назви органу уповноваження орендодавцем.

В даному випадку Луганська міська рада - орган владних повноважень, який здійснює свої повноваження у сфері земельних правовідносин, в своєму рішенні від 29.07.2011 року № 12/122 визначила умови поновлення договору оренди земельної ділянки від 06.04.2001 року, державна реєстрація від 14.05.2001 року за № 3591.

Відповідно до ч.3 ст.653 Цивільного кодексу України у разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Керуючись ст. 24, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні, ст. 33 Закону України «Про оренду землі», ст.ст. 122, 157, 158, 214, 215, 218, 223 Цивільного процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_2 до Луганської міської ради, третя особа приватний нотаріус ОСОБА_3 про визнання договору оренди земельної ділянки поновленим та внесення до нього змін задовольнити.

Визнати договір оренди земельної ділянки від 06.04.2001 року, який укладений між громадянином ОСОБА_2 та Луганською міською радою, посвідчений приватним нотаріусом Луганського міського нотаріального округу ОСОБА_3, зареєстрований 14.05.2001 року, про що у Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис від за № 3591, поновленим та внести до нього зміни, які набирають сили з моменту набрання чинності рішенням суду та підлягають державній реєстрації відповідно до вимог чинного законодавства.

Викласти п. 1.2. розділу «1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ»вказаного договору в наступній новій редакції: «1.2. Земельна ділянка передається в оренду терміном до 14.05.2050 року під розміщений окремий зовнішній вхід з вхідним ґанком до нежитлового приміщення № 54 (магазину)».

Викласти п. 2.1. розділу «2. ОРЕНДНА ПЛАТА»вказаного договору у новій редакції:

«2.1. Річна орендна плата встановлюється у розмірі 3 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, у гривнях».

Викласти п. 2.2. розділу «2. ОРЕНДНА ПЛАТА»вказаного договору у новій редакції «2.2. Річна орендна плата за землю сплачується орендарем у грошовій формі до 01 вересня за поточний рік».

Змінити у п. 2.4. розділу «2. ОРЕНДНА ПЛАТА»вказаного договору слова «земельного податку»на слова «нормативної грошової оцінки земель м. Луганська».

Викласти п. 2.5. розділу «2. ОРЕНДНА ПЛАТА»зазначеного договору у наступній новій редакції: «2.5. У разі невнесення орендної плати у строки, визначені цим договором оренди, Орендар повинен сплатити пеню за ставкою пені, передбаченої діючим законодавством, за несвоєчасну сплату земельного податку від несплаченої суми за кожний день прострочення».

Змінити в п. 6.1. розділу «6. ІНШІ УМОВИ»зазначеного договору слова «Управління земельними Луганської міської ради»на слова «УПРАВЛІННЯ ЛУГАНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ З ПИТАНЬ ЗЕМЕЛЬНИХ РЕСУРСІВ, або до іншого органу, уповноваженого орендодавцем».

Виключити у п. п. 3.4.2. п. 3.4. розділу «3. ПРАВА ТА ОБОВ'ЯЗКИ СТОРІН»зазначеного договору виключити слова «а також щорічно з 15-го вересня до 15-го грудня поточного року звіряти з орендодавцем платежі за оренду землі».

Виключити п. 6.3. розділу «6. ІНШІ УМОВИ»договору.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до апеляційного суду Луганської області через Ленінський районний суд міста Луганська протягом десяти днів від дня його проголошення.

Головуючий суддя М.В. Антоненко