Постанова

від 17.07.2012 по справі 15/5005/17107/2011

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

cpg1251

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.07.2012 року Справа № 15/5005/17107/2011

Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів: головуючого судді : Крутовських В.І. -доповідач,

суддів : Дмитренко А.К., Прокопенко А.Є.

при секретарі судового засідання Фузейникова В.О.

За участю прокурора : Овчар Т.В., посвідчення № 223 від 17.10.08 р.

за участю представників сторін:

від позивача-1: Попович А.Г., представник, довіреність №01-17/2/30 вих від 13.01.12;

від позивача-2: Попович А.Г., представник, довіреність №01/22 від 05.01.12;

від позивача-2: Корінь О.В., представник, довіреність №01/1542 від 21.05.12;

від відповідача: Акерман О.М., представник, довіреність №8 від 09.02.12;

представник третьої особи у судове засідання не з"явився, про час та місце судового засідання повідомлений належним чином

розглянувши апеляційну скаргу Фонду комунальної власності міста Дніпродзержинської міської ради на окрему ухвалу господарського суду Дніпропетровської області від 18.04.2012р . у справі № 15/5005/17107/2011

за позовом прокурора Заводського району міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Дніпродзержинської міської ради, в особі фонду комунальної власності міста Дніпродзержинської міської ради

до середнього загальноосвітнього навчально-виховного комплексу "Ор-Авнер", м.Дніпродзержинськ

про стягнення 210 378 грн. 12 коп. та визнання договору оренди нерухомого майна від 28.07.2005р. припиненим

третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: комунальний заклад "Середня загальноосвітня школа № 6, м.Дніпродзержинськ

та

за зустрічним позовом: середнього загальноосвітнього навчально-виховного комплексу "Ор-Авнер", м. Дніпродзержинськ

до фонду комунальної власності міста Дніпродзержинської міської ради

про розірвання договору оренди нерухомого майна, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Заводського району міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області звернувся до господарського суду Дніпропетровської області з позовом в інтересах держави в особі Дніпродзержинської міської ради, в особі фонду комунальної власності міста Дніпродзержинської міської ради (далі - позивач за первісним позовом) до середнього загальноосвітнього навчально-виховного комплексу "Ор-Авнер" (далі - відповідач за первісним позовом) про стягнення заборгованості по орендній платі в розмірі 119 647 грн. 16 коп., шкоди спричиненої шляхом пошкодження орендованого майна в розмірі 90 731 грн. та визнання договору оренди нерухомого майна від 28.07.2005р. припиненим.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 15.12.11р. порушено провадження у справі №15/5005/17107/2011.

В подальшому, прокурор звернувся з заявою про уточнення та доповнення позовних вимог, відповідно до яких прокурор просив стягнути з відповідача заборгованість по орендній платі в розмірі 122 878 грн. 85 коп., шкоди спричиненої шляхом пошкодження орендованого майна в розмірі 90 731 грн. та визнати договір оренди нерухомого майна від 28.07.2005р. припиненим (т. 1, а.с. 80-85).

20.02.12р. до суду надійшла зустрічна позовна заява середнього загальноосвітнього навчально-виховного комплексу "Ор-Авнер" (далі - позивач за зустрічним позовом) до фонду комунальної власності Дніпродзержинської міської ради (далі - відповідач за зустрічним позовом) про розірвання укладеного 28.07.2005р. між сторонами договору оренди нерухомого майна цегляного двоповерхового будинку майстерні загальною площею 726,1 кв. м, розташованого за адресою: м. Дніпродзержинськ, вул.Арсенічева, 101.

Ухвалою господарського суду від 22.02.12р. прийнято зустрічну позовну заяву до спільного розгляду з первісним позовом.

Ухвалою господарського суду від 28.03.12р. залучено до участі у справі №15/5005/17107/2011 третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача за первісним позовом - комунальний заклад "Середня загальноосвітня школа № 6", м. Дніпродзержинськ.

В ході розгляду зазначеної справи судом першої інстанції були встановлені недоліки в діяльності Фонду комунальної власності міста Дніпродзержинської (далі - Фонд комунальної власності), що спричинило порушення інтересів Держави, які полягають у недбалому ставленні до своїх службових обов'язків співробітників Фонду комунальної власності, а саме завідувача відділу оренди Корінь О.В. та заступника голови фонду Шестак Н.І. (посади вказані на момент вчинення правопорушення).

Окремою ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 18.04.2012р. у справі №15/5005/17107/2011 зобов'язано Фонд комунальної власності міста Дніпродзержинська вжити заходів по посиленню контролю за належним виконанням посадовими особами Фонду комунальної власності міста Дніпродзержинська своїх обов'язків; зобов'язано керівництво Фонду комунальної власності міста Дніпродзержинська вжити заходів щодо усунення порушень Конституції України, Закону України "Про місцеве самоврядування" та недопущення в подальшому подібних випадків; окрему ухвалу направлено на адресу Дніпродзержинської міської ради та Фонду комунальної власності міста Дніпродзержинська; зобов`язано про результати розгляду окремої ухвали повідомити господарський суд Дніпропетровської області до 18.05.2012р.

Не погодившись з окремою ухвалою господарського суду, Фонд комунальної власності міста Дніпродзержинської міської ради звернувся з апеляційною скаргою до Дніпропетровського апеляційного господарського суду, в якій просить її скасувати, посилаючись на відсутність будь-яких передбачених законом підстав для постановлення окремої ухвали.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 18.06.2012р. у справі №15/5005/17107/2011 апеляційну скаргу прийнято до провадження та призначено до розгляду.

Перевіривши матеріали справи, заслухавши прокурора, представників сторін та третьої особи, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що рішення господарського суду підлягає залишенню без змін, а апеляційна скарга -без задоволення, приймаючи до уваги наступне.

Як встановлено судом першої інстанції, згідно наказу голови Фонду комунальної власності міста Дніпродзержинська № 02/153 від 01.06.2005р. (т-1, а.с.52), дозволено директорові середньої загальноосвітньої школи №6 м.Дніпродзержинська Стьопіної Н.В. бути орендодавцем та укласти договір оренди на нежитлову будівлю розташовану за адресою: вул. Арсенічева, б.101 (загальна площа 726,1 кв.м.) з навчально-виховним комплексом "Ор-Авнер" для організації дозвілля дітей та юнацтва у позаурочний час, терміном на 10 років. Даним наказом зобов'язано директора навчально-виховного комплексу "Ор-Авнер" Гольцман Н.І. оформити в управлінні земельних ресурсів міста документи на право користування землею та одержати дозвіл на експлуатацію приміщення від відповідних служб міста (пожежна охорона, санітарно-епідеміологічна служба, управління головного архітектора). Також, вищезазначеним наказом зобов'язано директора середньої загальноосвітньої школи № 6 м. Дніпродзержинська Стьопіну Н.В. після укладання договору оренди протягом місяця забезпечити нотаріальне посвідчення договору оренди та надати 1 примірник договору фонду, та дозвіл на поліпшення орендованого приміщення (капітальний ремонт або реконструкція) надавати після узгодження з фондом комунальної власності. Координацію роботи щодо виконання даного наказу покладено на завідувача відділу оренди Корінь О.В., контроль - на заступника голови фонду Шестак Н.І.

28.07.2005р. між Дніпродзержинської міської ради в особі Фонду комунальної власності міста Дніпродзержинської міської ради в особі директора середньої загальноосвітньої школи №6 м.Дніпродзержинська Стьопіною Н.В., яка діяла на підставі наказу Фонду комунальної власності м.Дніпродзержинська № 02/153 від 01.06.2005р. та середнім загальноосвітнім навчально-виховним комплексом "Ор-Авнер", м. Дніпродзержинськ в особі директора Гольцман Н.І., що діє на підставі статуту, з іншого боку, було укладено договір оренди нерухомого майна, що належить до комунальної власності міста відповідно до умов п.1 якого, фонд комунальної власності передає, а Середній загальноосвітній навчально-виховний комплекс "Ор-Авнер" бере в тимчасове володіння наступну споруду, приміщення (далі за текстом - "об'єкт, що орендується"):

1.1. Об'єкт, що орендується, являє собою цегляний будинок майстерні А-2, що стоїть окремо.

1.2. Адреса: м. Дніпродзержинськ, вул. Арсенічева, б.101.

1.3. Загальна площа: 726,1 кв.м.

1.4. Площа підвальних приміщень: немає.

1.5. Вартість об'єкта, що орендується (експертна): 157 621 грн. 00 коп.

Пунктом 6.1. договору сторони встановили наступні обов'язки середнього загальноосвітнього навчально-виховного комплексу "Ор-Авнер": використовувати майно, що орендується, за його цільовим призначенням у відповідності до п.2. даного договору; своєчасно здійснювати орендні платежі; самостійно і за власний рахунок здійснювати капітальний ремонт майна, що орендується, протягом довгострокового терміну оренди по узгодженню з позивачем; нести всі витрати з експлуатації майна, що орендується; утримувати об'єкт, що орендується, у повній справності; здійснювати за власний рахунок поточний ремонт майна, що орендується, у термін (1 раз на рік); за власний рахунок усувати несправності та поломки комунікацій об'єкту, що орендується; застрахувати об'єкт, що орендується, на термін оренди щодо усіх звичайно прийнятих ризиків; проводити заходи щодо забезпечення пожежної безпеки орендованого майна; нести відповідність за зберігання і цілісність майна та ризик його випадкової загибелі з моменту підписання акту прийому-передачі; щокварталу, до 12 числа місяця, наступного за останнім місяцем звітного кварталу, надавати позивачу інформацію про перерахунок орендної плати (копію платіжного доручення з відміткою обслуговуючого банку); у разі припинення або розірвання Договору повернути позивачу або підприємству вказаному позивачем, орендоване майно у належному стані, не гіршому ніж на момент передачі його в оренду, з врахуванням нормального фізичного зносу, та відшкодувати позивачу збитки у разі погіршення стану або втрати (повної або часткової) орендованого майна з вини відповідача та інші.

Судом першої інстанції зазначено, що постановою Заводського районного суду м.Дніпродзержинська від 01.04.2010р., яка міститься в матеріалах справи (т-1, а.с.42), встановлено, що у період часу з 01.10.2005р. по 28.08.2008р. Стьопіна Н.В., займала посаду директора середньої загальноосвітньої школи № 6, тобто була посадовою особою, внаслідок службової недбалості, неналежного виконання покладених на неї обов'язків, через недбале ставлення до них, не контролювала використання та правильну експлуатацію будівлі по вул.Арсенічева, буд. 101 у м. Дніпродзержинську, наданого в оренду середньому загальноосвітньому науково-виховному комплексу "Ор-Авнер". Так, внаслідок службової недбалості, Стьопіної Н.В. та невиконання покладених на неї обов'язків по контролю за експлуатацією будівлі за адресою вул. Арсенічева, б. 101 в м.Дніпродзержинську встановлено відсутність:

- батарей опалення;

- труб холодної води та опалення;

- металевих огорож на металевій клітці, пожежної драбини та драбин на горище;

- металевих решіток на вікнах першого поверху;

- кабелів електропроводу;

- віконних рам та внутрішніх дверей;

А також, виявлено пошкодження підлоги в місцях зняття металевих труб.

Крім того, зазначеною постановою встановлено, що загальна шкода спричинена державі складає 90 731 грн.

Суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про те, що з матеріалів справи вбачається, що ні в зазначеній постанові, ні в будь-яких інших документах навіть мова не йде про відповідальність співробітників Фонду комунальної власності Корінь О.В. та Шестак Н.І., на яких згідно наказу голови Фонду комунальної власності міста Дніпродзержинська №02/153 від 01.06.2005р. було покладено обов'язки по координації та контролю роботи щодо виконання даного наказу.

При розгляді даної справи було встановлено, що саме співробітники Фонду комунальної власності Корінь О.В. та Шестак Н.І. недбало віднеслись до своїх посадових обов'язків, та не виконали покладені на них обов'язки наказом голови Фонду комунальної власності міста Дніпродзержинська №02/153 від 01.06.2005р. по координації та контролю виконання даного наказу, в той час як відповідальність була покладена лише на директора середньої загальноосвітньої школи № 6 м. Дніпродзержинськ Стьопіну Н.В.

Внаслідок не проведення співробітниками Корінь О.В. та Шестак Н.І. контролю та координації роботи щодо виконання вищевказаного наказу директором Комунального закладу "Середня загальноосвітня школа № 6 м.Дніпродзержинськ Стьопіною Н.В. було укладено договір, відповідно до п.4.3 якого, орендна плата вноситься орендарем виключно на рахунок балансоутримувача, що суперечить ст. 19 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" (в редакції на дату укладення спірного договору). Крім того, були укладені додаткові угоди до договору без нотаріального посвідчення, внаслідок чого господарський суд не прийняв до уваги письмові зміни до договору від 01.11.2006р. та 03.05.2007р., оскільки вони є нікчемними, з огляду на норми діючого законодавства, а тому орендна плата рахувалася по тарифам, розрахованим ще у 2005 році, які закріплені у договорі оренди нерухомого майна, що належить до комунальної власності міста від 28.07.2005 року., що спричинило значне недоотримання місцевим бюджетом грошових коштів.

Крім того, слід зауважити про те, що у вказаному договорі жодним чином не визначено, на якій підставі проводиться користування земельною ділянкою Середнім загальноосвітнім навчально-виховним комплексом "Ор-Авнер", чи то на праві власності, чи земля береться в оренду, жодним чином не визначено яким саме чином буде проводитись оплата за користування зазначеною земельною ділянкою і чи буде проводитись взагалі.

З урахуванням вищезазначеного, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про те, що саме з недбалого ставлення до своїх посадових обов'язків та бездіяльності співробітників Фонду комунальної власності Корінь О.В. та Шестак Н.І. була спричинена значна шкода інтересам державі в особі Дніпродзержинській міській ради в особі Фонду комунальної власності міста Дніпродзержинська у вигляді недоотримання місцевим бюджетом грошових коштів по орендній платі за цегляний двоповерховий будинок майстерні загальною площею 726,1 кв. м, розташованого за адресою: м. Дніпродзержинськ, вул. Арсенічева, буд.101 та неотримання бюджетом грошових коштів за користування земельною ділянкою, яка знаходиться під зазначеною будівлею.

Приймаючи до уваги викладене, окрема ухвала господарського суду підлягає залишенню без змін, а апеляційна скарга - без задоволення.

Керуючись ст. ст. 99, 101, 103, 105, 106 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Окрему ухвалу господарського суду Дніпропетровської області від 18.04.2012 року у справі № 15/5005/17107/2011 залишити без змін , а апеляційну скаргу Фонду комунальної власності міста Дніпродзержинської міської ради - без задоволення.

Головуючий В.І. Крутовських

Суддя А.К. Дмитренко

Суддя А.Є. Прокопенко