Постанова

від 20.09.2012 по справі 15/5005/17107/2011

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

cpg1251

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" вересня 2012 р. Справа № 15/5005/17107/2011

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого Грейц К.В., суддів:Бакуліної С.В., Глос О.І. розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Фонду комунальної власності міста Дніпродзержинської міської ради на постановуДніпропетровського апеляційного господарського суду від 17.07.2012 р. у справі№15/5005/17107/2011 господарського судуДніпропетровської області за позовом до третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача про за зустрічним позовом до проПрокурора Заводського району міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Дніпродзержинської міської ради, в особі фонду комунальної власності міста Дніпродзержинської міської ради Середнього загальноосвітнього навчально -виховного комплексу "Ор -Авнер" Комунальний заклад "Середня загальноосвітня школа № 6" стягнення 210 378 грн. 12 коп. та визнання договору оренди нерухомого майна від 28.07.2005р. припиненим Середнього загальноосвітнього навчально -виховного комплексу "Ор -Авнер" Фонду комунальної власності міста Дніпродзержинської міської ради розірвання договору оренди нерухомого майна, у судовому засіданні взяли участь представники:

від прокуратури: Ступак Д.В. прокурор ГПУ

від позивачів: 1) не з'явився ; 2) Корінь О.В. дов. №01/2390 від 18.09.12

від відповідача: не з'явились

від третьої особи: не з'явились

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 18.04.2012 року у справі № 15/5005/17107/2011 (судді Петренко Н.Е., Первушин Ю.Ю., Суховаров А.В.) за первісним позовом позов задоволено частково, стягнуто з Середнього загальноосвітнього навчально -виховного комплексу "Ор -Авнер" на користь Дніпродзержинської міської ради в особі фонду комунальної власності міста Дніпродзержинська заборгованість по орендній платі в розмірі 4 893, 73 грн., спричинену шкоду в розмірі 90 731, 00 грн. та судовий збір в розмірі 1073 грн.; в решті позовних вимог -відмовлено; за зустрічним позовом розірвано договір оренди нерухомого майна, що належить до комунальної власності міста, укладений 28.07.2005 року між Фондом комунальної власності міста Дніпродзержинська та середнім загальноосвітнім навчально- виховним комплексом "Ор- Авнер", з моменту набрання рішенням законної сили, стягнуто з Фонду комунальної власності міста Дніпродзержинська в доход Держбюджету судовий збір в розмірі 1073 грн.

Окремою ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 18.04.2012 року (судді Петренко Н.Е., Первушин Ю.Ю., Суховаров А.В.), залишеною без змін постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 17.07.2012 року у справі №15/5005/17107/2011 (судді Крутовських В.І., Дмитренко А.К., Прокопенко А.Є.), зобов'язано Фонд комунальної власності міста Дніпродзержинська вжити заходів по посиленню контролю за належним виконанням посадовими особами Фонду комунальної власності міста Дніпродзержинська своїх обов'язків; зобов'язано керівництво Фонду комунальної власності міста Дніпродзержинська вжити заходів щодо усунення порушень Конституції України, Закону України "Про місцеве самоврядування" та недопущення в подальшому подібних випадків.

У касаційній скарзі Фонд комунальної власності міста Дніпродзержинська просить скасувати окрему ухвалу господарського суду Дніпропетровської області від 18.04.2012 року у справі № 15/5005/17107/2011 та постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 17.07.2012 року, посилаючись на порушення господарськими судами першої та апеляційної інстанції норм процесуального права, а саме : ст. ст. 33, 34, 36, 74, 99, 101, 104 Господарського процесуального кодексу України, оскільки судом прийнято окрему ухвалу при неповному з'ясуванні обставин справи.

Представник прокуратури проти касаційної скарги заперечував, оскільки вважає окрему ухвалу господарського суду Дніпропетровської області законною і обґрунтованою.

Заслухавши пояснення прокурора та представника позивача -2, перевіривши матеріали справи та проаналізувавши правильність застосування господарськими судами першої та апеляційної інстанції норм процесуального права, колегія суддів Вищого гос подарського суду України дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Залишаючи без змін окрему ухвалу господарського суду Дніпропетровської області, господарський суд апеляційної інстанції виходив з того, що господарським судом першої інстанції при вирішенні господарського спору було виявлено порушення законності і недоліки в діяльності Фонду комунальної власності Дніпродзержинської міської ради, а саме завідувача відділу оренди Корінь О.В. та заступника голови фонду Шестак Н.І., які призвели до заподіяння шкоди інтересам держави в особі Дніпродзержинської міської ради у вигляді недоотримання місцевим бюджетом грошових коштів (орендної плати), що відповідно до ст. 90 ГПК України є підставою для винесення окремої ухвали.

Колегія суддів Вищого господарського суду України вважає, що висновки апеляційного господарського суду є законними та обґрунтованими з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 90 Господарського процесуального кодексу України господарський суд, виявивши при вирішенні господарського спору порушення законності або недоліки в діяльності підприємства, установи, організації, державного чи іншого органу, виносить окрему ухвалу. Окрема ухвала надсилається відповідним підприємствам, установам, організаціям, державним та іншим органам, посадовим особам.

Таким чином, підставою для винесення окремої ухвали є виявлення судом при вирішенні господарського спору порушення законності або недоліків в діяльності підприємства, установи, організації, державного чи іншого органу.

Окрема ухвала -це засіб реагування господарського суду на виявлені під час розгляду справи порушення законності або суттєві недоліки в діяльності підприємства, установи, організації, державного чи іншого органу, їх працівників чи посадових осіб.

Господарськими судами встановлено, що умови договору оренди нерухомого майна, що належить до комунальної власності міста, від 28.07.2005 року, укладеного між Фондом комунальної власності м. Дніпродзержинська та середнім загальноосвітнім навчально-виховним комплексом "Ор-Авнер", щодо порядку внесення і розподілу орендної плати суперечать ст. 19 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" (в редакції на дату укладання спірного договору), оскільки відповідно до п. 4.3 договору орендна плата вноситься орендарем виключно на рахунок балансоутримувача. Крім того, господарськими судами встановлено, що внаслідок порушення вимог чинного законодавства при внесенні змін до договору оренди щодо розміру орендної плати (без нотаріального посвідчення), у зв'язку з чим вони є нікчемними, орендна плата розраховувалася за тарифами, погодженими ще у 2005 році при укладанні договору оренди нерухомого майна, що належить до комунальної власності міста, від 28.07.2005 року, що спричинило значне недоотримання місцевим бюджетом грошових коштів.

Доводи касаційної скарги не спростовують висновків господарських судів, оскільки: по-перше, відповідно до умов договору оренди від 28.07.2005 року здійснення перевірки порядку використання орендарем об'єкта оренди у відповідності до умов договору оренди, внесення змін до договору оренди або його розірвання у разі погіршення стану орендованого майна або неналежного виконання умов договору, вимагання від орендаря належного виконання своїх обов'язків, перегляд розміру орендної плати віднесено до прав та обов'язків орендодавця, а орендодавцем за договором оренди нерухомого майна, що належить до комунальної власності міста, від 28.07.2005 року є саме Фонд комунальної власності м. Дніпродзержинська; по-друге, відповідно до наказу Фонду комунальної власності м. Дніпродзержинська від 01.06.2005 року № 02/153 "Про узгодження укладання договору оренди з НВК "Ор -Авнер" координацію роботи щодо виконання даного наказу покладено на завідувача відділу оренди Корінь О.В., контроль -на заступника голови фонду Шестак Н.І.

З огляду на викладене, господарський суд першої інстанції цілком правомірно виніс окрему ухвалу, підстави для скасування якої відсутні.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 111-5, 111-7, п. 1 ст. 111-9, ст. 111-11 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Фонду комунальної власності міста Дніпродзержинська на постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 17.07.2012 р. у справі №15/5005/17107/2011 залишити без задоволення, а постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 17.07.2012 р. у справі №15/5005/17107/2011 -без змін.

ГоловуючийК.Грейц Судді: С.Бакуліна О. Глос