Ухвала

від 01.08.2012 по справі 6/121-38.1

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

УХВАЛА

"01" серпня 2012 р. Справа № 6/121-38.1

Господарський суд Волинської області під головуванням судді Пахолюк В.А., розглянувши скаргу Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Волиньгаз»на дії Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Волинській області у справі

за позовом Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України"

до Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Волиньгаз"

про стягнення 7 081 581,66 грн.

з участю представників сторін:

від заявника: Собчук Б.В. -юрисконсульт, дов. № 2129/6-3 від 16.12.2011 р.

від стягувача : не прибув,

від ДВС: Турчинський В.Є. -старший державний виконавець, дов. № 04/467 від 28.02.2012 р.

Суть спору:

Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Волиньгаз», звертаючись в суд з скаргою, просить визнати недійсною постанову про стягнення з ПАТ «Волиньгаз»708 158, 17 грн. виконавчого збору №18613185 від 19.06.2012 р.; визнати недійсною постанову про відкриття виконавчого провадження від 21.06.2012 р. № ВП № 33147917 про стягнення з ПАТ «Волиньгаз»708 158, 17 грн. виконавчого збору; зупинити виконавче провадження № 33147917 від 21.06.2012 р. до розгляду даної скарги по суті у судовому засіданні.

Заявник вважає дії старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Волинській області Турчинського В.Є. щодо винесення постанови про стягнення з боржника виконавчого збору № 18613185 від 19.06.2012 р. та постанови про відкриття виконавчого провадження № 33147917 від 21.06.2012 р. по стягненню з Товариства 708 158, 17 грн. виконавчого збору безпідставними та такими, що суперечать чинному законодавству України, виходячи з наступного.

Державним виконавцем при вчиненні виконавчих дій було враховано, що відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу»№ 2711 від 23.06.2005 р. ПАТ «Волиньгаз»внесено до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості. Зазначена обставина, згідно п.15 ч.1 ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження»(в редакції 2007 року) покладає на державного виконавця обов'язок зупинення виконавчого провадження на строк участі підприємства паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості. Постановами державного виконавця виконавче провадження неодноразово зупинялось.

Водночас, 20.06.2012 р. ВПВР УДВС ГОЮ у Волинській області винесено постанову про закінчення виконавчого провадження по примусовому виконанні наказу господарського суду Волинської області № 1/113-1 від 23.03.2010 р.

Таким чином, як вважає заявник, зупинивши, а пізніше закінчивши виконавче провадження, ПАТ «Волиньгаз»не мало можливості добровільно виконати рішення суду, а відтак, державна виконавча служба позбавлена права на стягнення виконавчого збору.

21.06.2012 р. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження по стягненню виконавчого збору № 33147917, яка на думку заявника є незаконною, оскільки закінчення виконавчого провадження за наказом господарського суду Волинської області № 1/113-1 від 23.03.2010 р. відбулось на підставі п.14 ч.1 ст.49 ЗУ «Про виконавче провадження», тобто в зв'язку з списанням заборгованості відповідно до заяви ДК «Газ України» НАК «Нафтогаз України».

У задоволенні заяви про зупинення виконавчого провадження № 33147917 від 21.06.2012 р. до розгляду даної скарги по суті у судовому засіданні судом відмовлено, оскільки відповідно до статті 121-1 ГПК України повноваження щодо зупинення виконання судового рішення має виключно суд касаційної інстанції.

Представник заявника в судовому засіданні скаргу підтримав, просить задовольнити в повному обсязі.

Стягувач -ДК «Газ України»НАК «Нафтогаз України»в судове засідання представника не направив, письмових пояснень на адресу суду не надав.

Відділ примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Волинській області письмових пояснень та заперечень по суті та предмету скарги на адресу суду не подав. Представник в судовому засіданні вважає прийняті державним виконавцем рішення з винесення постанови про стягнення з ПАТ «Волиньгаз»708 158, 17 грн. виконавчого збору №18613185 від 19.06.2012 р. та постанови про відкриття виконавчого провадження від 21.06.2012 р. № ВП № 33147917 про стягнення з ПАТ «Волиньгаз»708 158, 17 грн. виконавчого збору правомірними.

Заслухавши пояснення представника скаржника -ПАТ по газопостачанню та газифікації «Волиньгаз», Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Волинській області та розглянувши матеріали скарги, судом встановлено наступне.

Рішенням господарського суду Волинської області від 05.10.2006 року у справі № 1/113-38.1 постановлено стягнути з відкритого акціонерного товариства "Волиньгаз" на користь Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" 7081581,66грн. боргу за поставлений природний газ, 1144604,17грн. пені за прострочку платежів, 1782728,37грн. інфляційних нарахувань, 513744,21грн. річних, 1700 грн. в повернення витрат по сплаті державного мита та 118 грн. в повернення витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 23.07.2007 р. зазначене рішення скасовано в частині стягнення пені, в решті -залишено без змін.

Відповідно до постанови Вищого господарського суду України від 18.10.2007 р. у справі № 1/113-38.1 рішення господарського суду Волинської області від 05.10.2006 р. та постанову Львівського апеляційного господарського суду від 23.07.2007 р. в частині позовних вимог про стягнення 1 144 604, 17 грн. пені, 1 782 728, 37 грн. інфляційних втрат, 513 744, 21 грн. -3% річних та розподілу судових витрат скасовано. В частині стягнення основного боргу в сумі 7 081 581, 66 грн. залишено без змін.

На виконання постанови Вищого господарського суду України від 18.10.2007 р. та рішення господарського суду Волинської області від 05.10.2006 р. господарським судом Волинської області видано наказ №1/113-1 від 23.03.2010 року.

Згідно ч.2 ст.13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів»судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання усіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Обов'язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається процесуальним законом.

Зазначена норма закону кореспондується з вимогами ст.115 ГПК України, відповідно до якої рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження».

Згідно ст.1 Закону України «Про виконавче провадження»виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Матеріалами справи встановлено, що 27.06.2012 року на адресу ПАТ „Волиньгаз" надійшла постанова старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Волинській області Турчинського В.Є. № 33147917 від 21.06.2012 року про відкриття виконавчого провадження по стягненню 708 158, 17 грн. виконавчого збору з виконання постанови про стягнення з боржника виконавчого збору № 18613185 від 19.06.2012 року, яка винесена на підставі наказу господарського суду Волинської області № 1/113-1 від 23.03.2010 року про стягнення з ПАТ «Волиньгаз»на користь ДК «Газ України»НАК «Нафтогаз України»7 081 581, 66 грн.

Згідно ст. 28 Закону України «Про виконавче провадження»передбачено, що у разі невиконання боржником рішення майнового характеру у строк, встановлений частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного його виконання, постановою державного виконавця з боржника стягується виконавчий збір у розмірі 10 відсотків суми, що підлягає стягненню за виконавчим документом (7-дений строк для самостійного виконання з моменту винесення постанови).

12.04.2010 року старшим державним виконавцем Підрозділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції у Волинській області Клехо А.Є. відкрито виконавчого провадження на примусове виконання наказу господарського суду Волинської області № 1/113-1 про стягнення з ПАТ «Волиньгаз»на користь ДК «Газ України»НАК «Нафтогаз України»7 081 581, 66 грн., відповідно до якого державним виконавцем було встановлено 7-денний строк для самостійного виконання.

Оскільки, ПАТ «Волиньгаз»належить до категорії підприємств паливно - енергетичного комплексу, що беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" № 2711 від 23.06.2005 року, то відповідно до п.15 ч. І ст. 34 ЗУ „Про виконавче провадження" (в редакції 2010 року) на строк участі такого підприємства у процедурі погашення заборгованості, підлягають зупиненню усі виконавчі провадження та заходи примусового виконання рішення щодо цього підприємства.

Слід взяти до уваги, що внесення ПАТ «Волиньгаз»до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, що беруть участь у процедурі погашення заборгованості, відповідно до ЗУ «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу»№ 2711 від 23.06.2005 року є обов'язковою підставою для зупинення виконавчого провадження (п. 15 ч. І ст. 34 ЗУ „Про виконавче провадження" в редакції 2010 року).

В зв'язку з тим, що ПАТ «Волиньгаз»є внесеним до Реєстру підприємств паливно- енергетичного комплексу, що беруть участь у процедурі погашення заборгованості, відповідно до ЗУ «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно- енергетичного комплексу»№ 2711 від 23.06.2005 року, державною виконавчою службою була винесена Постанова про зупинення виконавчого провадження № 18613185.

У зв'язку з продовженням строку процедури погашення заборгованості підприємств ПЕК відповідно до ЗУ № 2711 зазначене виконавче провадження неодноразово поновлювалось та зупинялось.

20.06.2012 року державним виконавцем було винесено постанову про закінчення виконавчого провадження по примусовому виконанні Наказу господарського суду Волинської області № 1/113-1 від 23.03.2010 р.

21.06.2012 року державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження по стягненню виконавчого збору №33147917.

Згідно постанови про закінчення виконавчого провадження державним виконавцем визначено, що закінчення виконавчого провадження відбулося на підставі п. 8 ч. 1 ст. 49 ЗУ «Про виконавче провадження» в зв'язку з фактичним виконанням в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

З долучених скаржником документів судом встановлено, що підставою для винесення постанови про закінчення виконавчого провадження була заява ДК «Газ України»НАК «Нафтогаз України»(стягувача) про закінчення виконавчого провадження № 31/10-2681 від 19.04.2012 року відповідно до якої заборгованості у бухгалтерському обліку Компанії за виконавчим документом (наказом господарського суду Волинської області від 23.03.2010 року № 1/113-1) про стягнення 7 081 581, 66 грн. загальної заборгованості не рахується, отже підстава для винесення постанови про відкриття виконавчого провадження по стягненню з боржника виконавчого збору відсутня, а тому закінчення виконавчого провадження відбулося на підставі п. 14 ч. 1 ст. 49 ЗУ «Про виконавче провадження», тобто в зв'язку з списанням заборгованості згідно із Законом України "Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію".

Як вбачається з постанови про відкриття виконавчого провадження по стягненню виконавчого збору № 33147917 від 21.06.2012 року, сума виконавчого збору стягується виходячи із загальної суми, що зазначена у наказі господарського суду Волинської області 1/113-1 від 23.03.2010 року.

Оскільки виконавче провадження за даним виконавчим документом відкрито у 2010 році, а постанова про стягнення з боржника виконавчого збору винесена державним виконавцем 21.06.2012 року, то з врахуванням загальних положень дії актів цивільного законодавства у часі, визначених ст. 5 ЦК України, дані правовідносини повинні регулюватися нормами ЗУ «Про виконавче провадження»в редакції, що діяла на той час, тобто до моменту, коли вступила в силу нова редакція ЗУ «Про виконавче провадження»(до 08.03.2011 року).

Слід взяти до уваги, що чинна редакція ЗУ «Про виконавче провадження»вступила у дію з 08.03.2011р. (прийнята 04.11.2010р., опублікована у газеті «Голос України»08.12.2010р. та вступила у дію через 90 днів після опублікування).

Згідно ч.1 ст.46 Закону України «Про виконавче провадження»(в редакції 2010 року), у разі невиконання рішення у строк, для добровільного його виконання , з боржника постановою державного виконавця стягується виконавчий збір у розмірі 10 відсотків від фактично стягнутої суми.

З матеріалів справи вбачається, що на дату прийняття постанови про стягнення з боржника виконавчого збору 19.06.2012 року жодних коштів не було стягнуто.

Зазначені обставини не були враховані також при винесені постанови про відкриття виконавчого провадження № 33147917 від 21.06.2012 року, оскільки, на день винесення даної постанови загальна сума заборгованості ПАТ «Волиньгаз», яка була визначена в наказі господарського суду Волинської області № 1/113-1 від 23.03.2010 року становила 7 081 581, 66 грн., була списана ДК «Газ України»НАК «Нафтогаз України»на підставі Закону України "Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію".

Статтею 121 2 ГПК України, передбачено, що скарги на дії чи бездіяльність органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена.

Згідно ч.4 ст.82 ЗУ «Про виконавче провадження»рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ.

Згідно п.13 постанови пленуму Верховного Суду України від 26.12.2003 р. № 14 «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого провадження»передбачено, що у справах за скаргами на рішення, дію або бездіяльність державного виконавця чи інших посадових осіб державної виконавчої служби предметом судового розгляду можуть бути рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби (дії чи бездіяльність органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів).

Під час розгляду даної скарги судом встановлено неправомірність прийнятих державним виконавцем рішень при винесенні постанови про стягнення з ПАТ «Волиньгаз»708 158, 17 грн. виконавчого збору №18613185 від 19.06.2012 р. та постанови про відкриття виконавчого провадження від 21.06.2012 р. № ВП № 33147917 про стягнення з ПАТ «Волиньгаз»708 158, 17 грн. виконавчого збору.

На підставі зазначеного, суд приходить до висновку про задоволення скарги в повному обсязі.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.1, 24, 25, 46,49 Закону України "Про виконавче провадження" (в редакції 2008 року), ст.ст.34, 46 Закону України "Про виконавче провадження" (в чинній редакції), ст.ст. 115, 121 2 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,-

у х в а л и в:

1. Скаргу задовольнити.

2. Визнати недійсною постанову про стягнення з ПАТ «Волиньгаз»708 158, 17 грн. виконавчого збору №18613185 від 19.06.2012 р.

3. Визнати недійсною постанову про відкриття виконавчого провадження від 21.06.2012 р. № ВП № 33147917 про стягнення з ПАТ «Волиньгаз»708 158, 17 грн. виконавчого збору

Суддя В.А. Пахолюк