Ухвала

від 31.07.2012 по справі 2а/1270/3803/2012

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Чиркін С.М

Суддя-доповідач - Василенко Л. А.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 липня 2012 року справа №2а/1270/3803/2012

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого Василенко Л.А., суддів Гімона М.М., Карпушової О.В,

розглянув в порядку письмового провадження в приміщенні суду апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Ровенькиантрацит» на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 12 червня 2012 року у справі №2а/1270/3803/2012 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Ровенькиантрацит» до Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Луганській області, начальника інспекції Держенергонагляду в Луганській області - старшого інспектора з енергетичного нагляду Вайнера В.Ю., державного інспектора з енергетичного нагляду Краснолуцького відділення інспекції Держенергонагляду в Луганській області Гречишкина О.Б., Краснолуцького відділення інспекції Держенергонагляду в Луганській області про визнання протиправними дій-

В С Т А Н О В И В :

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 12 червня 2012 року відмовлено у задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Ровенькиантрацит» до Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Луганській області, начальника інспекції Держенергонагляду в Луганській області - старшого інспектора з енергетичного нагляду Вайнера В.Ю., державного інспектора з енергетичного нагляду Краснолуцького відділення інспекції Держенергонагляду в Луганській області Гречишкина О.Б., Краснолуцького відділення інспекції Держенергонагляду в Луганській області про визнання протиправними дій щодо складання акту перевірки (протоколу) №02/26-06-0007 від 23.02.2012 року та винесення постанови №02/26-06-0007 від 28.02.2012 року про накладення штрафу за необґрунтованістю (арк. справи 152 - 155).

Позивач не погодився з таким рішенням суду, подав апеляційну скаргу, нову, якою визнати протиправними дії в якій просив скасувати постанову суду першої інстанції, прийняти державного інспектора з енергетичного нагляду Краснолуцького відділення інспекції Держенергонагляду в Луганській області Гречишкина О.Б. щодо складання акту перевірки (протоколу) №02/26-06-0007 від 23.02.2012 року та визнання протиправними дій старшого інспектора з енергетичного нагляду Вайнера В.Ю. щодо винесення постанови №02/26-06-0007 від 28.02.2012 року про накладення штрафу. Скаргу обґрунтовував порушенням судом норм матеріального та процесуального права, неповним з'ясуванням обставин у справі, невідповідністю висновків суду обставинам справи (168 - 170).

Сторони в судове засідання не прибули, про час, дату та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином.

Колегія суддів, заслухала доповідь судді-доповідача, перевірила матеріали справи, обговорила доводи апеляційної скарги дійшла висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, позивач -ТОВ «ДТЕК Ровенькиантрацит», і.к 37713861, зареєстрований як юридична особа виконавчим комітетом Ровеньківської міської ради Луганської області, дата первинної реєстрації 01.07.2011 року, дата внесення даних щодо суб'єкта до ЄДРПОУ 27.12.2011 року (арк. справи 12), діяльність здійснюється згідно статуту (арк. справи 58 - 60), керівником зазначено - Богданова О.М.

ВП «Шахта імені Космонавтів» ТОВ «ДТЕК Ровенькиантрацит», і.к. 38047574, без права юридичної адреси, місцезнаходження: 94783, м.Ровеньки, смт. Кленовий, вул.Театральна, б.32, дата первинної реєстрації 15.12.2011 року, дата внесення даних щодо суб'єкта до ЄДРПОУ 27.12.2011 (арк. справи12), діяльність здійснюється згідно статуту (арк. справи 68-74).

01.12.2011 року між Міністерством енергетики та вугільної промисловості України та ТОВ «ДТЕК Ровенькиантрацит» було укладено концесійний договір, згідно якого правонаступником ДП «Ровенькиантрацит» за майновими та немайновими правами та обов'язками є ТОВ «ДТЕК Ровенькиантрацит» (арк. справи 26-28).

16.08.2011 року державним інспектором з енергетичного нагляду Краснолуцького відділення інспекції Держенергонагляду в Луганській області Гречишкиним О.Б. на підставі наказу від 01.08.2011 року № 02/26-06-0177 (арк. справи 102) та направлення на проведення заходу № 02/26-06-0177 від 01.08.2011 року ( арк. справи 101) було здійснено позаплановий захід з обстеження електрогосподарства ВП «Шахта імені Космонавтів» ДП «Ровенькиантрацит» щодо виконання приписів, розпоряджень або інших розпорядчих документів щодо усунення порушень вимог законодавства, виявлених за результатами здійснення заходів з державного енергетичного нагляду, а саме припис від 04.02.2011 року № 02/26-06-0032.

За результатами перевірки складено акт ( протокол) № 02/26-06-0254 від 16.08.2011 року, яким встановлено не виконання пунктів 1, 2, 3 припису від 04.02.2011 року № 02/26-0632 (арк. справи 8). Цей акт підписано Гречишкиним О.Б., гол.енергетиком ВП «Шахта імені Космонавтів» ДП «Ровенькиантрацит» ОСОБА_5, з актом ознайомлений та отримав керівник суб'єкта господарювання - Богданов О.М. Зазначений акт зареєстрований у канцелярії суб'єкта господарювання 17.08.2011 року.

На підставі акту перевірки позивачу було винесено припис від 16.08.2011 року №02/26-06-0254, в якому приписувалися заходи щодо усунення виявлених порушень, та необхідність повідомлення про виконання припису до 18.02.2012 року. Зазначений припис підписано державним інспектором з енергетичного нагляду та керівником господарювання Богдановим О.М. 16.08.2012 року і скріплено печаткою.

23.02.2011 року державним інспектором з енергетичного нагляду Краснолуцького відділення інспекції Держенергонагляду в Луганській області Гречишкиним О.Б. на підставі наказу від 10.02.2012 року № 02/26-01-0034 (арк. справи 104) та направлення на проведення заходу №02/26-01-0034 від 10.02.2012 року (арк. справи 103) було здійснено позаплановий захід з обстеження електрогосподарства ВП «Шахта імені Космонавтів» «ДТЕК Ровенькиантрацит» щодо виконання приписів, розпоряджень або інших розпорядчих документів щодо усунення порушень вимог законодавства, виявлених за результатами здійснення заходів з державного енергетичного нагляду, а саме припис від 16.08.2011 року № 02/26-06-0254.

За результатами перевірки складено акт (протокол) №02/26-06-0007 від 23.02.2012 року (арк. справи 10, 122, 123), яким встановлено, що ВП «Шахта імені Космонавтів» «ДТЕК Ровенькиантрацит» не виконані пункти 1, 2, 3 припису №02/26-06-0254 від 16.08.2011 року. Зазначений акт підписано державним інспектором, директором ВП «Шахта імені Космонавтів», головним енергетиком ВП «Шахта імені Космонавтів», керівником суб'єкта господарювання Богдановим О.М. та скріплено печаткою відділу з контролю виконання та діловодства товариства.

Крім цього в судовому засіданні позивач не спростовую факт не виконання пунктів припису у встановлений термін

Колегія суддів погоджується з критичною оцінкою твердження представника позивача про те, що акт підписаний не керівником товариства - Богдановим О.М., а іншою особою, оскільки підпис на акті засвідчений печаткою підприємства та на виконання вимог статей 69-70 КАС України позивачем не надано належних та допустимих доказів підписання акту іншою особою.

Згідно ч.1 ст.12 Закону України № 877 невиконання приписів, розпоряджень або інших розпорядчих документів щодо усунення порушень вимог законодавства, виявлених під час здійснення заходу державного нагляду (контролю), тягне за собою застосування до суб'єкта господарювання штрафних санкцій у порядку, встановленому законом.

28.02.2012 року в установленому порядку начальником інспекції Держенергонагляду в Луганській області - старшого інспектора з енергетичного нагляду Вайнером В.Ю., після розгляду відповідних документів прийнято постанову №02/26-06-0007 від 28.02.2012 року, якою за ухилення від виконання Припису №02/26-06-0254 від 16.08.2011 року на позивача накладений штраф у розмірі 2 040,00 грн.

Постанову №02/26-06-0007 від 28.02.2012 року про накладення штрафу за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання було направлено позивачу супровідним листом №16/162/1-0432/1 від 28.02.2012 року, та отримано ним 03.03.2012 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (арк. справи 46 звор. бік).

Зазначене спростовує твердження позивача щодо несвоєчасного отримання постанови.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався лише на те, що акт перевірки №02/26-06-0007 від 23.02.2012 року і постанова № 02/26-06-0007 від 28.02.2012 року були винесені відносно підприємства, на якому не проводилася 16.08.2011 року перевірка і стосовно якого не виносився припис. Крім цього звертав увагу, що ВП «Шахта імені Космонавтів» ТОВ «ДТЕК «Ровенькиантрацит» був створений лише 15.12.2011 року.

23.01.12 року позивач направив на адресу Краснолуцького відділення інспекції Держенергонагляду в Луганській області лист за вих. № 1-3/133, в якому повідомлено 01.12.2011 року між Міністерством енергетики та вугільної промисловості України та ТОВ «ТОВ «ДТЕК Ровенькиантрацит» було укладено концесійний договір, згідно якого правонаступником ДП «Ровенькиантрацит» за майновими та немайновими правами та обов'язками є ТОВ «ДТЕК Ровенькиантрацит. Зазначений лист одержано 3-м відповідачем 07.02.2012 року (арк. справи 54).

Згідно п 33.8 Концесійного договору від 01 12.2011 року концесіонер (ТОВ «ДТЕК Ровенькиантрацит) є правонаступником ДП «Ровенькиантрацит» за майновими та немайновими правами та обов'язками, які сформувалися у підприємства станом на дату укладення між сторонами цього договору (арк. справи 27).

Відповідно до ст.96 Цивільного Кодексу України юридична особа самостійно відповідає за своїми зобов'язаннями. Юридична особа відповідає за своїми зобов'язаннями усім належним їй майном.

Оскільки ТОВ «ДТЕК Ровенькиантрацит є правонаступником ДП «Ровенькиантрацит», та відповідає за зобов'язаннями відокремлених підрозділів, а саме ВП «Шахта імені Космонавтів», який не є юридичною особою, суд першої інстанції обґрунтовано не прийняв до уваги посилання позивача на винесення постанови відносно підприємства, на якому 16.08.2011 року не проводилася перевірка і стосовно якого не виносився припис.

З огляду на викладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про відсутність підстав для визнання протиправними дій відповідачів - начальника інспекції Держенергонагляду в Луганській області - старшого інспектора з енергетичного нагляду Вайнера В.Ю., державного інспектора з енергетичного нагляду Краснолуцького відділення інспекції Держенергонагляду в Луганській області Гречишкина О.Б. щодо складання акту перевірки (протоколу) № 02/26-06-0007 від 23.02.2012 року та винесення постанови № 02/26-06-0007 від 28.02.2012 року про накладення штрафу. Суд першої інстанції вирішив справу з дотриманням норм процесуального та матеріального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, підстави для скасування постанови суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст.195, ст. 197 ч.1 п.2, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206, ст. 212, 254 ч.5 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Ровенькиантрацит» залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 12 червня 2012 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Ровенькиантрацит» до Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Луганській області, начальника інспекції Держенергонагляду в Луганській області - старшого інспектора з енергетичного нагляду Вайнера В.Ю державного інспектора з енергетичного нагляду Краснолуцького відділення інспекції Держенергонагляду в Луганській області Гречишкина О.Б., Краснолуцького відділення інспекції Держенергонагляду в Луганській області про визнання протиправними дій залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду в порядку письмового провадження набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання законної сили.

Головуючий Л.А. Василенко

Судді М.М. Гімон

О.В. Карпушова