Ухвала

від 01.08.2012 по справі 2а-28/08

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а-28/08 Головуючий у 1-й інстанції: Збицька К.Д.

Суддя-доповідач: Губська О.А.

У Х В А Л А

Іменем України

"01" серпня 2012 р. м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Губської О.А.

суддів Парінова А.Б., Беспалова О.О.

розглянувши у письмовому провадженні в м. Києві апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення виконкому Малинської міської ради на постанову Малинського районного суду Житомирської області від 03 вересня 2008 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Малинської міської ради про визнання неправомірними дій щодо призначення, нарахування та виплати щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі меншому, ніж це визначено законом та стягнення недоплаченої суми, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач визнання неправомірними дій щодо призначення, нарахування та виплати щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі меншому, ніж це визначено законом та стягнення недоплаченої суми за 2007 рік у сумі 9 756,63 грн.

Постановою Малинського районного суду Житомирської області від 03 вересня 2008 року позов задоволено частково. Зобов'язано стягнути з Управління праці та соціального захисту населення виконкому Малинської міської ради на користь ОСОБА_2 2 171,25 грн. недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з липня по грудень 2007 року. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог позивача в повному обсязі.

В судове засідання сторони не з'явилися, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, колегія суддів вважає за можливе розглянути справу у порядку письмового провадження, відповідно до п. 2) ч. 1 ст. 197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду -без змін з таких підстав.

Судом першої інстанції позов задоволено частково.

З таким висновком суду не можна погодитись, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, позивач є матір'ю дитини ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка не досягла трирічного віку. Позивач перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення та отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Відповідно до ст. 43 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням»допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Згідно статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми»передбачено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається на кожну дитину незалежно від кількості народжених (усиновлених, взятих під опіку) дітей у сім'ї, по догляду за якими надається допомога.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»від 19 грудня 2006 року № 489-V, зокрема пунктами 7 та 14 статті 71, було зупинено на 2007 рік дію статті 43 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням»та дію статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми».

Однак Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року №6-рн/2007 (справа про соціальні гарантії громадян) визнані неконституційними положення пунктів 7 та 14 статті 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»щодо зупинення дії на 2007 рік статті 43 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням»та статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми».

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_2, в частині стягнення на її користь невиплаченої суми щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 01 січня по 09 липня 2007 року не підлягають задоволенню, оскільки в цей період дію норми, яка визначала право позивача на допомогу у зазначеному розмірі, було зупинено.

Слід також зазначити, що протягом указаного періоду діяли приписи статті 56 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», які по-іншому регулювали спірні правовідносини в частині визначення розміру проведення нарахувань та виплат допомоги. Оскільки вказана норма закону була прийнята пізніше в часі, вона мала пріоритет по відношенню до норм Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням»та Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми».

Однак з моменту прийняття Рішення Конституційним Судом України від 09.07.07 р. №6-рп/2007, позивач набув право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку у розмірі, визначеному ст.43 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням»та ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми».

Таким чином, колегія суддів вважає обґрунтованими та законними висновки суду першої інстанції про часткове задоволення позовних вимог в частині нарахування та виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, оскільки суд правомірно керувався положеннями Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням»та Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а не положеннями Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», які з 09 липня 2007 року втратили чинність.

Разом з тим, відповідно до статті 4 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми», покриття витрат на виплату державної допомоги сім'ям з дітьми здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України у вигляді субвенцій до місцевих бюджетів.

Доводи відповідача про відсутність коштів для забезпечення виплат позивачу допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, колегія суддів не приймає до уваги, оскільки дана обставина не є підставою для невиконання ним своїх зобов'язань, встановлених статтею 43 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням»та статтею 15 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми».

Відповідно до ст. 200 КАС України -суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Оскільки судове рішення ухвалене судом першої інстанції відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в справі, підтвердженими доказами, а доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, то колегія суддів апеляційної інстанції підстав для його скасування не вбачає.

Керуючись ст.ст. 160, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення виконкому Малинської міської ради на постанову Малинського районного суду Житомирської області від 03 вересня 2008 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Малинської міської ради про визнання неправомірними дій щодо призначення, нарахування та виплати щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі меншому, ніж це визначено законом та стягнення недоплаченої суми -залишити без задоволення , а постанову Малинського районного суду Житомирської області -без змін .

Ухвала апеляційної інстанції за наслідками її перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя Губська О.А.

Судді: Парінов А.Б.

Беспалов О.О.