Ухвала

від 28.07.2009 по справі 2а-28/08

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ

УКРАЇНИ

28 липня 2009 року                                                                              

справа 2а-28/08

Колегія

суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:

            головуючого судді Суховарова А.В.

(доповідач)

              суддів Нагорної Л.М., Дадим Ю.М.

            при секретарі Тюріній А.Ю.

розглянувши у відкритому судовому

засіданні в м.Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду

України в Ленінському районі м.Дніпропетровська на постанову Ленінського

районного суду м.Дніпропетровська від 29.05.2008 в адміністративній справі за

позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі

м.Дніпропетровська щодо перерахунку та виплати підвищення до пенсії як дитині

війни

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1

03.10.2007 звернувся до Ленінського районного суду м.Дніпропетровська з позовом

до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Дніпропетровська

про визнання незаконною відмову в перерахунку і виплаті підвищення до пенсії та

зобов'язання здійснити перерахунок і виплатити підвищення до пенсі. Посилається

на те, що Законом України „Про державний бюджет на 2007 рік” незаконно

зупинялась дія статті  6 Закону України

„Про соціальний захист дітей війни”, відповідно до якої він має право на

щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за

віком (ас3) .

Постановою

Ленінського районного суду м.Дніпропетровська від 29.05.2008 позов задоволений

частково. Визнана протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду

України в Ленінському районі та відповідач зобов'язаний з 06.08.2007

виплачувати ОСОБА_1 пенсію з урахуванням підвищення відповідно до статті 6

Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Суд виходив з того, що Конституційним

Судом України скасовані положення Закону України «Про державний бюджет України

на 2007 рік», якими зупинена дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист

дітей війни» (ас40,71) .

В

апеляційній скарзі Управління пенсійного фонду України в Ленінському районі

м.Дніпропетровська просить постанову суду скасувати та в позові відмовити.

Посилається на те, що в бюджеті не передбачена виплата підвищення, яку просить

позивач, і механізм виплати підвищення законодавчо не врегульований (ас44,52)

.

В судове

засідання в апеляційній інстанції сторони не з'явились, про час та місце

розгляду справи повідомлялись належним чином, просили розглядати справу без них

(ас6,75-77) .

Перевіривши законність і обгрунтованість постанови суду, дослідивши

матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає

задоволенню.

Згідно

наданих сторонами доказів, ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1рн наданий статус „Дитина

війни”. З 2001 року він отримує пенсію за віком, яка виплачується Управлінням

Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Дніпропетровська (ас10-13,17)

.    

Відповідно

до статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, дітям війни

пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога,

що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії

за віком.

Пунктом 12 статті 71 Закону України „Про державний бюджет України на

2007 рік” дію статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”

зупинено на 2007 рік та правовідносини врегульовані статтею 111 Закону України

„Про державний бюджет України на 2007 рік”, відповідно до якої підвищення до

пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної

допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до статті 6 Закону

України „Про соціальний захист дітей війни” виплачується особам, які є

інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України „Про статус

ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”), в розмірі 50 відсотків від

розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 у справі №6рп/2007

визнані неконституційними положення пункту 12 статті 71, статті 111 Закону

України «Про державний бюджет України на 2007 рік».

Відповідно до пунктів 3, 5 резолютивної частини рішення Конституційного

Суду України, положення пункту 12 статті 71, статті 111 Закону України „Про

державний бюджет України на 2007 рік” визнані неконституційними, втрачають

чинність з дня ухвалення рішення і це рішення має преюдиціальне значення для

судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів в зв'язку з

правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів,

що визнані неконституційними.       

Позивач

06.08.2007 звертався до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському

районі м.Дніпропетровська з проханням виплачувати підвищення, встановлене

статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Письмовою

відповіддю від 09.08.2007 відповідач відмовив у виплаті такого підвищення (ас7-9)

.

      Оскільки

зупинення дії статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”

визнано таким що суперечить Конституції України, районний суд обгрунтовано

визнав протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в

Ленінському районі м.Дніпропетровська щодо невиплати підвищення до пенсії в

розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Виходячи з положень частини 1 статті 28 Закону України «Про

загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», мінімальний розмір пенсії

за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили

працездатність, визначеного законом. Відповідно до частини 1 статті 2 Закону

України «Про прожитковий мінімум», прожитковий мінімум застосовується для

встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за

віком. Таким чином, при визначені розміру підвищення до пенсії, Управління

Пенсійного фонду зобов'язано застосовувати розмір мінімальної пенсії за віком,

який дорівнює прожитковому мінімуму для осіб, які втратили працездатність,

відповідно до статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне

пенсійне страхування».    

Посилання відповідача на відсутність бюджетних коштів та механізму

виплати колегією суддів не приймається через те що відповідно до статті 69

Закону України «Про Конституційний Суд України», рішення і висновки

Конституційного Суду України рівною мірою є обов'язковими до виконання.

Керуючись

пунктом 1 статті 198, статтями 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Апеляційну

скаргу Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі

м.Дніпропетровська залишити без задоволення, а постанову Ленінського районного

суду м.Дніпропетровська від 29.05.2008 - без змін.

Ухвала набирає законної сили

з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого

адміністративного суду України протягом одного місяця з дня складання в повному

обсязі.

Вступну та резолютивну

частини ухвали проголошено 28.07.2009.

В повному обсязі ухвала

складена 13.08.2009.

        Головуючий                                                 

        Судді