Ухвала

від 09.09.2009 по справі 2а-28/08

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 вересня 2009 р. справа № 2а-28/08

Колегія суддів Дніпропет ровського апеляційного адмі ністративного суду у складі:

головуючого судді: По плавського В.Ю.

суддів: Божко Л.А., Са фронової С.В.,

при секретарі судового зас ідання: Колесник Д.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпр опетровську апеляційні скар ги

ОСОБА_1 та його представн ика - ОСОБА_2

на постанову Дзержинськог о районного суду м. Кривого Ро гу від 12 грудня 2008 року по справ і за позовом ОСОБА_1 до міс ької виборчої комісії м. Крив ого Рогу, треті особи Чакін Пе тро Олександрович, «Блок Лаз аренка» про визнання недійсн ою постанови та зобов' язанн я вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А :

В серпні 2007 року ОСОБА_1 звернувся з позовом до Місь кої виборчої комісії м. Криво го Рогу та уточнивши позовні вимоги просив визнати недій сною постанову міської вибор чої комісії м. Кривого Рогу № 6 від 13 серпня 2007 року по виборам депутатів міських рад 26 берез ня 2006 року, якою замість нього, визнано обраним, зареєстрова но наступним за чергою канди дата в депутати Криворізької міської ради у виборчому спи ску міських організацій полі тичних партій, що входять до « Блоку Лазаренка»; зобов' яза ти міську виборчу комісію м. К ривого Рогу по виборам депут атів міських рад 26 березня 2006 р оку провести засідання та ро зглянути подання виборчого б локу «Блок Лазаренка» згідно вимог ст.. 39 Закону України «Пр о статус депутатів місцевих рад». Також просить зобов' я зати міську виборчу комісію м. Кривого Рогу по виборам деп утатів міських рад 26 березня 2 006 року по результатам розгляд у вказаного питання прийняти рішення, як це вимагає ст.ст. 26, 78 Закону України «Про вибори д епутатів Верховної Ради Авто номної Республіки Крим, місц евих рад та сільських, селищн их, міських голів».

Постановою Дзержинськог о районного суду м. Кривого Ро гу від 12 грудня 2008 року в задово ленні позовних вимог відмовл ено в повному обсязі.

Не погодившись з рішенням с уду, позивач звернувся з апел яційною скаргою, в якій проси ть скасувати оскаржувану пос танову та прийняти нову пост анову, якою позовні вимоги за довольнити в повному обсязі.

Представник позивача тако ж звернувся до суду з апеляці йною скаргою, в якій просить скасувати оскаржувану поста нову та прийняти нову постан ову, якою позовні вимоги ОС ОБА_1. задовольнити повніст ю.

Перевіривши матеріали сп рави, законність і обґрунтов аність оскаржуваного рішенн я суду в межах доводів апеляц ійних скарг і заявлених позо вних вимог, а також правильні сть застосування судом норм матеріального права та право вої оцінки обставин у справі , колегія суддів приходить до висновку, що апеляційні скар ги задоволенню не підлягають з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОС ОБА_1 був обраний депутатом Криворізької міської ради з а списком виборчого Блоку Ла заренка - політичних партій В сеукраїнське об'єднання «Гро мада», «Соціал-Демократичний Союз», Соціал-Демократичної партії України.

Суд першої інстанції прави льно зазначив, що перелік під став для дострокового припин ення повноважень депутата мі сцевої ради передбачено ст.5 З акону України «Про статус де путатів місцевих рад», з окре мим визначенням в ч.4 та ч.5 зазн аченої статті випадків достр окового припинення повноваж ень депутата місцевих рад за рішенням вищого керівного о ргану політичної партії.

Як вбачається з п.3 Угоди пр о утворення виборчого Блоку Лазаренка - політичних парті й Всеукраїнське об'єднання « Громада», «Соціал-Демократич ний Союз», Соціал-Демократич ної партії України на вибора х народних депутатів України 26 березня 2006 року від 09 грудня 2005 року (із змінами та доповненн ями, внесеними 10 січня, 24 лютого та 16 березня 2006 року), таким вищи м керівним органом є міжпарт ійний з'їзд партій, що входять до Блоку (а.с.72-79).

Рішенням XIX з'їзду Соціал-Де мократичної партії України в ід 24 квітня 2007 року Соціал-Демо кратична партія України вийш ла із виборчого «Блоку Назар енка» (а.с.69). На підставі цього, рішенням № 1 від 07 серпня 2007 року ІІ-го міжпартійного з'їзду по літичних партій Всеукраїнсь ке об'єднання «Громада» та «С оціал-Демократичний Союз», щ о входять до виборчого «Блок у Назаренка» (надалі по текст у - міжпартійний з'їзд) «Про ви хід із складу «Блоку Назарен ка» Соціал-демократичної пар тії України», виключено із на зви «Блоку Назаренка» Соціал -Демократичну партію України та визнано, що після її виходу статус «Блоку Назаренка» зб ерігається у складі політичн их партій Всеукраїнське об'є днання «Громада» та «Соціал- Демократичний Союз» (а.с.59).

Рішенням № 4 від 07 серпня 2007 р оку вищезазначеного міжпарт ійного з'їзду «Про відкликан ня та дострокове припинення повноважень депутатів місце вих рад, обраних за виборчим с писком місцевих організацій політичних партій, що входят ь до «Блоку Назаренка» було в ідкликано та достроково прип инено повноваження депутата Криворізької міської ради Д ніпропетровської області ОСОБА_1 (а.с.60-62).

Відповідно до вимог ст. 78 За кону України «Про вибори деп утатів Верховної Ради Автоно мної Республіки Крим, місцев их рад та сільських, селищних , міських голів» у разі коли де путат, який обирався в багато мандатному окрузі, достроков о припинив повноваження або його повноваження достроков о припинені на підставах і в п орядку, передбачених Констит уцією України і законами Укр аїни, за рішенням територіал ьної виборчої комісії обрани м депутатом визнається насту пний за черговістю кандидат у депутати у виборчому списк у місцевої організації парті ї (блоку). Якщо черговість для отримання депутатського ман дата вичерпана, депутатський мандат залишається вакантни м до проведення чергових або позачергових виборів. У разі дострокового припинення пов новажень депутата Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутата місцевої ради (крім депутатів сільської, се лищної ради) за рішенням вищо го керівного органу політичн ої партії (виборчого блоку по літичних партій), за виборчим списком відповідної місцево ї організації якої він був об раний депутатом Верховної Ра ди Автономної Республіки Кри м, депутатом місцевої ради (кр ім депутатів сільської, сели щної ради), відповідна терито ріальна виборча комісія в те рміновому порядку, але не піз ніше трьох днів від дня одерж ання рішення вищого керівног о органу політичної партії (в иборчого блоку політичних па ртій) про дострокове припине ння повноважень депутата Вер ховної Ради Автономної Респу бліки Крим, депутата місцево ї ради (крім депутатів сільсь кої, селищної ради), визнає обр аним, реєструє наступного за черговістю кандидата у депу тати у виборчому списку відп овідної організації політич ної партії (виборчого блоку п олітичних партій) та видає ти мчасове посвідчення депутат а відповідної ради.

10.08.2007 року відповідачем бу в отриманий та розглянутий н а засіданні комісії 13.08.2007 року л ист Центральної Ради «Блоку Назаренка» від 07.08.2007 року № 3/34 пр о відкликання та дострокове припинення повноважень депу тата Криворізької міської ра ди Дніпропетровської област і ОСОБА_1. на підставі цьог о, постановою міської виборч ої комісії м. Кривого Рогу №6 в ід 13 серпня 2007 року визнано обр аним та зареєстровано наступ ного за чергою кандидата у де путати Криворізької міської ради у виборчому списку місь ких організацій політичних п артій, що входять до «Блоку Ла заренка» - Чакіна П.О.

Колегія суддів погоджуєт ься з висновками суду першої інстанції та вважає, що поста нову за № 6 від 13.08.2007 р. Міською ви борчою комісією м. Кривого Ро гу прийнято у межах її повнов ажень та з дотриманням вимог діючого законодавства.

За таких обставин, колегія с уддів дійшла висновку, що суд ом першої інстанції правильн о були застосовані норми мат еріального права, а доводи ап еляційних скарг не спростову ють висновків суду першої ін станції і не можуть бути підс тавою для скасування постано ви суду, а тому апеляційні ска рги необхідно залишити без з адоволення.

Керуючись п.1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСО БА_1 - залишити без задовол ення.

Апеляційну скаргу предста вника ОСОБА_1 - ОСОБА_2 - залишити без задоволення.

Постанову Дзержинського р айонного суду м. Кривого Рогу від 12 грудня 2008 року - залишит и без змін.

Ухвала суду набирає законн ої сили з моменту її постанов лення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одног о місяця з моменту виготовле ння повного тексту.

Повний текст виготовлено 20 жовтня 2009 року.

Головуючий суддя: В.Ю. Поплавський

Судді: С.В. Сафронова

Л.А. Бо жко