Ухвала

від 11.10.2012 по справі 4/475

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел. 284-18-98

УХВАЛА

Справа № 4/475 11.10.12

За скаргою Фізичної особи підприємця ОСОБА_1 на дії Відділу державної виконавчої служби Голосіївського районного управління юстиції у місті Києві у справі №4/475

за позовомЗаступника прокурора Голосіївського району м. Києва в інтересах держави в особі Київської міської ради, Комунального підприємства Голосіївського району міста Києва "Розрахунковий центр "Голосіїво" до Фізичної особи підприємця ОСОБА_1 простягнення 100 711,49 грн.

Суддя Борисенко І.І.

Представники:

Від заявника ОСОБА_2

Від прокуратури не з'явився

від стягувачів 1. не з'явився

2. Балдинюк Д.Ю.

від органу дії якого оскаржуються Андрющенко І.В.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Рішенням Господарського суду міста Києва від 27.12.2011 у справі № 4/475 позовні вимоги заступника прокурора Голосіївського району м. Києва в інтересах держави в особі Київської міської ради, Комунального підприємства Голосіївського району міста Києва "Розрахунковий центр "Голосіїво" задоволено частково, присуджено до стягнення з Фізичної особи -підприємця ОСОБА_1 на користь Комунального підприємства Голосіївського району в місті Києві Розрахунковий центр "Голосіїво" 284 грн. 87 коп. заборгованості за орендну плату, 14 856 грн. 97 коп. ПДВ., а також присуджено до стягнення з Фізичної особи -підприємця ОСОБА_1 в Державний бюджет України 891 грн. 41 коп. державного мита та 210 грн. 71 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 29.02.2012 та постановою Вищого господарського суду України від 19.04.2012 рішення Господарського суду міста Києва від 27.12.2011 у справі № 4/475 залишено без змін.

На виконання вказаного рішення 28.05.2012 Господарським судом міста Києва видано накази.

17.08.2012 до Господарського суду міста Києва надійшла скарга Фізичної особи підприємця ОСОБА_1 на дії Відділу державної виконавчої служби Голосіївського районного управління юстиції у місті Києві, в якій скаржник просить суд визнати неправомірними дії державного виконавця, вчинені при виконанні наказу Господарського суду міста Києва № 4/475 від 25.05.2012 щодо порушення строків направлення сторонам постанови про відкриття виконавчого провадження, визнати неправомірними бездіяльність державного виконавця, вчинені при виконанні наказу Господарського суду міста Києва № 4/475 від 25.05.2012 щодо ненадання відповіді на заяву про відкладення виконавчих дій та зобов'язати державного виконавця вчинити дії щодо постановлення постанови про відкладення виконавчих дій на строк та в порядку, передбачених законом.

Згідно резолюції заступника голови господарського суду міста Києва скаргу передано на розгляд судді Смирновій Ю.М.

Розпорядженням заступника голови господарського суду міста Києва від 10.09.2012р., у зв'язку з перебуванням судді Смирнової Ю.М. на лікарняному, скаргу по справі № 4/475 передано судді Ващенко Т.М. для розгляду.

Розпорядженням заступника голови господарського суду міста Києва від 19.09.2012р. справу № 4/475 передано судді Борисенко І.І. для розгляду скарги.

Ухвалою Господарського суду від 20.09.2012 розгляд скарги на дії Головного державного виконавця відділу державної виконавчої служби Голосіївського районного управління юстиції у місті Києві був призначений на 11.10.2012р.

Відділ державної виконавчої служби Голосіївського районного управління юстиції надав заперечення проти скарги Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1.

Відповідно до ст.121-2 Господарського процесуального кодексу України скарги на дії органів Державної виконавчої служби розглядаються господарським судом, про час і місце якого повідомляються ухвалою стягувач, боржник та орган виконання судових рішень. Неявка боржника, стягувача чи представника органу Державної виконавчої служби в судове засідання не є перешкодою для розгляду скарги.

Повно та всебічно дослідивши наявні у матеріалах скарги докази, суд вважає, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

08 червня 2012 р. державним виконавцем Микитчик Іриною Володимирівною відділу державної виконавчої служби Голосіївського РУЮ в м. Києві постановою про відкриття виконавчого провадження у ВП № 32912345 відкрито виконавче провадження по виконанню наказу № 4/475 від 28.05.2012р. про стягнення з ФОП ОСОБА_1, 89141,84 грн.

Постанова про відкриття виконавчого провадження від 08.06.2012 ВП №32912345 із супровідним листом від 08.06.2012р. була вручена скаржнику 05.08.2012р. поштою (кур'єрською) службою КФ ТОВ УКРКУР'ЄР під розписку.

Згідно штампу на конверті, в якому були доставлені вказані документи організація КФ ТОВ УКРКУР'ЄР, яка надає міністерству юстиції послуги щодо доставки поштових відправлень з повідомленням про вручення, лист № ДВ/2 (26564) від 08.06.2012р. постанова про відкриття виконавчого провадження ВП № 32912345 від 08.06.2012р. була здана органом ДВС 25.07.2012р.

Пунктом 2 резолютивної частини постанови про відкриття виконавчого провадження від 08.06.2012 р. ВП №32912345 для Боржника встановлений строк для самостійного виконання судового рішення - до семи днів з моменту винесення цієї постанови.

Частиною 2 ст. 25 Закону України «Про виконавче провадження»боржнику надається право самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови про відкриття виконавчого провадження. В той же час, ч.5 цієї статті вказаного Закону України встановлює строки: постанова про відкриття виконавчого провадження надсилаються не пізніше наступного робочого дня стягувачу та боржникові.

Відповідно до ч.І.ст.31 Закону України «Про виконавче провадження»копії постанов державного виконавця та інші документи виконавчого провадження, що державний виконавець зобов'язаний довести до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам із супровідними листами простою кореспонденцією, крім постанов про відкриття виконавчого провадження або відмову у і вкритті виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу відповідно до статті 47 цього Закону, що надсилаються рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Боржник вважається повідомленим про відкриття виконавчого провадження, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі.

Таким чином, вказана вище постанова про відкриття виконавчого провадження видана 08.06.2012 p., строк для добровільного виконання рішення встановлений державним виконавцем спливає 15.06.2012 p., постанова про відкриття виконавчого провадження передана відділом ДВС поштовій (кур'єрській) службі КФ ТОВ УКРКУР'ЄР, постанова про відкриття виконавчого провадження отримана скаржником 05.08.2012 р.

Тобто, в зв'язку з тим, що постанова про відкриття виконавчого провадження від 08.06.2012 р. у ВП №32912345 була передана відділом ДВС до поштової (кур'єрської) служби КФ ТОВ УКРКУР'ЄР значно пізніше строків, встановлених в законі і в самій постанові для добровільного виконання судового рішення, скаржник був позбавлений можливості скористатися правом, наданим заявнику законом, для добровільного виконання рішення у семиденний строк з дати винесення постанови.

Статтею 35 Закону України «Про виконавче провадження»встановлено, що у разі несвоєчасного одержання сторонами документів виконавчого провадження, внаслідок чого вони були позбавлені можливості скористатися правами, наданими їм цим Законом, державний виконавець може відкласти виконавчі дії за заявою стягувача чи боржника або з власної ініціативи на строк до десяти робочих днів. Про відкладання провадження виконавчих дій державний виконавець виносить відповідну постанову, про що повідомляє сторонам.

Матеріали скарги свідчать, що керуючись ст. 35 Закону України «Про виконавче провадження»06 серпня 2012 р. (понеділок), в перший робочий день після отримання постанови про відкриття виконавчого провадження, скаржником було подано до Відділу ДВС Голосіївського РУЮ у м. Києві заяву про відкладення проведення виконавчих дій.

За твердженням заявника про оскаржувані в цій скарзі дії державного виконавця, щодо порушення строків направлення постанови про відкриття виконавчого провадження він дізнався під час її отримання 05.08.2012 р.

Десятиденний процесуальний строк щодо оскарження зазначених дій чи бездіяльності органу Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів, встановлений ст. 121-1 ГПК України, спливає 15.08.2012 р. з урахуванням вимог правової норми ч.З ст. 51 ГПК України.

Згідно ст. 25 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. У постанові державний виконавець вказує про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови (у разі виконання рішення про примусове виселення боржника - у строк до п'ятнадцяти днів) та зазначає, що у разі ненадання боржником документального підтвердження виконання рішення буде розпочате примусове виконання цього рішення із стягненням з боржника виконавчого збору і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, передбачених цим Законом. Копії постанови про відкриття виконавчого провадження надсилаються не пізніше наступного робочого дня стягувачу та боржникові.

Відповідно до ст. 31 Закону України "Про виконавче провадження" копії постанов державного виконавця та інші документи виконавчого провадження, що державний виконавець зобов'язаний довести до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам із супровідними листами простою кореспонденцією, крім постанов про відкриття виконавчого провадження або відмову у відкритті виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу відповідно до статті 47 цього Закону, що надсилаються рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Боржник вважається повідомленим про відкриття виконавчого провадження, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі.

Таким чином, в порушення вимог ст.ст. 25, 31 Постанову Закону України "Про виконавче провадження" постанова про відкриття виконавчого провадження була спрямована до боржника через півтора місяця з дати її винесення. Отже, державний виконавець не повідомив скаржника про відкриття виконавчого провадження належним чином.

Неотримання скаржником постанови про відкриття виконавчого провадження вчасно є наслідком бездіяльності державного виконавця щодо направлення скаржнику вказаної постанови, а тому свідчить про невиконання цією особою юридичних обов'язків здійснювати дії в межах закону. Своїми діями державний виконавець не дотримався порядку встановленого ст. 31 Закону України "Про виконавче провадження", чим позбавив скаржника (боржника) статусу (фактично права) особи, добровільно виконати судове рішення та права отримати реальний строк для добровільного виконання рішення суд.

Згідно ч.І ст.1 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів осадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також тішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).

Законодавець визначає такі поняття як дії та бездіяльність державної виконавчої служби, які обов'язково пов'язані з протиправною поведінкою. А саме, під діями слід розуміти - повноваження будь-якої посадової особи не здійснювати дії які суперечать закону. У той же час бездіяльність передбачає невиконання цією особою юридичних обов'язків здійснювати дії у межах закону.

В матеріалах скарги відсутні докази направлення на адресу скаржника відповіді органом ДВС на заяву про відкладення виконавчих дій для можливості виконати судове рішення в рамках закону.

Вказані протиправні дії порушують права скаржника, що ґрунтуються на правовому порядку в Україні та передбачені ст. 19 Конституції України, яка визначає, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством, у тому числі сплачувати неіснуючі витрати, нести тягар сплати виконавчого збору, який покладений на боржника в зв'язку та шляхом здійснення державним виконавцем дій, що суперечать закону. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 6 Закону України «Про виконавче провадження»встановлені гарантії прав фізичних і юридичних осіб у виконавчому провадженні. Частиною 1 цієї статті визначено, що державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

На підставі викладеного, оскаржувані дії державного виконавця відділу державної виконавчої служби Голосіївського районного управління юстиції у місті Києві, щодо порушення строків направлення сторонам постанови про відкриття виконавчого провадження, не відповідають вимогам Закону України «Про виконавче провадження», тому скарга Фізичної особи -підприємця ОСОБА_1 підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 86, 121-2 Господарського процесуального кодексу України,-

У Х В А Л И В:

Скаргу Фізичної особи -підприємця ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірними дії державного виконавця відділу державної виконавчої служби Голосіївського РУЮ у м. Києві, щодо порушення строків направлення сторонам постанови про відкриття виконавчого провадження при виконанні наказу Господарського суду міста Києва № 4/475 від 25.05.2012 р.

Визнати неправомірними бездіяльність державного виконавця відділу державної виконавчої служби Голосіївського районного управління юстиції у м. Києві, вчинені при виконанні наказу Господарського суду міста Києва № 4/475 від 25.05.2012 р., щодо ненадання відповіді на заяву про відкладення виконавчих дій.

Зобов'язати відділ державної виконавчої служби Голосіївського районного управління юстиції у м. Києві вчинити дії, щодо поставлення постанови про відкладення виконавчих дій на строк та в порядку, встановлених законом.

Суддя І.І.Борисенко