Рішення

від 30.10.2012 по справі 14/5005/7258/2012

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

25.10.12р. Справа № 14/5005/7258/2012

За позовом Прокурора Кіровського району м. Дніпропетровська, 49038, м. Дніпропетровськ, вул. Горького, 2, в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради, 49000, м.Дніпропетровськ, пр. К.Маркса, б. 75

до Відкритого акціонерного товариства "Український науково-дослідний інститут технології машинобудування", 49000, м. Дніпропетровськ, пр. Кірова, 46

Третя особа-1 без самостійних вимог на стороні позивача Управління Держкомзему у м. Дніпропетровську Дніпропетровської області, 49600, м.Дніпропетровськ, вул. Набережна ім. В.І. Леніна, 29-а

Третя особа-2 без самостійних вимог на стороні позивача Державна податкова інспекція у Кіровському районі м. Дніпропетровська, 49038, м. Дніпропетровськ, вул. Горького, 22

Третя особа-3 без самостійних вимог на стороні позивача Дніпропетровська регіональна філія ДП "Центр державного земельного кадастру", 49000, м. Дніпропетровськ, вул. Комсомольська, 58

про внесення змін до п. 2.3, п. 4.1 договору оренди земельної ділянки від 14.08.2004 року

Суддя Панна С.П.

Представники:

Від позивача Ліпін Ю.О. - юрист юридичного відділу за довіреністю № 4/8-1276 від 21.09.2012 року

Від відповідача не з'явився

Від третьої особи-1 не з'явився

Від третьої особи-2 не з'явився

Від третьої особи-3 не з'явився

За участю прокурора прокуратури м. Дніпропетровська Рижик С.О. - наказ № 1480 від 18.06.2012 року

СУТЬ СПОРУ:

Прокурор Кіровського району м. Дніпропетровська звернувся до господарського суду Дніпропетровської області з позовом в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради до Відкритого акціонерного товариства "Український науково-дослідний інститут технології машинобудування" про зміну п. п. 2.3, 4.1 договору оренди землі від 14.08.2004 року, посвідченого приватним нотаріусом ДМНО Літаш І.П., зареєстрованого в реєстрі за № 5929 та зареєстрованого в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі 10.12.2004 року за № 5919, який укладено між Дніпропетровською міською радою та Відкритим акціонерним товариством "Український науково-дослідний інститут технології машинобудування" шляхом викладення їх в наступній редакції:

"п. 2.3. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 14.06.2012 року становить 2 783 708 грн. 56 коп.".

"п. 4.1. Річна орендна плата за земельну ділянку встановлюється у грошовій формі (у гривнях) у розмірі 83511 грн. 27 коп., не є сталою та може змінюватись у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки та встановлюється, обчислюється відповідно до Податкового кодексу України у мінімальному розмірі, що встановлюється цим кодексом".

Позовні вимоги обґрунтовано наступним: відповідно до ст. 288 Податкового кодексу України, підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Платником орендної плати є орендар земельної ділянки. Об'єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу:

- не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом;

- не може перевищувати: а) для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлювальних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки; б) для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки, тобто умови спірного договору суперечать вимогам ст. 288 Податкового кодексу України.

Відповідач мотивований відзив на позовну заяву не надав, в судові засідання 09.10.2012 року, 25.10.2012 року не з'явився.

Відповідача було своєчасно та належним чином повідомлено про місце, час і дату розгляду справи, про що свідчать повідомлення про вручення поштового відправлення (а. с. 33,67).

Ухвалою суду від 18.09.2012 року до участі у справі було залучено в якості третьої особи-1 без самостійних вимог на стороні позивача Управління Держкомзему у м. Дніпропетровську Дніпропетровської області, третьої особи-2 без самостійних вимог на стороні позивача Державну податкову інспекцію у Кіровському районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області, третьої особи-3 без самостійних вимог на стороні позивача Дніпропетровську регіональну філію ДП "Центр державного земельного кадастру".

Третя особа-1 пояснень по суті позову не надала.

Третя особа-2 пояснень по суті позову не надала.

Третя особа-3 поясненнями від 18.10.2012 року за № 4-7/3062 зазначила наступне: нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться суб'єктами оціночної діяльності, які отримали ліцензію на проведення робіт із землеустрою. Згідно з Указом Президента України від 08.04.2011 року за № 445/2011 уповноваженим органом щодо видачі витягів з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок, які знаходяться у межах міста Дніпропетровська є територіальний орган Держземагентства - Управління Держкомзему у м. Дніпропетровськ Дніпропетровської області.

Третьою особою-3 без самостійних вимог на стороні позивача 22.10.2012 року подано до суду клопотання від 19.10.2012 року за № 4-7/3077 про розгляд справи № 14/5005/7258/2012 без участі представника ДРФ "Центр державного земельного кадастру".

Клопотання задовольняється господарським судом Дніпропетровської області.

Ухвалою суду від 09.10.2012 року на підставі ч. 3 ст. 69 Господарського процесуального кодексу України строки вирішення спору у справі № 14/5005/7258/2012 були продовжені на 15 днів, а саме до 06.11.2012 року.

Справа згідно зі ст. 75 Господарського процесуального кодексу України розглядається за наявними в ній матеріалами.

Відповідно до ст. 85 Господарського процесуального кодексу України у справі оголошувались вступна та резолютивна частини рішення.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши представників сторін та прокурора відділу прокуратури м. Дніпропетровська, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

14.08.2004 року між Дніпропетровською міською радою, як орендодавцем, та Відкритим акціонерним товариством "Український науково-дослідний інститут технології машинобудування", як орендарем, було укладено договір оренди землі згідно п. 1.1 якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку, яка знаходиться за адресою: пр. Кірова, 46 (Кіровський район) і зареєстрована в Державному реєстрі земель за кадастровим номером 1210100000:06:038:0051.

Цільове використання земельної ділянки за цим договором (УКЦВЗ) 1.11.5 (дослідження і розробки) (п. 1.2 договору оренди).

Підставою для надання земельної ділянки в оренду є рішення міської ради від 18.02.2004 року за № 157/15 та від 14.07.2004 року за № 132/18 (п. 1.3 договору оренди).

Пунктом 2.1 договору передбачено, що в оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,2820 га.

Згідно з п. 2.3 договору оренди нормативна грошова оцінка земельної ділянки на час укладення цього договору становить 1269228 грн. 22 коп.

Договір укладено на п'ятнадцять років (п. 3.1 договору оренди).

Річна орендна плата за земельну ділянку встановлюється у грошовій формі (у гривнях) у розмірі 1(%) відсотку від нормативної грошової оцінки та дорівнює розміру земельного податку (п. 4.1 договору).

Пунктом 4.2 договору оренди передбачено наступне: зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки та її індексація проводиться без внесення змін та доповнень до цього договору у порядку та у випадках передбачених законодавством України.

Згідно з п. 4.7 договору оренди розмір орендної плати переглядається щорічно, або у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; змін у цільовому використанні земельної ділянки; зміни розмірів земельного податку , підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом.

Згідно ст. 30 Закону України "Про оренду землі" зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Частиною 1 ст. 651 Цивільного кодексу України передбачає, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Відповідно до ст. 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Приписами ст. 144 Конституції України передбачено, що органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території, а тому у разі прийняття відповідним органом рішення про внесення змін щодо ставок орендної плати за користування земельними ділянками, такі обставини можуть бути не взяті судом до уваги лише у разі скасування такого рішення органу місцевого самоврядування у встановленому законом порядку.

Як встановлено матеріалами справи, рішенням Дніпропетровської міської ради за № 216/8 від 02.02.2011 року вирішено до моменту прийняття міською радою рішення про визначення розміру річної орендної плати за земельні ділянки залежно від їх функціонального використання встановити розмір річної орендної плати за користування земельними ділянками у мінімальному розмірі орендної плати, визначеному Податковим кодексом України, незалежно від мети використання.

Відповідачем не надано доказів скасування вищевказаного рішення Дніпропетровської міської ради.

Згідно приписів ст. 21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового Кодексу України). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

Приписами ст. 27 Податкового кодексу України передбачено, що граничною ставкою податку визнається максимальний або мінімальний розмір ставки за певним податком, встановлений цим Кодексом.

Відповідно до ст. 26 Податкового кодексу України базовою (основною) ставкою податку визначається ставка, що визначена такою для окремого податку відповідним розділом цього Кодексу. У випадках, передбачених цим Кодексом, під час обчислення одного і того самого податку можуть використовуватися декілька базових (основних) ставок.

Статтею 288 Податкового Кодексу України встановлено, що:

288.1. Підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

288.4. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

288.5. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу:

288.5.1. не може бути меншою:

для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом;

для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом ;

288.5.2. не може перевищувати:

а) для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки;

б) для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Приймаючи до уваги викладене, розмір річної орендної плати щодо спірної земельної ділянки не може бути меншим трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Податковим кодексом України.

Як вбачається з матеріалів справи, сторонами в договорі оренди передбачена можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору (постанова Верховного Суду України від 27.12.2010 року у справі № 27/15-10).

За таких обставин, господарський суд зазначає, що встановивши підстави для зміни розміру орендної плати у договорі через його невідповідність встановленому законом розміру, позивач вправі був вимагати від орендаря приведення цього договору у відповідність до вимог законодавства шляхом внесення відповідних змін (постанови Вищого господарського суду України у справах № 11/14-ПД-10 від 28.09.2010 року, № 1/125пд від 15.11.2010 року, № 19/132пд від 17.11.2010 року, № 54/91-10 від 25.11.2010 року, № 11/171-10 від 23.12.2010 року).

Відповідно до оголошення у газеті "Наше місто" від 22.02.2011 року за № 26(3306) відповідача повідомлено про необхідність приведення спірного договору оренди землі до вимог чинного законодавства.

Відповідач на звернення позивача (вищезазначене оголошення у газеті "Наше місто") не відреагував, відповіді не надав, додаткову угоду не уклав.

Необхідно зауважити, що обрання правового засобу правового захисту, у тому числі і досудового врегулювання спору, є правом, а не обов'язком особи, яка добровільно, виходячи з власних інтересів, його використовує (рішення Конституційного Суду України від 09.07.2002 року № 15-рп/2002 у справі № 1-2/2002).

Крім того, внесення змін до договору здійснюється судом не за умови з'ясування додержання стороною процедурного порядку запропонування змін, а в разі наявності відповідних підстав, передбачених законодавством (постанова Вищого господарського суду України від 02.02.2010 року у справі № 32/175-09).

На підтвердження факту зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки позивачем надано витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки станом на 22.10.2012 року.

З огляду на вищевикладене, позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Судовий збір відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України підлягає стягненню з відповідача в доход державного бюджету України.

На підставі викладеного, керуючись ст. 21 Закону України "Про оренду землі", ст. 288 Податкового кодексу України, ст. ст. 651, 652, 653 Цивільного кодексу України, ст. 188 Господарського кодексу України, ст. ст. 44, 49, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити в повному обсязі.

Внести зміни до п. 2.3 та п. 4.1 договору оренди земельної ділянки від 14.08.2004 року, укладеного між Дніпропетровською міською радою та Відкритим акціонерним товариством "Український науково-дослідний інститут технології машинобудування", посвідченого нотаріусом ДМНО Літаш І.П., зареєстрованого в реєстрі за № 5929 і зареєстрованого в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі 10.12.2004 року за № 5919 шляхом викладення їх в наступній редакції:

"п. 2.3. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 14.06.2012 року становить 2 783 708 грн. 56 коп.".

"п. 4.1. Річна орендна плата за земельну ділянку встановлюється у грошовій формі (у гривнях) у розмірі 83 511 грн. 27 коп., не є сталою та може змінюватись у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки та встановлюється, обчислюється відповідно до Податкового кодексу України у мінімальному розмірі, що встановлюється цим кодексом".

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Український науково-дослідний інститут технології машинобудування" (49000, м. Дніпропетровськ, пр. Кірова, 46, код ЄДРПОУ 14311577) до спеціального фонду Державного бюджету України (одержувач: Управління Державної казначейської служби України у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області, ЄДРПОУ 37989269, рахунок № 31214206783005 в ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області, МФО 805012, КБКД 22030001, код ЄДРПОУ господарського суду Дніпропетровської області 03499891, п. 2.2 з таблиці ставок судового збору, за якими визначено розмір судового збору) 1073 (одна тисяча сімдесят три) грн. 00 коп. - судового збору, про що видати наказ.

Суддя С.П. Панна Повне рішення складено - 30.10.2012 року.