Ухвала

від 11.09.2012 по справі 22/118

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128

УХВАЛА

11.09.12 Справа№ 22/118

Господарський суд Львівської області у складі головуючого судді Станька Л.Л., при секретарі Кравець В.П., розглянув у відкритому судовому засіданні скаргу Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Львівгаз», м.Львів від 11.07.2012р. №06-5251 (вх.№15280/12 від 12.07.2012р.) на дії Шевченківського відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції по справі за позовом Дочірньої компанії „Газ України" Національної акціонерної компанії „Нафтогаз України", м.Київ до Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації „Львівгаз", м.Львів про стягнення 309 294,45 грн.

Представники сторін:

Від скаржника (відповідача по справі): Прокоп'єва О.Т. - юрист

Від позивача: не з'явився

Від Шевченківського ВДВС ЛМУЮ: не з'явився

Суть спору:

На розгляд господарського суду Львівської області поступила скарга Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Львівгаз», м.Львів від 11.07.2012р. №06-5251 (вх.№15280/12 від 12.07.2012р.) на дії Шевченківського відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції по справі за позовом Дочірньої компанії „Газ України" Національної акціонерної компанії „Нафтогаз України", м.Київ до Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації „Львівгаз", м.Львів про стягнення 309 294,45 грн.

Ухвалою суду від 13.07.2012р. скаргу прийнято та призначено до розгляду на 28.08.2012р.

Попередній розгляд скарги викладено в ухвалі суду від 28.08.2012р.

Скаржником явку представника в засідання суду забезпечено, вимоги скарги підтримано та виражено прохання про її задоволення.

Шевченківським ВДВС ЛМУЮ і позивачем явки представників в засідання суду не забезпечено, хоча їх належним чином повідомлено про час та місце розгляду справи.

Скаржник обґрунтовує доводи своєї скарги наступним.

05.07.2012р. на адресу ПАТ „Львівгаз" надійшла постанова головного державного виконавця Онишкевича Р.І. № 23040620 від 27.06.2012р. про стягнення з боржника 31262,05 грн. виконавчого збору, що винесена на підставі наказу господарського суду Львівської області № 22/118 від 13.09.2010 року про стягнення з ПАТ «Львівгаз»на користь ДК «Газ України»НАК «Нафтогаз України»312620,45 грн.

Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Львівгаз»вважає дії головного державного виконавця Онишкевича Р.І., щодо винесення постанови про стягнення з боржника виконавчого збору № 23040620 від 27.06.2012 року безпідставною та такою, що суперечать чинному законодавству України виходячи із наступного:

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правовідносини щодо стягнення з боржника виконавчого збору регулюються ЗУ «Про виконавче провадження». Ст.28 Закону встановлено, що виконавчий збір у розмірі 10 відсотків суми, що підлягає стягненню за виконавчим документом, стягується з боржника на підставі відповідної постанови в разі невиконання ним рішення майнового характеру у строк, встановлений частиною другою ст.25 Закону (7-дений строк для самостійного виконання з моменту винесення постанови).

Скаржником зазначається, що 13 грудня 2010 року на адресу ПАТ «Львівгаз»надійшла постанова про відкриття виконавчого провадження на примусове виконання наказу господарського суду Львівської області № 22/118 про стягнення з ПАТ «Львівгаз»на користь ДК «Газ України»НАК «Нафтогаз України»312620,45грн., в якій головним державним виконавцем було встановлено 7-денний строк для самостійного виконання.

Проте, оскільки ПАТ «Львівгаз»належить до категорії підприємств паливно-енергетичного комплексу, що беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" № 2711 від 23.06.2005 року, то відповідно до п.15 ч. 1 ст. 34 ЗУ «Про виконавче провадження" (в редакції станом на січень 2011 року) на строк участі такого підприємства у процедурі погашення заборгованості, підлягають зупиненню усі виконавчі провадження та заходи примусового виконання рішення щодо цього підприємства.

Внесення ПАТ «Львівгаз»до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, що беруть участь у процедурі погашення заборгованості, відповідно до ЗУ «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу»№ 2711 від 23.06.2005 року є обов'язковою підставою для зупинення виконавчого провадження (п. 15 ч. 1 ст. 34 ЗУ „Про виконавче провадження" в редакції станом на січень 2011 року).

З огляду на це, 24 грудня 2010 року, з врахуванням та в межах встановленого ЗУ «Про виконавче провадження»7-ми денного строку для самостійного виконання рішення суду, ПАТ «Львівгаз»звернувся до Шевченківського ВДВС ЛМУЮ з відповідною заявою про зупинення виконавчого провадження (копію заяви додано до матеріалів справи).

У відповідності до ч. 1 ст. 36 ЗУ «Про виконавче провадження»(в редакції станом на січень 2011 року) державний виконавець виносить вмотивовану постанову про зупинення виконавчого провадження з підстав, передбачених у статтях 34 і 35 цього Закону, яка затверджується начальником відповідного відділу державної виконавчої служби. Постанову про зупинення виконавчого провадження з підстав, передбачених ст.34 цього Закону, державний виконавець виносить не пізніше наступного дня, коли йому стало відомо про такі обставини. Копія постанови надсилається у 3-денний строк сторонам та суду або іншому органу (посадовій особі), які видали виконавчий документ. Проте, всупереч ч. 1 ст. 36 ЗУ «Про виконавче провадження»державним виконавцем не було дотримано вимог даної норми закону та не винесено постанову про зупинення виконавчого провадження у встановлений законом строк (3 дні).

16.02.2011 року державним виконавцем було винесено постанову про зупинення виконавчого провадження (копію додано до матеріалів справи).

Згідно ч. 4 ст. 39 ЗУ «Про виконавче провадження»впродовж строку, на який виконавче провадження зупинено, виконавчі дії не провадяться. Таким чином, постанова про стягнення з боржника виконавчого збору № 16845737 від 27.06.2012 року винесена з порушенням вимог ЗУ «Про виконавче провадження», а відтак є безпідставною та неправомірною.

Як вбачається з постанови про стягнення з боржника виконавчого збору № 23040620 від 27.06.2012 року, сума виконавчого збору стягується виходячи із загальної суми, що зазначена у наказі господарського суду Львівської області №22/118 від 13.09.2010 року.

З наведеними висновками скаржника суд не погодитись не може, оскільки виконавче провадження за даним виконавчим документом відкрито у грудні 2010 року, а постанова про стягнення з боржника виконавчого збору № 23040620 винесена державним виконавцем 27.06.2012 року, то з врахуванням загальних положень дії актів цивільного законодавства у часі, визначених ст. 5 ЦК України, дані правовідносини повинні регулюватися нормами ЗУ «Про виконавче провадження»в редакції, що діяла на той час, тобто до моменту, коли вступила в силу нова редакція ЗУ «Про виконавче провадження»(до 08.03.2011 року).

Чинна редакція ЗУ «Про виконавче провадження»вступила у дію з 08.03.2011р. (прийнята 04.11.2010р., опублікована у газеті «Голос України»08.12.2010р. та вступила у дію через 90 днів після опублікування).

Згідно ч. 1 ст.46 Закону України «Про виконавче провадження»(в редакції, що була чинна на момент винесення постанови № 16845737 від 27.06.2012 року, у разі невиконання рішення у строк, для добровільного його виконання, з боржника постановою державного виконавця стягується виконавчий збір у розмірі 10 відсотків від фактично стягнутої суми.

При винесені оскаржуваних постанови, державним виконавцем порушені вимоги даної норми, а саме, що виконавче провадження було зупинено і жодні виконавчі дії по ньому не проводились, строк остаточного добровільного виконання закінчується з моменту винесення постанови про поновлення виконавчого провадження.

Тобто постанова про стягнення виконавчого збору з боржника виконавцем винесена в той час, коли строк для добровільної сплати ще не сплив.

На дату прийняття постанови про стягнення з боржника виконавчого збору 27.06.2012р. жодних коштів не було стягнуто.

Станом на день винесення даної постанови, загальна сума заборгованості ПАТ «Львівгаз», що визначена в наказі господарського суду Львівської області № 22/118 від 13.09.2010 року в розмірі 312620,45 грн., була списана ДК «Газ України»НАК «Нафтогаз України»на підставі Закону України "Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію".

Статтею 121-2 ГПК України, передбачено, що скарги на дії чи бездіяльність органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена. Згідно ч. 4 ст. 82 ЗУ «Про виконавче провадження»рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ.

Наказом Міністерства палива та енергетики України від 10 листопада 2005 р. №568 затверджено «Перелік підприємств паливно-енергетичного комплексу, які прийняли рішення про участь у процедурі погашення заборгованості та відповідають вимогам пункту 1.1 статті 1 Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу». ВАТ «Львівгаз», правонаступником всіх прав і обов'язків якого є ПАТ «Львівгаз»є внесеним до цього переліку за №88 (копію реєстру додано до матеріалів справи).

Відповідно до п. 15 ст. 34 ЗУ «Про виконавче провадження»в редакції, яка діяла на момент відкриття виконавчого провадження (в редакції до 09.03.2011р.) виконавче провадження підлягало обов'язковому зупиненню у випадку внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу».

Як вказано у ст.2 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" цей Закон регулює відносини, пов`язані з проведенням комплексу заходів, спрямованих на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу. Дія цього Закону поширюється на підприємства паливно-енергетичного комплексу, а також інших учасників розрахунків, які мають або перед якими є заборгованість, що виникла внаслідок неповних розрахунків за енергоносії.

Відповідно до частини 6 пункту 3.7 статті 3 цього Закону на строк участі підприємства паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості підлягають зупиненню виконавчі провадження та заходи примусового виконання рішень щодо цього підприємства, що підлягають виконанню в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

У відповідності до положень ст.5 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець, зокрема, наділений правом на виконання рішення суду про стягнення коштів накладати арешт на грошові кошти боржника, в тому числі на кошти, які знаходяться на рахунках та вкладах в установах банків.

Однак, згідно п.2 Прикінцевих положень Закону України "Про виконавче провадження" на строк участі підприємств паливно-енергетичного комплексу, які внесені до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу та беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", щодо таких підприємств зупиняється дія статей 4, 5 цього Закону.

Отже, оскаржувані дії органу ДВС України є неправомірними і постанова Шевченківського відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції від 27.06.2012р. у ВП №123040620 про стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі 31262,05 грн. підлягає скасуванню.

Враховуючи вищевикладене, ст. ст. 86,87,121-2 ГПК України, суд -

В И Р І Ш И В :

1. Скаргу Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Львівгаз», м.Львів від 11.07.2012р. №06-5251 (вх..№15280/12 від 12.07.2012р.) -задоволити.

2. Постанову Шевченківського відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції від 27.06.2012р. у ВП №123040620 про стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі 31262,05 грн. - скасувати.

Суддя Станько Л.Л.